ตรวจสอบและควบคุมเรือประมง

ก่อนออกทะเลทุกครั้ง ชาวประมง Nguyen Van Loc เจ้าของเรือหมายเลข NA 90705 ในตำบลเดียนบีช (เดียนโจว) กล่าวว่าเป็นเวลาหลายปีแล้วที่การเตรียมเอกสารที่จำเป็นทั้งหมด การลงทะเบียนกำหนดการเดินทาง และตรวจสอบอุปกรณ์เชื่อมต่อดาวเทียมของเรือกลายมาเป็นนิสัย ช่วยให้ลูกเรือรู้สึกปลอดภัยเมื่อออกทะเล

มีเรือลำหนึ่งออกเดินเรือพร้อมกันกับเรือของนายล็อค หลังจากหยุดเรือที่สถานีควบคุมชายแดน Lach Van เพื่อยื่นขั้นตอนการดำเนินการ ชาวประมง Nguyen Van Trung ในหมู่บ้าน Nam Chien Thang ตำบล Dien Bich อำเภอ Dien Chau กล่าวว่า ชาวประมง Dien Bich ปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมายอยู่เสมอเมื่อทำงานบนทะเลและเมื่อเข้าและออกจากท่าเรือ พร้อมทั้งยืนยันว่าการ “ใบเหลือง” จะถูกปลดได้ก็ด้วยการปฏิบัติตามกฎระเบียบควบคุมกิจกรรมการประมงเท่านั้น ซึ่งนับเป็นการช่วยให้ตัวเขาและอาชีพของเขาสามารถพัฒนาได้อย่างยั่งยืนอีกด้วย

การควบคุมกิจกรรมการประมงและอุปกรณ์การประมงยังเป็นหนึ่งในหกข้อเสนอแนะที่คณะผู้ตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรปเสนอภายหลังการตรวจสอบครั้งที่สามในเดือนตุลาคม 2022 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมาธิการยุโรปแนะนำให้ "ทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและเข้มงวดในการจัดการต่อต้านการประมง IUU"

ในเมืองเหงะอาน ให้ใช้มาตรการเพื่อป้องกันและยุติสถานการณ์เรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบการทำประมง เช่น กฎระเบียบเกี่ยวกับพื้นที่ทำการประมง การขึ้นทะเบียนและการตรวจสอบเรือประมง; การรับรองความปลอดภัยอาหารบนเรือประมง; การบริหารจัดการและการออกใบอนุญาตการทำการประมงมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางบวกมากมายจนถึงปัจจุบัน

จากข้อมูลของกรมประมง ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 เรือประมงที่จดทะเบียนในจังหวัดเหงะอานมีจำนวน 2,470 ลำ คิดเป็น 90.91% นอกจากเรือประมงที่ได้ทำการนับแล้ว กรมประมงยังได้กำชับให้กรมประมงประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่ เพื่อประชาสัมพันธ์และแนะนำเจ้าของเรือให้ดำเนินการตามขั้นตอนการจดทะเบียนเรือที่ถูกเผา จม รื้อถอน สูญหาย หรือขายออกจากจังหวัดอื่นๆ ที่ยังไม่ดำเนินการตามขั้นตอนการจดทะเบียนให้เสร็จสิ้น ในขณะเดียวกัน ต้องให้แน่ใจว่าเรือที่จดทะเบียนแล้วจะไม่เข้าร่วมในกิจกรรมการประมงในท้องถิ่น

จำนวนเรือประมงที่มีทะเบียนถูกต้อง 1,266 ลำ/เรือประมงที่มีทะเบียนถูกต้อง 1,653 ลำ คิดเป็น 76.59% ของเรือขนาดยาวเกิน 12 เมตร และคิดเป็น 100% ของเรือที่ปฏิบัติการอยู่ เรือประมงที่ยังไม่ได้รับหรือได้รับการต่อใบอนุญาตทำการประมง เหลืออยู่ 9.43 % สาเหตุคือ เรืออยู่ระหว่างดำเนินการเปลี่ยนแปลงเลขทะเบียน หรือเรือที่ซื้อจากจังหวัดอื่นยังไม่ได้รับใบอนุญาต ใบอนุญาตเรือหมดอายุ แต่ไม่ได้รับการต่ออายุ เนื่องจากเรืออยู่บนฝั่งและรอการขาย หรืออุปกรณ์ติดตามการเดินทางไม่ได้เชื่อมต่อ

