เมื่อตระหนักถึงบทบาทสำคัญของการวิจัยและพัฒนา พรรคและรัฐของเราจึงได้กำหนดเป้าหมายอย่างแน่วแน่ที่จะเพิ่มการลงทุนในการวิจัยและพัฒนาเป็นร้อยละ 2 ของ GDP ภายในปี 2030 ซึ่งไม่เพียงเป็นการตัดสินใจที่ถูกต้องเท่านั้น แต่ยังแม่นยำมากอีกด้วย อย่างไรก็ตาม เพื่อเพิ่มการลงทุนอย่างมีประสิทธิผล จำเป็นต้องขจัด "อุปสรรค" ต่างๆ ออกก่อน เพื่อปูทางให้การวิจัยและพัฒนาของเวียดนามเร่งตัวขึ้นและตามทันโลก

ขจัดอุปสรรคทางการเงิน 'มอบความแข็งแกร่ง' ให้กับนักวิทยาศาสตร์

จำเป็นต้องมีการปฏิรูปที่เข้มแข็งเพื่อให้กลไกทางการเงินไม่ใช่ "ความสยองขวัญ" อีกต่อไป แต่กลายเป็น "แหล่งพลังงาน" ของนักวิทยาศาสตร์ โดยช่วยให้นักวิทยาศาสตร์หลุดพ้นจากภาระงานด้านการบริหารเพื่อมุ่งเน้นไปที่การสร้างองค์ความรู้ ส่งผลให้การวิจัยและพัฒนาของเวียดนามหลุดพ้นจากภาวะหยุดนิ่งและเติบโตอย่างแข็งแกร่ง

จำเป็นต้องมีการปฏิรูปที่เข้มแข็งเพื่อให้กลไกทางการเงินไม่ใช่เพียง “สิ่งน่ากลัว” อีกต่อไป แต่กลายเป็น “แหล่งสนับสนุน” สำหรับนักวิทยาศาสตร์ ช่วยให้นักวิทยาศาสตร์หลุดพ้นจากภาระงานด้านการบริหาร ภาพประกอบ, ภาพถ่าย : vneconomy

กลไกทางการเงินในปัจจุบันในการจัดการงาน S&T ล้าสมัย ซับซ้อน และไม่ยืดหยุ่น แทนที่จะให้การสนับสนุน กลไกนี้กลับกลายเป็นภาระงานด้านการบริหารสำหรับนักวิทยาศาสตร์ ทำให้เกิดการเสียเวลาและความพยายามโดยไม่จำเป็น ลดประสิทธิผลของภารกิจวิจัย และป้องกันไม่ให้นักวิทยาศาสตร์ทุ่มเทให้กับการวิจัยได้อย่างเต็มที่ คำอธิบายโครงการ 300 หน้ามีรายละเอียดทางการเงินมากกว่า 2/3 ของคำอธิบายทั้งหมด ซึ่งต้องมีรายการค่าใช้จ่ายแต่ละประเภทอย่างละเอียด และราคาหน่วยที่เฉพาะเจาะจง รวมถึงอุปกรณ์ขนาดเล็ก เช่น เครื่องชั่งสารเคมี พร้อมราคาคงที่ที่ได้รับการอนุมัติล่วงหน้า

