ความคิดของโฮจิมินห์เกี่ยวกับการทำงานของเจ้าหน้าที่พรรค

พรรคของเราและประธานโฮจิมินห์ผู้เป็นที่รักให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการทำงานของบุคลากร ท่านตรัสว่า: “ผู้ปฏิบัติงานเป็นรากฐานของงานทั้งหมด” ⁽¹⁾ “ความสำเร็จหรือความล้มเหลวของงานขึ้นอยู่กับผู้ปฏิบัติงานที่ดีหรือไม่ดี” ⁽²⁾ ไทย มติที่ 26-NQ/TW ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2561 ของคณะกรรมการบริหารกลางชุดที่ 12 “ในการมุ่งเน้นการสร้างบุคลากรในทุกระดับ โดยเฉพาะในระดับยุทธศาสตร์ ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศเพียงพอ เทียบเท่ากับภารกิจ” ได้กำหนดมุมมองไว้อย่างชัดเจนว่า บุคลากรเป็นปัจจัยสำคัญในการตัดสินความสำเร็จหรือล้มเหลวของการปฏิวัติ งานบุคลากรเป็น “ขั้นตอนสำคัญ” ในการสร้างพรรคและระบบการเมือง การสร้างกองกำลังพิเศษโดยเฉพาะกองกำลังระดับยุทธศาสตร์ถือเป็นภารกิจที่มีความสำคัญสูงสุดและเป็นภารกิจสำคัญของพรรค จะต้องดำเนินการอย่างสม่ำเสมอ อย่างระมัดระวัง เป็นวิทยาศาสตร์ อย่างใกล้ชิด และมีประสิทธิผล เอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ยังคงยืนยันว่า: "มุ่งเน้นในการสร้างทีมบุคลากรในทุกระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับยุทธศาสตร์และผู้นำ" ⁽³ )

ในช่วงนี้พรรคและรัฐของเรามีเอกสารสำคัญเกี่ยวกับงานบุคลากรมากมาย ⁽⁴⁾ ด้วยเหตุนี้ การเผยแพร่และการปฏิบัติตามมติและระเบียบของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการจึงได้รับการให้ความสำคัญและสม่ำเสมอ เพื่อให้งานบุคลากรของพรรคดำเนินไปอย่างมีวินัยตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับท้องถิ่น คณะทำงานของพรรคมีการเติบโตเพิ่มขึ้นทุกวัน โดยคณะทำงานจำนวนมากมีส่วนสนับสนุนอย่างสำคัญในการเป็นผู้นำ กำกับดูแล ปฏิบัติการ และปฏิบัติภารกิจทางการเมืองในทุกระดับ ภาคส่วน หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ คณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการซึ่งมีเลขาธิการเป็นหัวหน้า ได้กำกับดูแลการดำเนินการตามเป้าหมายและเป้าหมายของการประชุมสมัชชาพรรคในแต่ละวาระอย่างเด็ดขาด หน่วยงานสืบสวน สอบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี ตรวจสอบ สอบบัญชี ได้ฝึกฝนความเชี่ยวชาญและทักษะของตน และมีส่วนสนับสนุนที่สำคัญมากมายในการมีส่วนร่วมในการประเมินคุณภาพและความสามารถของเจ้าหน้าที่ ผ่านการต่อสู้กับการทุจริต การทุจริตและการทุจริต และความคิดด้านลบ อีกทั้งยังมีส่วนสนับสนุนในการเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรคและรัฐอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังคงมีบุคลากรอีกจำนวนหนึ่งที่มีคุณสมบัติและความสามารถที่จำกัด แต่ต้องการพัฒนาสู่ตำแหน่งที่สูงขึ้น จึงพยายามที่จะได้รับปริญญา แผนการ เลื่อนตำแหน่ง และการแต่งตั้งที่ขัดต่อกฎระเบียบของพรรคและรัฐ เจ้าหน้าที่จำนวนหนึ่งที่มีตำแหน่งและอำนาจหน้าที่แสวงหาหนทางที่จะแนะนำ เลื่อนตำแหน่ง และแต่งตั้งญาติ พี่น้อง สมาชิกครอบครัว "หลังบ้าน" ... ให้ดำรงตำแหน่งที่ไม่ตรงตามมาตรฐาน เจ้าหน้าที่บางคนหลังจากได้รับการเลื่อนตำแหน่งและแต่งตั้ง กลับเสื่อมคุณภาพ เสื่อมศีลธรรม เสื่อมความเป็นอยู่ ยักยอกทรัพย์ ทุจริต สิ้นเปลือง ทำให้สูญเสียงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐ และต้องได้รับการลงโทษอย่างรุนแรงจากพรรคและรัฐ ในจำนวนนี้ มีเจ้าหน้าที่ระดับสูงเพียงไม่กี่คนที่ทำลายความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อพรรค รัฐ และระบอบการปกครอง