ในส่วนของการออกใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารสำหรับเรือประมง ประจำเดือนตุลาคม 2566 ได้ออกเรือไปแล้ว 70 ลำ (เป็นเรือใหม่ 68 ลำ เรือใหม่ 2 ลำ) ณ วันที่ 18 ตุลาคม 2566 จำนวนเรือประมงที่มีใบรับรองความปลอดภัยด้านอาหารที่ถูกต้อง มีจำนวน 919 จาก 1,115 ลำ คิดเป็น 82.42% ของจำนวนเรือประมงทั้งหมดที่จำเป็นต้องได้รับ จำนวนเรือที่ได้รับใบอนุญาตถูกต้องมีจำนวนรวม 2,237/2,470 ลำ คิดเป็น 90.57% ของเรือที่มีความยาวเกิน 6 เมตร และคิดเป็น 100% ของเรือที่เปิดให้บริการ นอกจากนี้ในเดือนตุลาคม 2566 กรมประมงได้เพิกถอนใบอนุญาตทำการประมงสำหรับเรือประมงที่จดทะเบียนแล้ว จำนวน 5 ลำ

เนื้อหาสำคัญประการหนึ่งที่ช่วย “ปลดใบเหลือง” ได้ คือ การอัปเดตข้อมูลเรือประมงบนซอฟต์แวร์ฐานข้อมูลประมงแห่งชาติ VNFishbase อย่างสม่ำเสมอและครบถ้วน ในเมืองเหงะอาน จำนวนเรือประมงทั้งหมดที่ได้รับการอัพเดตซอฟต์แวร์มีจำนวนถึงร้อยละ 100 ของจำนวนเรือประมงที่จดทะเบียนทั้งหมด

ส่งเสริม ประสิทธิภาพ อุปกรณ์ติดตามเรือประมง

มาตรการที่สำคัญและมีประสิทธิผลอย่างหนึ่งในการควบคุมและช่วยให้ชาวประมงใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพและเป็นไปตามกฎข้อบังคับระหว่างประเทศ คือ การติดตั้งและใช้งานอุปกรณ์ VMS (ระบบติดตามยานพาหนะ) สำหรับเรือประมง ด้วยอุปกรณ์เหล่านี้ เจ้าหน้าที่สามารถเข้าใจขอบเขตการปฏิบัติการ และจัดการเพื่อให้มั่นใจได้ว่าเรือประมงจะไม่ละเมิดการทำการประมงในน่านน้ำที่ไม่ได้รับอนุญาต

ในเมืองฮวงมาย นายโฮ ฮู่ว โถ รองประธานคณะกรรมการประชาชน Quynh Di Ward เมืองฮวงมาย กล่าวว่า สมาคมประมงและการแปรรูปได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยท้องถิ่น โดยผ่านความร่วมมือนี้ รัฐบาลและสถานีตำรวจชายแดน Quynh Phuong ได้ประสานงานกันเพื่อเผยแพร่ข้อมูลและจัดให้ประชาชนลงนามในพันธกรณีเกี่ยวกับ IUU

นอกจากนี้ กองกำลังรักษาชายแดนยังจะประสานงานกับท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อเน้นการแบ่งเขตและจำแนกประเภทวัตถุที่มีความเสี่ยงสูงที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศ ควบคุมเรือประมงที่ออกจากท่าอย่างเคร่งครัด ไม่ปล่อยให้เรือประมงที่ไม่มีคุณสมบัติออกจากท่า จัดการเรือประมงที่ละเมิดกฎ VMS และเรือที่ละเมิดน่านน้ำต่างประเทศอย่างเคร่งครัด การจัดการกับการละเมิดกฎข้อบังคับที่ท่าเรือประมง จากนั้นจึงสร้างการเปลี่ยนแปลงในด้านความตระหนักรู้และการลงมือทำของชาวประมงในกระบวนการทำธุรกิจในทะเล โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการติดตั้งและบำรุงรักษาอุปกรณ์ GSHT

