แนวทางการบริหารจัดการแบบครอบคลุม

นาย Truong Thai Son หัวหน้าภาควิชาการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและโทรคมนาคม (ภาควิชาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี) กล่าวว่า รูปแบบการบริหารสาธารณะเชิงรุกเป็นแนวทางการบริหารจัดการแบบครอบคลุมที่ใช้เทคโนโลยีดิจิทัลในการคาดการณ์และตอบสนองต่อความต้องการทางสังคมโดยไม่ต้องให้ประชาชนหรือธุรกิจดำเนินการร้องขอโดยตรง

ต่างจากวิธีการดำเนินการแบบเดิมที่ประชาชนต้องไปที่หน่วยงานของรัฐเพื่อยื่นเอกสาร รูปแบบนี้อนุญาตให้รัฐบาลจัดเตรียมบริการเชิงรุกตามเหตุการณ์สำคัญในชีวิต เช่น การขึ้นทะเบียนเกิด การรับเข้าเรียน การต่ออายุใบอนุญาต การสนับสนุนครัวเรือนที่ยากจน เป็นต้น

องค์ประกอบหลักของโมเดลนี้ได้แก่ การรวมข้อมูลระหว่างหน่วยงาน การคาดการณ์ความต้องการโดยใช้การวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่ ความโปร่งใสของกระบวนการผ่านแพลตฟอร์มออนไลน์ และการให้ผู้คนเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมด้านการบริการทั้งหมด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้มอบหมายให้กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เป็นประธานและประสานงานกับกรม สาขา และภาคส่วนต่างๆ เพื่อพัฒนาแผนการดำเนินงานเชิงรุกเพื่อปรับใช้บริการสาธารณะออนไลน์ในไตรมาสแรก ถือเป็นส่วนหนึ่งของความพยายามในการดำเนินการตามมติปฏิรูปการบริหาร การเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล และโครงการ 06 ของรัฐบาล เพื่อสร้างรัฐบาลดิจิทัลที่ทันสมัยและมีประสิทธิภาพ

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ระบุรายละเอียดบริการสาธารณะเชิงรุกจำนวน 8 รายการซึ่งคาดว่าจะนำไปใช้ในกวางนาม ซึ่งครอบคลุมหลายสาขา เช่น ความยุติธรรม การศึกษา สาธารณสุข วัฒนธรรม และการก่อสร้าง

บริการที่โดดเด่น ได้แก่ "การจดทะเบียนเกิดที่มีผลบังคับใช้" ซึ่งคาดว่าจะแล้วเสร็จภายในวันที่ 30 เมษายน 2568 บริการนี้มีกระทรวงยุติธรรมเป็นประธาน โดยประสานงานกับกระทรวงสาธารณสุข โรงพยาบาลและสถานพยาบาลในเมืองทามกี คณะกรรมการประชาชนของตำบลและเขตต่างๆ ตำรวจภูธรจังหวัด สำนักงานประกันสังคมจังหวัด และกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

เมื่อเด็กเกิดมาระบบจะรับข้อมูลจากสถานพยาบาลและเริ่มดำเนินขั้นตอนการจดทะเบียนเกิดโดยอัตโนมัติ จากนั้นเจ้าหน้าที่จะเข้าไปติดต่อผู้ปกครองเพื่อตรวจสอบข้อมูลและออกใบเกิดโดยไม่ต้องส่งเอกสารกระดาษอีกต่อไปเหมือนเช่นเคย

นอกจากนี้ ยังมีการแนะนำบริการอื่น ๆ “การแจ้งการรับสมัครและการสมัครเข้าเรียนเชิงรุก” ในรูปแบบที่บริหารจัดการโดยกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ก่อนถึงช่วงรับสมัครรอบแรก (ป.1 หรือ ป.6) ระบบจะทำการจำแนกรายชื่อนักเรียนในช่วงอายุที่กำหนดโดยอัตโนมัติ พร้อมส่งการแจ้งเตือนเกี่ยวกับโรงเรียนที่คาดว่าจะเข้าเรียน และระยะเวลาในการดำเนินการให้ผู้ปกครองทราบผ่านช่องทางต่างๆ เช่น smartApp, Zalo, อีเมล หรือ SMS ช่วยให้ขั้นตอนง่ายขึ้นและลดความกดดันของทั้งครอบครัวและโรงเรียน