ข้อจำกัดและแง่ลบของการทำงานของบุคลากรดังกล่าวข้างต้นมีสาเหตุหลายประการดังนี้:

ประการแรก คณะกรรมการพรรค หน่วยงาน กรม และสาขาบางแห่งไม่ได้เน้นการศึกษา เรียนรู้ และเข้าใจเนื้อหาของมติและระเบียบของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับงานบุคลากรอย่างถ่องแท้ จึงไม่ได้เปลี่ยนแปลงความตระหนักรู้ของแกนนำ สมาชิกพรรค และข้าราชการแต่ละคน และไม่ได้ช่วยให้ผู้คนเข้าใจและนำไปปฏิบัติ

ประการที่สอง คณะกรรมการพรรคบางคณะ โดยเฉพาะหัวหน้ากรม สาขา ท้องถิ่น และหน่วยงานต่างๆ ไม่ได้ปฏิบัติหน้าที่ของตนในการปฏิบัติงานด้านบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งไม่เคารพหลักการรวมอำนาจประชาธิปไตย และในบางกรณี มีสัญญาณของการใช้อำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาดและเบ็ดเสร็จเด็ดขาดในการวางแผน การหมุนเวียน การเลื่อนตำแหน่ง และการแต่งตั้งคณะทำงาน

ประการที่สาม การประเมินคณะทำงานอย่างถูกต้องเป็นขั้นตอนที่ยากมาก แต่ถึงแม้จะไม่มีมาตรฐานทั่วไปสำหรับคณะทำงานแล้ว ก็ไม่มีกฎเกณฑ์ที่ชัดเจนเกี่ยวกับมาตรฐานและเกณฑ์การประเมินสำหรับตำแหน่งคณะทำงานผู้นำและบริหารแต่ละตำแหน่ง โดยเฉพาะหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับและทุกภาคส่วน

ประการที่สี่ ประชาชนมีความสนใจมากในการสร้างทีมบุคลากรของพรรคในระบบการเมือง แต่ในปัจจุบันยังไม่มีกลไกที่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริงสำหรับประชาชนที่จะเข้าร่วม แนะนำและแนะนำบุคคลที่มีคุณธรรมและความสามารถที่แท้จริงให้กับพรรคและรัฐ รวมถึงการรวบรวมดัชนีความพึงพอใจและความไว้วางใจของประชาชนเป็นระยะๆ สำหรับหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานที่มีอำนาจในทุกระดับ

ประการที่ห้า แม้ว่าเอกสารของพรรคจะระบุชัดเจนถึงการตรวจสอบ การกำกับดูแล และการควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากรและการปราบปรามการใช้อำนาจและตำแหน่งในทางที่ผิด แต่ในขณะที่หน่วยงานที่ทำหน้าที่หลายอย่างก็ดำเนินการได้ดี แต่ในบางสถานที่ การดำเนินการยังคงย่ำแย่ มีประสิทธิภาพและประสิทธิภาพต่ำ

