ชุดแนวทางแก้ไขเพื่อหลีกเลี่ยงการละทิ้งและสิ้นเปลืองที่ดินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ

TPO - ผู้เชี่ยวชาญเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางเพื่อบริหารจัดการอสังหาริมทรัพย์ของรัฐที่มีอำนาจเต็ม มีหน้าที่รับผิดชอบด้านสถิติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ การชำระบัญชี หรือการประมูลสินทรัพย์ของรัฐส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการ เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการสูญเปล่า

Báo Tiền Phong•29/04/2025

ข้อเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะกิจด้านอสังหาริมทรัพย์ของรัฐ

หลังจากมีการควบรวมหน่วยงานบริหารภายใต้นโยบายปรับปรุงกลไกแล้ว อสังหาริมทรัพย์สาธารณะจำนวนมาก ทั้งสำนักงานใหญ่ ที่ดิน ทรัพย์สินของรัฐ... มีความเสี่ยงที่จะสูญเปล่าและถูกใช้ไปอย่างไม่มีประสิทธิภาพหากไม่มีกลไกบริหารจัดการที่ชัดเจนและโปร่งใส

ในประเด็นนี้ จากการพูดคุยกับ PV Tien Phong ศาสตราจารย์ Dang Hung Vo อดีตรองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (ปัจจุบันเป็นกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม) กล่าวว่า การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารเป็นสิ่งที่จำเป็นและสอดคล้องกับแนวทางการสร้างนวัตกรรมเครื่องมือ อย่างไรก็ตาม ผลที่ตามมาคือสำนักงานใหญ่และสินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินหลังจากที่หน่วยงานบริหารถูกยุบหรือควบรวมกิจการ

ชุดแนวทางแก้ไขเพื่อหลีกเลี่ยงการละทิ้งและสิ้นเปลืองที่ดินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ ภาพที่ 1

จีเอส. ดังหุนวอ

“สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินหลังจากการปรับโครงสร้างเครื่องมือไม่ใช่ปัญหาใหม่ นับตั้งแต่ประเทศของเราเปลี่ยนจากกลไกการอุดหนุนเป็นกลไกตลาด (ตั้งแต่ปี 1986) สินทรัพย์สาธารณะส่วนเกินก็มีจำนวนมาก ในปี 2001 นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งเกี่ยวกับการจัดการการใช้ที่ดินในภาคส่วนสาธารณะใหม่ คำสั่งนี้เริ่มต้นในนครโฮจิมินห์ และ 5 ปีต่อมา นายกรัฐมนตรีได้ออกคำสั่งให้นำคำสั่งนี้ไปปฏิบัติทั่วประเทศ ในเวลานั้น สินทรัพย์สาธารณะได้รับการเปลี่ยนแปลงและสูญเสียไปมาก” นายโวกล่าว

นายโว เปิดเผยว่า ก่อนหน้านี้ สินทรัพย์ของรัฐได้รับการจัดการโดยการแปลงเป็นสินทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจและหน่วยบริการสาธารณะ อย่างไรก็ตาม ความเป็นจริงได้พิสูจน์แล้วว่าสิ่งนี้ไม่ได้ผล ส่งผลให้เกิดความสูญเสียมากมาย

“ปัจจุบันกลไกการจัดการทรัพย์สินสาธารณะยังไม่ชัดเจน มีทรัพย์สินที่รัฐบาลกลางใช้แต่ตั้งอยู่ในจังหวัดและเมืองที่รัฐบาลมอบหมายให้จัดการ แล้วหน่วยงานของจังหวัดหรือเทศบาลใดกล้าที่จะขอให้รัฐบาลกลางมอบที่ดินสาธารณะให้” นายโวตั้งคำถาม

นายโว ยังกล่าวอีกว่า หากไม่มีการประสานงานอย่างสอดประสานกันและกลไกการใช้งานที่มีประสิทธิภาพ อาคารเก่าหลายร้อยแห่งจะตกอยู่ในสถานะถูกทิ้งร้าง เสื่อมโทรม หรืออาจถูกใช้เพื่อการโอนโดยไม่โปร่งใส ส่งผลให้สูญเสียทรัพย์สินของรัฐ

เพื่อหลีกเลี่ยงการสูญเสียและการใช้อย่างสิ้นเปลือง นายโวเสนอให้จัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะทางเพื่อบริหารจัดการอสังหาริมทรัพย์สาธารณะที่มีอำนาจเต็ม ซึ่งมีหน้าที่รับผิดชอบด้านสถิติ การกำกับดูแล และการตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้ การชำระบัญชี หรือการประมูลทรัพย์สินสาธารณะส่วนเกินหลังจากการควบรวมกิจการ