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอบริการต่างๆ เช่น "การแจ้งต่ออายุใบอนุญาตประกอบวิชาชีพแพทย์" "การแจ้งต่ออายุ/ต่ออายุบัตรมัคคุเทศก์" หรือ "การแจ้งยืนยันการอยู่อาศัยของครัวเรือนยากจน/เกือบยากจน" โดยมุ่งเป้าไปที่กลุ่มผู้ประกอบอาชีพในภาคสาธารณสุขและการท่องเที่ยว และครัวเรือนยากจนและเกือบยากจน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ได้เสนอบริการ "สังเคราะห์เอกสารเชิงรุกเมื่อประชาชนต้องการสร้างบ้าน" โดยมีกรมก่อสร้าง กรมเกษตรและสิ่งแวดล้อม การไฟฟ้าจังหวัดกวางนาม และซัพพลายเออร์น้ำสะอาด เข้าร่วม แสดงให้เห็นการเชื่อมโยงหลายภาคส่วนเพื่อสนับสนุนประชาชนตั้งแต่ขั้นตอนการจัดเตรียมเอกสาร ไปจนถึงการเชื่อมโยงสาธารณูปโภค เช่น ไฟฟ้าและน้ำ โครงการริเริ่มเหล่านี้ช่วยลดเวลาในการรอคอยและสร้างความยืดหยุ่นในการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการบริหารจัดการ

การเปลี่ยนแปลงวิสัยทัศน์

นายเหงียน ดึ๊ก บิ่ญ ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวในงานประชุมหารือแผนดำเนินการนำร่องของการบริหารราชการเชิงรุก ซึ่งจัดขึ้นเมื่อวันที่ 9 เมษายนที่ผ่านมาว่า การดำเนินการตามการบริหารราชการเชิงรุกถือเป็นก้าวสำคัญในการปฏิรูปการบริหารงาน ซึ่งจะช่วยลดขั้นตอนที่ยุ่งยาก ปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการ และสร้างความพึงพอใจให้กับประชาชน

“โมเดลนี้ไม่เพียงแต่เป็นการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีเท่านั้น แต่ยังเป็นโอกาสในการเปลี่ยนวิธีคิดในการบริหารจัดการ เพื่อปรับปรุงทรัพยากรให้เหมาะสมและปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะในจังหวัด” นายบิ่ญกล่าว

ปัญหาต่างๆ ยังได้รับการระบุในเบื้องต้นด้วย ตามที่ผู้แทนจากกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เปิดเผยว่า ข้อมูลในปัจจุบันยังไม่สมบูรณ์และยังไม่ถูกนำไปใช้ประโยชน์อย่างมีประสิทธิภาพ ระยะเวลาในการดำเนินการในเดือนเมษายนและพฤษภาคม พ.ศ. 2568 ค่อนข้างเร่งด่วน และข้อกำหนดด้านโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี ความปลอดภัยของข้อมูล และความปลอดภัยของข้อมูลกำลังสร้างอุปสรรคมากมาย

เพื่อเอาชนะอุปสรรคเหล่านี้ จังหวัดต้องดำเนินการสร้างคลังข้อมูลท้องถิ่น เชื่อมต่อกับฐานข้อมูลแห่งชาติ และออกเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้โครงการนำร่องเกิดขึ้นได้ จังหวัดกวางนามต้องการระบบข้อมูลที่เชื่อมต่อและซิงโครไนซ์กัน เพื่อให้สามารถนำบริการเชิงรุกไปใช้งานได้อย่างมีประสิทธิภาพ นี่ถือเป็นความท้าทายแต่ยังเป็นแรงผลักดันให้จังหวัดกวางนามส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในระยะยาว รูปแบบบริหารสาธารณะเชิงรุกในจังหวัดกวางนามมีแนวโน้มที่จะลดขั้นตอนการบริหารจัดการสำหรับประชาชน และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐผ่านการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีขั้นสูง เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) อินเทอร์เน็ตของทุกสรรพสิ่ง (IoT) และการวิเคราะห์ข้อมูลขนาดใหญ่

โครงการนำร่องในเมืองทามกีซึ่งมีบริการต่างๆ เช่น การจดทะเบียนเกิด และการแจ้งการรับเข้าเรียนในโรงเรียน จะเป็น "การทดสอบ" เพื่อประเมินความเป็นไปได้และประสิทธิภาพของโมเดล หากประสบความสำเร็จ นี่อาจกลายเป็นต้นแบบในการทำซ้ำในพื้นที่อื่นๆ และมีส่วนสนับสนุนอย่างมากต่อเป้าหมายในการสร้างรัฐบาลดิจิทัลที่เวียดนามกำลังมุ่งหวัง

นอกจากนี้ โมเดลดังกล่าวยังแสดงให้เห็นอีกด้วยว่าจังหวัดกวางนามกำลังบรรลุเป้าหมายในการเปลี่ยนวิสัยทัศน์อย่างค่อยเป็นค่อยไป นั่นคือ การนำประชาชนมาเป็นศูนย์กลางการบริการ เปลี่ยนรัฐบาลจากหน่วยบริหารให้กลายมาเป็นสหายที่แท้จริงของประชาชนและธุรกิจ