ベトナムが「イエローカード」を撤廃できない理由

IUU漁業（違法、無報告、無規制漁業）は、生物資源の持続可能な利用、特に海洋生物多様性に対する最も深刻な脅威の一つです。

魚介類はベトナムの伝統的かつ主要な輸出品の一つです。

欧州委員会（EC）は、IUU漁業活動を防止、抑止、排除するためのコミュニティシステムの確立に関する規則第1005/2008号を発行し、2010年1月1日から発効しました。

2017年10月23日、ECは、ベトナムが漁船団を統制できず、外国の領海を侵犯するベトナム漁船が増加し、水産物の採取とEU市場への輸出の合法性を統制できていないことを理由に、EU市場に輸出されるベトナムの水産物に「イエローカード」警告措置を適用すると発表した。

農業農村開発省によると、ベトナムは積極的に課題の実施と同時解決を組織し、IUU漁業に断固として対抗し、欧州委員会から高く評価される多くの重要な成果を達成したにもかかわらず、いまだにイエローカードを解除していない。

農業農村開発省が挙げた主な理由は、第一に、ベトナム漁船が外国の領海を侵犯して違法に漁業を行っている状況が依然として複雑であることだ。

2023年初頭から2023年8月8日まで、マレーシア、インドネシア、タイなど外国により26隻、166人の漁民が引き続き逮捕・処罰され（カンボジアにより10隻、36人の漁民が逮捕・処罰されたケースは除く）、集中的に襲撃された地域はビンディン省、カインホア省、ビントゥアン省、ベンチェ省、バクリエウ省、ティエンザン省、カマウ省、キエンザン省である。 ECは、この状況が止められなければ「イエローカード」警告を解除しないと明言した。

第二に、国内で採取された水産物、特に輸入品の原産地の確認と認証作業には、依然として多くの欠陥と不十分さがあり、ECのトレーサビリティ要件を満たしていません。

第三に、IUU 漁業活動への対応は依然として限られており、一部の地域では IUU 漁業活動に対する法執行、対応、処罰が非常に弱く、無責任で一貫性がありません。特に外国の海域での違法な搾取、VMS 接続の喪失、海上境界線の越えなど...

欧州委員会がIUU漁業に対する「イエローカード」の撤廃を勧告した欠点と限界を克服するため、常設事務局は、IUU漁業の防止と撲滅に向けた取り組みを効果的に実施するための指導力と指導力の強化に関する2020年3月20日付文書第81-CV/TW号を発行した。これを地方レベルでの優先的かつ緊急の課題として考えてください。国家、国会、政府の高官らは、IUU漁業撲滅に向けたベトナムの取り組み、努力、政治的決意について、欧州連合の高官らと何度も会合や議論を重ねてきた。

首相は、3件の指令、4件の公式文書、3件の決定を発行し、ファム・ミン・チン首相は関係の中央委員会、省庁、支部、地方との2回のオンライン会議を直接主催しました。中央政府管轄下の沿岸28省市の海沿いの公社/区/町、区/県/町レベルに直接指導する。

さらに、IUUに関する国家運営委員会は7回の会議を開催し、実施結果を検討・評価し、各特定期間における実際的な課題と解決策によってIUUの継続的な克服を指導しました。農業農村開発省（運営委員会の常設機関）は、多数の指令と指示を発行し、定期的に会議や視察代表団を組織し、第4回EC視察代表団を受け入れ協力して最良の結果を確実に得られるよう、内容と計画を実施し準備するよう地方自治体に指示、促し、指導しました。

国防省は、ベトナムの漁船と漁師が外国の海域で水産物を違法に採取することを防ぐために、割り当てられた機能と任務に応じて多くの解決策の実施を指導および組織するための会議を定期的に開催しています。規則に従って定期的に結果をまとめ、IUUに関する国家運営委員会の常設機関に報告します。さらに、関係する中央委員会、省庁、支部は、国際協力、情報通信に関する割り当てられた任務を積極的に実施し、IUU漁業と闘うための資金と資源を手配しました...

中央政府直轄の沿岸28省・市において、省別IUU指導委員会を設立・強化し、IUU漁業対策の有効性を高めるための決議、指令、メカニズム、政策を制定する。

具体的には、漁業者が漁船監視装置（VMS）を設置し、漁港に到着する水産物（国産品および輸入品）の生産量を管理するための資源を漁港に手配するための財政支援です。首相の公式文書第265/CD-TTg号の要請に従い、地元漁船が外国水域で違法漁業を継続することを許可し、割り当てられた任務を完了していない関連組織および個人に対する責任の指導、検査、審査を強化する。

IUU違反への対応に重点を置く

農業農村開発大臣のレ・ミン・ホアン氏は、現在（2023年7月）までのEC査察代表団の総合評価を共有し、第3回査察（2022年10月）以降、EC査察代表団は引き続き、法的枠組みなど4つの問題群の実施を勧告していると述べた。漁船の船団管理、監視、検査および制御。トレーサビリティ;法執行機関

したがって、前向きな変化もありました。 ECは、ベトナムの政治的決意、特に常設事務局、政府、首相の配慮と大胆な指導を引き続き認識し、評価した。

農業農村開発省は、各省庁、支部、地方自治体と緊密に連携し、IUU漁業に対抗するための多くの積極的な解決策の実施を指導し、組織してきました。 EC 検査代表団とともにコンテンツ、計画、作業プログラムを適切に準備し、透明性、誠実性、客観性を確保するために、関連する完全な記録と文書を提供します。

IUU漁業に対する状況は、2019年の第2回実査に比べて大幅に改善されました。具体的には、基本的な法的枠組みは、IUU漁業対策に関する国際的要件を満たしており、引き続き前向きに改善されつつある。車両管理と VMS 機器のインストールには良い変化がありました。漁業分野における行政違反処理活動を監視および管理するためのソフトウェア システムを導入しました。 PSMA協定の規定に基づく輸入水産物の管理の実施は、以前に比べて全体的に改善されました。

今後、イエローカードを解除するための重点的な解決策は、強力な措置を実施し、今後、漁船が外国の海域で違法に水産物を搾取する状況を断固として防止することです。採取された水産物のトレーサビリティを実施する。輸入水産物、特にコンテナ船による輸入水産物を規制する。 IUU違反への対応に重点を置く。コミュニケーションを強化し、調整効率を向上させ、リソースを確保します。

また、漁業協会、漁業組合、水産物輸出企業は、IUU漁業に起因する水​​産物の購入、加工、輸出を断固として拒否する必要があります。関係当局と連携し、違法な営業、書類の合法化、IUU漁業の幇助・容認を行う水産物事業者に対し、情報提供を行い、厳正に対処する。加盟国が模範を示し、IUU漁業の防止と撲滅に関する規制を適切に実施するよう積極的に奨励する。