กระบวนการชำระเงินที่ซับซ้อนและมีขั้นตอนซับซ้อนทำให้ผู้จัดการโครงการจำนวนมากต้อง "เปลี่ยนแปลง" กระบวนการเพื่อให้เหมาะกับข้อกำหนดในการอนุมัติค่าใช้จ่าย อย่างไรก็ตาม "การเปลี่ยนแปลง" ดังกล่าวอาจถูกเข้าใจผิดหรือใช้ประโยชน์ได้ ซึ่งอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงในระหว่างการตรวจสอบและสอบบัญชีในอนาคต ในความเป็นจริง การสร้างและการจัดทำบันทึกทางการเงินและการชำระบัญชีให้เสร็จสมบูรณ์ถือเป็นฝันร้ายสำหรับบุคลากรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำให้หลายคนกลัวที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เพื่อคลี่คลายปมนี้ จำเป็นต้องออกแบบกลไกทางการเงินสำหรับการวิจัยและพัฒนาใหม่ เพื่อให้มีการริเริ่มทางการเงินที่แท้จริงแก่บุคคลในระบบ เปลี่ยนจากการระดมทุนระยะสั้นไปสู่การระดมทุนระยะกลางและระยะยาว เพื่อให้เกิดเสถียรภาพและสร้างเงื่อนไขให้ภารกิจการวิจัยได้รับการดำเนินการอย่างต่อเนื่อง เชิงลึก และยั่งยืน

ปรับลดความซับซ้อนและทำให้ขั้นตอนการเบิกจ่ายเป็นมาตรฐาน มุ่งสู่รูปแบบ "หลังการตรวจสอบ" ตามที่ประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่งกำลังนำไปปฏิบัติ แทนที่จะใช้รูปแบบ "ก่อนการตรวจสอบ" ที่เข้มงวดในปัจจุบัน เรียนรู้จากประเทศที่ประสบความสำเร็จ เช่น โมเดลมูลนิธิการวิจัยแห่งชาติของเกาหลี หรือกองทุน ERC ของยุโรป เพื่อสร้างระบบการเงินที่ทั้งโปร่งใสและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยสูงสุดต่อนวัตกรรม

เพื่อให้ธุรกิจกลายเป็น “ผู้เล่นหลัก” ในระบบนิเวศ R&D

บทบาทที่ไม่ชัดเจนขององค์กรในระบบ R&D ระดับชาติถือเป็น “อุปสรรค” สำคัญที่จำเป็นต้องเอาชนะโดยทันที เนื่องจากเวียดนามมีระบบนวัตกรรมที่เป็นพลวัต มีชีวิตชีวา และมีแรงจูงใจจากภายใน ซึ่งสามารถก้าวทันแนวโน้มการพัฒนาของโลกได้ก็ต่อเมื่อวิสาหกิจ โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจเอกชน กลายมาเป็น "ผู้เล่นหลัก" ในระบบ R&D แห่งชาติเท่านั้น

ในปัจจุบัน วิสาหกิจของเวียดนามมีการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนาเพียงเล็กน้อย โดยเฉลี่ยแล้วใช้จ่ายเพียง 1.6% ของรายได้ต่อปีสำหรับกิจกรรมวิจัยและพัฒนา ซึ่งถือว่าต่ำกว่ามากเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศในภูมิภาค เช่น ฟิลิปปินส์ที่ 3.6% มาเลเซียที่ 2.6%... กิจกรรมวิจัยและพัฒนาในวิสาหกิจต่างๆ ไม่มีนัยสำคัญ ยกเว้นวิสาหกิจขนาดใหญ่บางแห่งหรือวิสาหกิจเทคโนโลยีสารสนเทศที่เพิ่งเกิดขึ้นใหม่ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

นอกจากนี้ วิสาหกิจเวียดนามยังมีความเชื่อมโยงกับสถาบันวิจัยและมหาวิทยาลัยน้อยมาก ลิงก์เหล่านี้ยังคงหลวมและไม่มีประสิทธิภาพ

กลไกนโยบายสร้างแรงจูงใจและส่งเสริมการขายนั้นไม่ "ใกล้เคียง" เพียงพอ ไม่น่าดึงดูดเพียงพอ มักมีอยู่แค่บนกระดาษ และหากนำไปปฏิบัติ ขั้นตอนต่างๆ ก็จะยุ่งยากและซับซ้อน