“อำนาจการตัดสินใจขั้นสุดท้ายควรเป็นของรัฐบาล เราไม่สามารถปล่อยให้รัฐบาลกลางใช้อำนาจนี้หรือให้รัฐบาลท้องถิ่นจัดการ แล้วไม่มีใครกล้าจัดการ” นายโวเน้นย้ำ พร้อมเสริมว่าการฟื้นฟูและการแปลงสภาพการใช้ที่ดินสาธารณะสามารถเป็นทรัพยากรที่มีค่าได้ หากบริหารจัดการอย่างโปร่งใสและเปิดเผยผ่านการประมูลและการประมูลราคา นี่ไม่เพียงเป็นแนวทางแก้ไขปัญหาการใช้ทรัพย์สินสาธารณะอย่างมีประสิทธิภาพเท่านั้น แต่ยังเป็นแหล่งรายได้งบประมาณที่สำคัญอีกด้วย

การวางแผนใหม่กองทุนที่ดินสาธารณะและที่อยู่อาศัยส่วนเกิน โดยให้ความสำคัญกับจุดประสงค์สาธารณะ

นายเล ฮวง ชาว ประธานสมาคมอสังหาริมทรัพย์นครโฮจิมินห์ (HoREA) กล่าวว่า เพื่อที่จะใช้กองทุนที่ดินส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการได้อย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องวางแผนกองทุนที่ดินใหม่ จากการวางแผนดังกล่าว ขั้นแรกต้องให้ความสำคัญกับกองทุนที่ดินที่ให้บริการเพื่อประโยชน์สาธารณะ (เช่น การดูแลสุขภาพ การศึกษา สวนสาธารณะ ต้นไม้ ฯลฯ) เป็นอันดับแรก ลำดับต่อไปจะให้ความสำคัญในการจัดสรรเงินกองทุนที่ดินและบ้านส่วนเกินสำหรับโครงการบ้านจัดสรรเพื่อรองรับโครงการสำคัญที่จำเป็นต้องใช้เงินกองทุนบ้านจัดสรรนี้ในปัจจุบัน เช่น โครงการลงทุนภาครัฐ โครงการ PPP และโครงการลงทุนภาคเอกชนเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองและโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่ง

ชุดแนวทางแก้ไขเพื่อหลีกเลี่ยงการละทิ้งและสิ้นเปลืองที่ดินสาธารณะส่วนเกินหลังการควบรวมกิจการ ภาพที่ 2

อาคารสาธารณะที่ถูกทิ้งร้างในกรุงฮานอย

นอกจากนี้ยังให้ความสำคัญกับการพัฒนาโครงการบ้านพักอาศัยในชุมชนท้องถิ่นอีกด้วย การวางแผนพัฒนาโครงการที่พักอาศัยเชิงพาณิชย์ราคาประหยัด เพื่อปฏิบัติตามมตินำร่องของสภานิติบัญญัติแห่งชาติที่ 171 อนุญาตให้ใช้ที่ดินอื่นนอกจากที่ดินที่อยู่อาศัย เพื่อสร้างโครงการที่อยู่อาศัยเชิงพาณิชย์

“เพื่อดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล เมื่ออนุมัติโครงการแล้ว ก็สามารถมอบหมายให้รัฐวิสาหกิจช่วยปรับโครงสร้างตลาดอสังหาริมทรัพย์ที่ไม่สมดุลในปัจจุบันได้” นายชอว์กล่าว

นอกจากนี้ นายโจวยังกล่าวอีกว่า การประมูลสาธารณะในทำเลทองช่วยสร้างรายได้มหาศาลให้กับงบประมาณแผ่นดิน ส่งผลให้สภาพแวดล้อมการลงทุนและการดำเนินธุรกิจมีความโปร่งใส ยุติธรรม และดีต่อสุขภาพ

ตามสถิติของกระทรวงการคลัง เมื่อสิ้นปี 2567 จะมีสถานสงเคราะห์สาธารณะที่ไม่ได้ใช้งาน ใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ หรือใช้งานผิดวัตถุประสงค์ จำนวน 11,034 แห่ง เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ พ.ศ. 2568 กระทรวงการคลังได้ออกเอกสารแนะนำวิธีการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ต่อมาในวันที่ 15 เมษายน 2568 กระทรวงการคลังได้ดำเนินการออกเอกสารให้คำแนะนำเพิ่มเติมเกี่ยวกับการจัดเตรียม การจัดวาง และการจัดการทรัพย์สินสาธารณะในการดำเนินการจัดเตรียมและปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหาร และการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับ นอกจากนี้ กระทรวงการคลังยังได้ส่งเอกสารถึงคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและเมืองในส่วนกลาง เพื่อกำกับดูแลการตรวจสอบและมอบหมายงานบริหารจัดการกองทุนที่ดินและที่อยู่อาศัยเฉพาะทางและกองทุนที่ดินและที่อยู่อาศัยส่วนเกินของท้องถิ่น...

ดิงห์ฟอง - ทานห์เฮวียน

ที่มา: https://tienphong.vn/loat-phuong-an-tranh-bo-hoang-lang-phi-nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-post1737782.tpo