ในจังหวัดเหงะอาน ณ วันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2566 ทั้งจังหวัดมีเรือประมงที่ติดตั้งอุปกรณ์ GSHT จำนวน 1,069/1,115 ลำ ซึ่งคิดเป็น 95.87% เพื่อให้มั่นใจถึงประสิทธิภาพของ GSHT กองกำลังปฏิบัติการได้จัดเวรยามตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน ณ สถานีชายฝั่ง - กรมประมง เพื่อตรวจสอบและแจ้งให้เจ้าของเรือประมงทราบเกี่ยวกับเรือที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ข้ามเขตแดนทางทะเล และขอให้ปฏิบัติตามกฎหมาย สังเคราะห์ จัดทำรายการ และแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกำลังการทำงานเพื่อการประสานงานและการจัดการ

ในปัจจุบันเรือประมงจำนวนมากดูแลรักษาการใช้งานอุปกรณ์ GSHT ได้ดี ทำให้แน่ใจได้อย่างมีประสิทธิภาพว่าอุปกรณ์เหล่านั้นจะไม่ละเมิดกฎระเบียบการประมงระหว่างประเทศ เชื่อมต่อเพื่อรับคำแนะนำและการสนับสนุนในกรณีฉุกเฉิน อย่างไรก็ตาม ยังคงมีปรากฏการณ์การสูญเสียการเชื่อมต่อกับอุปกรณ์ GSHT

เฉพาะเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 จำนวนเรือประมงที่สูญเสียการเชื่อมต่อ VMS ในทะเลมีจำนวน 1,463 ลำ โดยจำนวนเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อทางทะเลเกิน 10 วัน มีจำนวน 65 ลำ ส่งผลให้จำนวนเรือประมงในจังหวัดเหงะอานที่ขาดการเชื่อมต่อ VMS ทางทะเลสะสมในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 มีจำนวน 14,873 ลำ

ตามที่เจ้าหน้าที่กรมประมงได้กล่าวไว้ว่า เพื่อลดการเกิดเหตุการณ์ดังกล่าว เมื่อตรวจพบว่ามีการขาดหายของการเชื่อมต่อ เจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่จะติดต่อไปเตือนและขอให้เรือประมงตรวจสอบอุปกรณ์อีกครั้ง นอกจากนี้จะออกอากาศการประกาศผ่านช่องสนทนา 7918.KHz เป็นระยะๆ และสม่ำเสมอ สำหรับเรือประมงที่ขาดการต่อเรือเกินกว่า 10 วัน จะมีมาตรการเฉพาะ เช่น การออกคำเตือน เรียกร้องให้เจ้าของเรือแก้ไขสถานการณ์ ให้มุ่งมั่นรักษาการดำเนินการ GSHT ให้เป็นไปตามกฎระเบียบ และปฏิบัติตามกฎระเบียบอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการแสวงหาผลประโยชน์จากอาหารทะเล หรือร้องขอให้ท่าเรือประมงไม่ให้เรือประมงขนถ่ายสินค้าสัตว์น้ำออกจากท่าเรือโดยไม่มีการชี้แจงเป็นลายลักษณ์อักษรถึงสาเหตุที่ขาดการเชื่อมต่อ และโดยไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียมสมัครสมาชิกเพื่อดำเนินกิจกรรม GSHT ตามระเบียบ

นอกจากนี้ ผู้ให้บริการ GSHT ยังต้องตรวจสอบสถานะการทำงานของอุปกรณ์ GSHT เพื่อชี้แจงสาเหตุที่เรือประมงสูญเสียการเชื่อมต่อ และจำนวนเรือประมงที่ขาดการเชื่อมต่อระบบ GSHT เกิน 10 วัน ที่ได้รับการจัดการจนถึงปัจจุบันมีจำนวน 421/427 ลำ

นอกจากนี้ ในเดือนตุลาคม 2566 อุปกรณ์ GSHT ยังตรวจพบเรือประมงข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเลจำนวน 7 ลำ ในช่วง 10 เดือนแรกของปี 2566 เรือประมงข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเลมีจำนวน 122 ลำ โดยสาเหตุหลักมาจากพื้นที่ทำการประมงอยู่ไกล ทำให้เรือประมงต้องใช้ทางลัดข้ามเส้นเขตแดนเพื่อประหยัดน้ำมัน หรือเรือประมงบางลำมีอุปกรณ์กำหนดตำแหน่งหรือเครื่องยนต์เสีย จึงทำให้เรือประมงลอยข้ามเส้นเขตแดนที่ได้รับอนุญาตในทะเล...