กลไกทางการเงินและกระบวนการลงทุนเพื่อการวิจัยและพัฒนามีความซับซ้อน เสี่ยงและไม่น่าดึงดูดสำหรับธุรกิจ ระบบกฎหมายในปัจจุบันยังไม่ได้สร้างนโยบายจูงใจที่แข็งแกร่งเพียงพอ และยังไม่มีสภาพแวดล้อมทางกฎหมายที่ยืดหยุ่นและโปร่งใสเพื่อสนับสนุนให้ภาคเอกชนลงทุนระยะยาวในงานวิจัยและพัฒนา

ดังนั้น แม้แต่ธุรกิจที่มีศักยภาพทางการเงินและต้องการนวัตกรรมทางเทคโนโลยี พวกเขาก็ยังคงลังเลหรือถึงขั้น “หลีกเลี่ยง” ที่จะดำเนินการวิจัยและพัฒนาในประเทศ และหันไปแสวงหาการซื้อเทคโนโลยีจากต่างประเทศแทน

เพื่อส่งเสริมให้ธุรกิจมีบทบาทสำคัญและเป็นผู้นำระบบนิเวศการวิจัยและพัฒนา ก่อนอื่นต้องมีนโยบายที่เฉพาะเจาะจงซึ่งลงลึกและกำหนด "อุปสรรค" ของแต่ละหน่วยธุรกิจในกิจกรรมการวิจัยและพัฒนา โดยเฉพาะ:

ประการแรก จำเป็นต้องคัดเลือกและสนับสนุน 'อินทรีเทคโนโลยี' อย่างมีกลยุทธ์หลายรายที่มีความสามารถและศักยภาพในการขยายธุรกิจไปทั่วโลก เพื่อรับบทบาทผู้นำในการนำระบบนิเวศนวัตกรรมระดับชาติ นโยบายสนับสนุนพิเศษ เช่น แรงจูงใจทางภาษี การสนับสนุนทางการเงินโดยตรงสำหรับโครงการด้านเทคโนโลยีขั้นสูง การผ่อนปรนอุปสรรคด้านกฎระเบียบและขั้นตอน การสนับสนุนทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง เป็นต้น

ประการที่สอง การปรับโครงสร้างภาครัฐวิสาหกิจ (SOE) สู่การปรับปรุงกระบวนการ เพิ่มประสิทธิภาพ และมุ่งเน้นนวัตกรรม ควบรวมรัฐวิสาหกิจในอุตสาหกรรมและสาขาเดียวกันเป็นองค์กรขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพทางการเงิน ทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัย ​​ที่สามารถลงทุนอย่างเป็นระบบในการพัฒนาการวิจัยและพัฒนา และการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง ในเวลาเดียวกัน รัฐวิสาหกิจต้องได้รับการจัดวางไว้ในสภาพแวดล้อมการแข่งขันบนสนามแข่งขันที่เท่าเทียมกับภาคเอกชน โดยอยู่ภายใต้แรงกดดันต่อประสิทธิภาพทางธุรกิจและนวัตกรรมเช่นเดียวกับธุรกิจอื่นๆ

ประการที่สาม สร้างกลไกจูงใจทางภาษีที่แข็งแกร่งสำหรับการลงทุนในงานวิจัยและพัฒนา ซึ่งรวมถึงต้นทุนการวิจัยพื้นฐานและประยุกต์ นโยบายสินเชื่อพิเศษ การค้ำประกันเงินกู้ เงินร่วมทุนจากรัฐบาลสำหรับโครงการวิจัยและพัฒนา...

