41 โครงการที่ยังไม่ได้จัดสรรที่ดินหรือเช่าที่ดิน

เขตเศรษฐกิจ Dung Quat (เขต Binh Son จังหวัด Quang Ngai) มีบทบาทสำคัญในโครงสร้างเศรษฐกิจ สร้างรายได้จากงบประมาณท้องถิ่น และดึงดูดนักลงทุนทั้งในและต่างประเทศจำนวนมาก โดยมีโครงการต่างๆ มากมายที่เผชิญกับ "ภาวะกลืนไม่เข้าคายไม่ออก" อันเนื่องมาจากข้อบังคับทางกฎหมาย

ตามสถิติ ในเขตเศรษฐกิจ Dung Quat ปัจจุบันมีโครงการเชิงพาณิชย์และบริการ 41 โครงการที่ได้รับอนุมัตินโยบายการลงทุนแล้วแต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน

ตามการศึกษาวิจัยพบว่าโครงการเหล่านี้ได้รับอนุมัติการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนในระยะก่อนหน้านี้ ณ เวลาของการอนุมัติการตัดสินใจนโยบายการลงทุน โดยอ้างอิงตามพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 30 ลงวันที่ 17 มีนาคม 2558 ของรัฐบาลที่มีรายละเอียดการบังคับใช้มาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาในการคัดเลือกนักลงทุน และมติฉบับที่ 96 ลงวันที่ 20 มกราคม 2560 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางงาย ที่ให้ความเห็นชอบรายชื่อโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินที่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูงเพื่อคัดเลือกนักลงทุน โครงการเชิงพาณิชย์และบริการในเขตเศรษฐกิจดุงกวัต (พื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ) ไม่ได้รวมอยู่ในรายชื่อโครงการลงทุนที่ใช้ที่ดินที่มีมูลค่าเชิงพาณิชย์สูงเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

ตามกฎข้อบังคับ โครงการลงทุนด้านการค้าและบริการในเขตเศรษฐกิจ Dung Quat จะไม่ต้องมีการประมูลคัดเลือกนักลงทุน

ขณะเดียวกัน ตามบทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 โครงการที่ใช้ที่ดินเพื่อการผลิตและการประกอบธุรกิจในภาคส่วนที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุนหรือพื้นที่ที่ได้รับแรงจูงใจการลงทุน (ยกเว้นโครงการลงทุนก่อสร้างอาคารพาณิชย์) ได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินและค่าเช่าที่ดินในกรณีที่สิทธิการใช้ที่ดินไม่ได้ถูกประมูลขายเมื่อรัฐจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน

ดังนั้น โครงการเชิงพาณิชย์และบริการในเขตเศรษฐกิจดุงกวัต (พื้นที่ส่งเสริมการลงทุน) จึงไม่ต้องถูกจัดสรรที่ดิน หรือเช่าที่ดินโดยการประมูลสิทธิการใช้ที่ดิน

อย่างไรก็ตาม ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยที่ดินและการประมูลภายหลังการแก้ไขและเพิ่มเติม โครงการที่ใช้ที่ดินเพื่อการพาณิชย์และบริการจะต้องได้รับการจัดสรรที่ดินและการให้เช่าที่ดินโดยผ่านรูปแบบการประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและการประมูลโครงการที่ใช้ที่ดิน

ดังนั้นสำหรับโครงการในสาขาการค้าและบริการที่ได้มีมติอนุมัตินโยบายการลงทุนตามกฎเกณฑ์เดิมแล้วแต่ไม่ได้รับการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน การดำเนินโครงการต่อไปย่อมไม่สอดคล้องกับกฎเกณฑ์กฎหมายปัจจุบันและจะต้องคัดเลือกผู้ลงทุน

ไม่มีพื้นฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะตัดสินใจยุติสัญญา

ในการดำเนินการตามแนวทางของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการแก้ไขปัญหาในการดำเนินโครงการในด้านการค้าและบริการจากแหล่งทุนนอกงบประมาณ คณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจ Dung Quat และเขตอุตสาหกรรม Quang Ngai (IP) ได้ทำการตรวจสอบโครงการการค้าและบริการในเขตเศรษฐกิจ Dung Quat ที่ได้รับการตัดสินใจด้านนโยบายการลงทุนตามระเบียบข้อบังคับก่อนหน้านี้ แต่ยังไม่ได้รับการจัดสรรหรือให้เช่าที่ดิน

ในเวลาเดียวกันให้ทำงานร่วมกับนักลงทุนเพื่อแจ้งให้ทราบเกี่ยวกับกฎหมายข้อบังคับหลังจากการแก้ไขและเพิ่มเติม คำสั่งของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเกี่ยวกับการพิจารณาคดี ขั้นตอนดำเนินการต่อไปในการคัดเลือกนักลงทุนเข้าดำเนินโครงการเชิงพาณิชย์และบริการให้เป็นไปตามระเบียบ ซึ่งมีเนื้อหาให้ผู้ลงทุนต้องยุติโครงการด้วยตนเองตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน เพื่อให้มีพื้นฐานในการดำเนินการขั้นต่อไป

ส่งผลให้โครงการเชิงพาณิชย์และบริการจำนวน 11/41 โครงการต้องหยุดดำเนินการ สำหรับโครงการเหล่านี้ คณะกรรมการจัดการจะทำงานร่วมกับนักลงทุนเพื่อกำหนดต้นทุนที่ถูกต้องและสมเหตุสมผล และนำเสนอให้หน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ พร้อมกันนี้ ให้คำแนะนำการปฏิบัติการตามขั้นตอนที่เกี่ยวข้องในการอนุมัติแนวนโยบายการลงทุนและการคัดเลือกผู้ลงทุน

สำหรับโครงการที่เหลืออีก 30 โครงการ ผู้ลงทุนยังไม่สมัครใจยุติโครงการ เนื่องจากยังต้องการดำเนินโครงการต่อไป และหวังว่ากฎหมายที่ดินจะเปลี่ยนแปลงไปในทิศทางเดียวกับกฎหมายเดิม เพื่อให้โครงการต่างๆ ยังสามารถจัดสรรที่ดิน เช่าที่ดิน ฯลฯ ต่อไปได้

อย่างไรก็ตาม ในจำนวนโครงการทั้ง 30 โครงการนี้ มีบางโครงการตั้งอยู่ในพื้นที่ที่วางแผนให้เป็นพื้นที่อุตสาหกรรม ซึ่งขั้นตอนการดำเนินการจะต้องระงับไว้ชั่วคราว และจะพิจารณาแก้ไขเมื่อแผนผังการแบ่งเขตการก่อสร้างพื้นที่โครงการได้รับการอนุมัติจากหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่แล้ว

ตามที่รองหัวหน้าคณะกรรมการบริหารเขตเศรษฐกิจ Dung Quat และเขื่อน Minh Le ของ Quang Ngai Industrial Parks กล่าว สถานการณ์ดังกล่าวเกิดจากการเปลี่ยนแปลงนโยบายทางกฎหมาย ไม่ใช่ความผิดของนักลงทุน ดังนั้นหน่วยงานของรัฐจึงไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะตัดสินใจยุติโครงการได้

“ในอนาคตอันใกล้ คณะกรรมการจะดำเนินการและระดมนักลงทุนให้ยุติโครงการโดยสมัครใจเพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการดำเนินการขั้นตอนต่อไป พร้อมกันนี้ ยังได้แนะนำนักลงทุนที่ต้องการดำเนินโครงการต่อไปให้ดำเนินการตามขั้นตอนในการเข้าร่วมประมูลสิทธิการใช้ที่ดินและเสนอราคาให้กับนักลงทุนที่เลือก” นายดัม มินห์ เล แจ้ง