นายทราน นู่ ลอง รองหัวหน้ากรมประมง กล่าวว่า ทางการได้ประสานงานกับกองกำลังรักษาชายแดนอย่างสม่ำเสมอ เพื่อจัดหาข้อมูลสำหรับจัดการกับเรือประมงที่ละเมิดกฎระเบียบ เพื่อมุ่งสู่การยุติการละเมิดเขตแดนการทำการประมงในทะเล เพราะนี่เป็นหนึ่งในเนื้อหาบังคับที่ต้องปฏิบัติอย่างเคร่งครัดจึงจะผ่านมาตรฐานถึงจะโดน “ใบเหลือง” ได้

นายลองเน้นย้ำว่า ในช่วงเวลาข้างหน้า กรมฯ จะประสานงานกับหน่วยงานต่างๆ เพื่อเร่งรัดและกำกับดูแลการติดตั้งอุปกรณ์ติดตามการเดินทางบนเรือประมงให้แล้วเสร็จต่อไป ตรวจสอบและควบคุมเรือประมงที่เข้า-ออกท่าเรือให้เป็นไปตามกฎหมายอย่างเคร่งครัด ปรับปรุงคุณภาพการติดตามผลผลิตผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำและการขนถ่ายผลิตภัณฑ์สัตว์น้ำผ่านท่าเรือ จัดการเรือประมงที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดอย่างเคร่งครัด นอกจากนี้ ให้ติดตามและจัดทำรายชื่อเรือประมงที่มีความเสี่ยงสูงที่จะละเมิดกฎหมายการประมง IUU อีกด้วย สอบสวนและลงโทษเรือประมงจังหวัดเหงะอานที่ละเมิดการทำการประมงผิดกฎหมายในน่านน้ำต่างประเทศ 100% และแจ้งให้สื่อมวลชนทราบ ตั้งแต่นี้ไปจนถึงสิ้นปี เราต้องเร่งและมุ่งมั่นในการป้องกันการละเมิดและแก้ไขข้อบกพร่องให้มากขึ้น เพื่อบรรลุเป้าหมายในการ “ลบบัตร” ตามกำหนดเวลา

ระหว่างวันที่ 10 ตุลาคมถึง 18 ตุลาคม พ.ศ. 2566 คณะผู้แทนตรวจสอบของคณะกรรมาธิการยุโรปจะเดินทางเยือนเวียดนามเพื่อตรวจสอบสถานการณ์และผลลัพธ์ของการป้องกันการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) รวมถึงเพื่อถอดใบเหลืองคำเตือนสำหรับอาหารทะเลของเวียดนาม นี่คือการตรวจสอบครั้งที่สี่โดยคณะกรรมาธิการยุโรป EC ในประเทศเวียดนาม ก่อนหน้านี้ คณะผู้แทนได้ตรวจสอบครั้งที่สามในเดือนตุลาคม 2565 และได้เสนอคำแนะนำ 6 ประการให้เวียดนามนำไปปฏิบัติและจัดการเพื่อให้เป็นไปตามเกณฑ์ของ "การเพิกถอนบัตร" รวมถึง:

(1) การละเมิดอย่างต่อเนื่องของเรือประมงเวียดนามในน่านน้ำต่างประเทศ (2) บันทึกการส่งออกของบริษัท 02 (T&H, Thinh Hung) สงสัยว่ามีการฉ้อโกง ไม่โปร่งใส และไม่รับประกันว่าจะถูกกฎหมาย (3) การปฏิบัติตามข้อตกลง PSMA ยังมีข้อจำกัดในการควบคุม ตรวจสอบ และเปรียบเทียบข้อมูลเรือประมงต่างชาติผ่าน VMS และ AIS (4) กรอบกฎหมายต้องได้รับการทบทวนและปรับปรุงอย่างต่อเนื่องเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและเพิ่มความเข้มงวดในการจัดการต่อต้านการทำประมง IUU (5) การบังคับใช้กฎหมายและการลงโทษกิจกรรมการประมง IUU ในระดับท้องถิ่นยังคงอ่อนแอมาก (6) มีความไม่สมดุลระหว่างความเข้มข้นในการใช้ประโยชน์และทรัพยากรทางน้ำ