นอกจากนี้ นโยบายจะต้องชัดเจน สอดคล้องกัน และง่ายต่อการนำไปปฏิบัติในทางปฏิบัติ นโยบายที่ซับซ้อนมากเกินไปทำให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมเข้าใจได้ยาก และยิ่งไปกว่านั้นยังทำให้ไม่สามารถนำไปปฏิบัติได้อีกด้วย

พัฒนามหาวิทยาลัยวิจัยที่แข็งแกร่ง เชื่อมโยงปัญญาโลก

กิจกรรมวิจัยและพัฒนาในภาคมหาวิทยาลัยในปัจจุบันส่วนใหญ่เป็นการเสริมกิจกรรมการฝึกอบรมโดยมุ่งเน้นการตีพิมพ์ผลงานระดับนานาชาติเพื่อส่งเสริมการจัดอันดับของโรงเรียนในอันดับนานาชาติเพื่อดึงดูดนักศึกษา แทนที่จะเน้นที่การผลิตจริงและการให้บริการสังคม ต้องบอกด้วยว่า หากลงทุนด้านการวิจัยและพัฒนาเพียงเล็กน้อย ไม่สามารถมีโครงการที่มีมูลค่าเทียบเท่ากับโครงการในประเทศพัฒนาแล้วได้

นอกจากนี้ เนื่องมาจากความไม่เพียงพอในนโยบายการฝึกอบรมและการใช้ทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติสูง ภาคมหาวิทยาลัยในเวียดนามจึงสูญเสียรากฐานที่สำคัญในการฝึกอบรมกำลังคนด้านการวิจัยที่มีความสามารถซึ่งถือเป็นเรื่องปกติในประเทศพัฒนาแล้ว ในประเทศพัฒนาแล้วหลายแห่ง นักศึกษาระดับปริญญาเอกหรือผู้ฝึกงานหลังปริญญาเอกไม่เพียงแต่ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนเท่านั้น แต่ยังได้รับเงินผ่านทางการเข้าร่วมโครงการวิจัยด้วย รูปแบบ "การเรียนรู้ด้วยการทำ" นี้ไม่เพียงแต่ช่วยให้ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรมนุษย์รุ่นเยาว์ที่มีความทะเยอทะยานได้เท่านั้น แต่ยังสร้างสภาพแวดล้อมการฝึกอบรมที่เหนือกว่าอีกด้วย โดยที่นักศึกษาระดับบัณฑิตศึกษาจะได้รับการนำโดยตรงจากนักวิทยาศาสตร์ชั้นนำ

ในทางกลับกัน ในเวียดนาม นักศึกษาระดับปริญญาตรีไม่เพียงแต่ไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงิน แต่ยังต้องจ่ายค่าเล่าเรียนของตนเองอีกด้วย และมีโอกาสเข้าร่วมในหัวข้อการวิจัยที่สำคัญน้อยมาก ส่งผลให้กระบวนการฝึกอบรมมีความเป็นทางการ ไม่ต่อเนื่อง ขาดความลึกซึ้ง และมีคุณภาพต่ำ นอกจากนี้ ในปัจจุบันเวียดนามยังไม่มีกลไกการฝึกอบรมหลังปริญญาเอก ซึ่งเป็นขั้นตอนสำคัญในห่วงโซ่การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีคุณภาพสูงในประเทศที่พัฒนาแล้ว ระยะเวลาหลังปริญญาเอกช่วยให้นักศึกษาปริญญาเอกรุ่นเยาว์ได้รับประสบการณ์ภาคปฏิบัติในสภาพแวดล้อมการวิจัยระดับมืออาชีพ ก่อนที่จะมาเป็นนักวิจัยอิสระ

มีความจำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยใหม่ เพื่อให้เชื่อมโยงการสอน การวิจัย และการประยุกต์ใช้จริงอย่างใกล้ชิด มหาวิทยาลัยจำเป็นต้องปรับตำแหน่งตัวเองใหม่จากการไล่ตามจำนวนสิ่งพิมพ์ทางวิทยาศาสตร์บนกระดาษไปสู่การให้ความรู้และวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมสำหรับธุรกิจและสังคม

วิทยากรไม่เพียงแต่ถ่ายทอดและผลิตความรู้เท่านั้น แต่ยังมีส่วนร่วมโดยตรงในการแก้ไขปัญหาด้านเศรษฐกิจและสังคมอีกด้วย จึงเป็นตัวอย่างที่มีชีวิตให้กับผู้เรียน มหาวิทยาลัยทุกแห่งไม่เพียงแต่เป็น “โรงเรียน” เท่านั้น แต่ยังเป็น “โรงเรียนแห่งชีวิต” อีกด้วย ซึ่งนักศึกษาจะได้รับประสบการณ์จริง พัฒนาทักษะการคิด ความสามารถในการปรับตัว และความคิดสร้างสรรค์ ซึ่งเป็นทักษะที่ไม่สามารถเรียนรู้ได้จากหนังสือเพียงอย่างเดียว

มีความจำเป็นต้องมุ่งเน้นการลงทุนในการพัฒนาสถาบันวิจัยที่มีความแข็งแกร่งจำนวนหนึ่งซึ่งเชื่อมโยงปัญญาโลก เป็นแหล่งกำเนิดองค์ความรู้ใหม่ และเป็นแหล่งที่มาของเทคโนโลยีและความคิดริเริ่มอันก้าวล้ำที่มีอิทธิพลทั้งในประเทศและต่างประเทศ

การปรับโครงสร้างการวิจัยและพัฒนาของภาครัฐให้มีประสิทธิภาพและคล่องตัว

สถาบันวิจัยของรัฐมีเจ้าหน้าที่วิจัยจำนวนมาก แต่กิจกรรมการวิจัยและพัฒนาที่นี่กลับอ่อนแอและกระจัดกระจาย งบการลงทุนมีน้อย ระดับการจัดองค์กรและการจัดการมีจำกัด แต่เราได้จัดระบบ R&D สาธารณะที่ยุ่งยากและมีผู้ติดต่อมากเกินไป

หลังจากมีการจัดเตรียมมากมาย ระบบ R&D ของรัฐยังคงมีจุดสำคัญมากมาย ในเบื้องต้นเรามีองค์กรวิจัยและพัฒนาระดับกลางประมาณ 500 แห่ง และองค์กรอีกประมาณ 170 แห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด

มีความจำเป็นต้องปรับโครงสร้างระบบการวิจัยและพัฒนาของภาครัฐในทิศทางการลดจำนวนจุดศูนย์กลางให้เหลือน้อยที่สุด และควบรวมสถาบันวิจัยภาครัฐเข้าด้วยกันเป็นสถาบันวิจัยขนาดใหญ่ เพื่อให้มีทรัพยากรและศักยภาพเพียงพอในการดำเนินการวิจัยและโครงการขนาดใหญ่ที่มีคุณค่า โดยหลักการแล้ว สถาบันวิจัยสาธารณะในปัจจุบันทั้งหมด ซึ่งส่วนใหญ่มีขนาดเล็กและมีจำนวนไม่ถึง 100 แห่ง ควรจะควบรวมกัน และองค์กรด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี 170 แห่งที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด ควรจะควบรวมกันเป็นสองสถาบัน...

โดยสรุป ควบคู่ไปกับการลงทุนที่เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในด้านพัฒนาการวิจัยและพัฒนา เวียดนามจำเป็นต้องดำเนินขั้นตอนเชิงยุทธศาสตร์เพื่อขจัด "อุปสรรค" สร้างแรงจูงใจที่แข็งแกร่งเพียงพอ สร้างโมเมนตัมการพัฒนาที่เพียงพอ และพื้นที่ที่กว้างขวางเพียงพอเพื่อปูทางให้การวิจัยและพัฒนาสามารถเร่งตัวขึ้นและตามทันโลกได้ ไม่ว่าเราจะมุ่งเน้นอย่างหนักในการเร่งพัฒนางานวิจัยและพัฒนาในปัจจุบันหรือไม่ จะเป็นตัวกำหนดตำแหน่งของเวียดนามในทศวรรษหน้า

ที่มา: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html