ประการที่หก งานด้านบุคลากรมีความสำคัญมากและดำเนินการผ่านบุคคลเฉพาะ แต่เอกสารของพรรคและรัฐไม่มีข้อกำหนดที่สมบูรณ์และเข้มงวดเกี่ยวกับอำนาจและความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการให้คำแนะนำ แนะนำ เสนอชื่อ และจัดเตรียมบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เจ้าหน้าที่ไม่มีคุณธรรมหรือความสามารถที่แท้จริง แต่ยังคงได้รับการเลื่อนตำแหน่งและได้รับการแต่งตั้ง ซึ่งส่งผลเสียหายต่อศักดิ์ศรีและชื่อเสียงของพรรคและรัฐ

ประเด็นบางประการจำเป็นต้องได้รับการศึกษาและรวบรวมประสบการณ์เพื่อดำเนินการงานบุคลากรให้ดีขึ้นในสถานการณ์ใหม่

มติของการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคคอมมิวนิสต์ครั้งที่ 13 ยืนยันว่า “การเสริมสร้างและปรับปรุงพรรค การส่งเสริมธรรมชาติชนชั้นแรงงานของพรรค การปรับปรุงศักยภาพผู้นำของพรรค ความสามารถในการปกครองและความแข็งแกร่งในการต่อสู้ การสร้างระบบพรรคและการเมืองที่สะอาดและแข็งแกร่งในทุกด้าน การสร้างรัฐที่มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล การปรับปรุงเงินเดือน การปรับปรุงคุณภาพและการปรับโครงสร้างกลุ่มแกนนำ ข้าราชการและพนักงานสาธารณะ การสร้างกลุ่มแกนนำและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะกลุ่มแกนนำและผู้นำระดับยุทธศาสตร์ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศเพียงพอ เสมอภาคกับภารกิจ และใกล้ชิดกับประชาชน เป็นปัจจัยที่ชี้ขาดความสำเร็จของสาเหตุแห่งการสร้างชาติ การพัฒนาและการปกป้องปิตุภูมิ” ⁽⁵⁾ ซึ่งจำเป็นต้องนำไปปฏิบัติอย่างกว้างขวางทั่วทั้งพรรคและระบบการเมือง เพื่อจัดระเบียบการนำมุมมองข้างต้นไปปฏิบัติ จะต้องมีโซลูชั่นแบบซิงโครนัสจำนวนมาก โดยเฉพาะงานด้านบุคลากรจำเป็นต้องให้ความสำคัญในการค้นคว้าและสรุปประสบการณ์ในประเด็นต่างๆ ดังนี้

ประการแรก ให้ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะเจ้านายต่อไป โดยอาศัยประชาชนในการสร้างกลุ่มแกนนำในทุกระดับ โดยเฉพาะแกนนำระดับยุทธศาสตร์ และหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาล ในทุกระดับและทุกภาคส่วน

โดยปฏิบัติตามจุดยืนของพรรคที่ว่า “ประชาชนคือรากฐาน” อย่างสม่ำเสมอ ยืนยันบทบาทของประเด็นและตำแหน่งสำคัญของประชาชนในยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ ในกระบวนการทั้งหมดในการสร้างและปกป้องปิตุภูมิ และคำขวัญ “ประชาชนรู้ ประชาชนอภิปราย ประชาชนทำ ประชาชนตรวจสอบ ประชาชนกำกับดูแล ประชาชนได้ประโยชน์” คณะกรรมการพรรคจะต้องส่งเสริมการปกครองของประชาชน พึ่งพาประชาชนในการสร้างคณะทำงาน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ประชาชนมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันและมีประสิทธิภาพในงานด้านบุคลากร ต้องมีกลไกและเอกสารเฉพาะเจาะจงเพื่อแนะนำและแนะนำบุคคลที่มีคุณธรรมและความสามารถที่แท้จริงให้กับพรรค ตรวจสอบและกำกับดูแลคณะทำงานในเรื่อง “สิ่งที่สมาชิกพรรคห้ามทำ” และความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่าง โดยเฉพาะแก่คณะทำงานระดับยุทธศาสตร์ หัวหน้าคณะกรรมการพรรค และหัวหน้าหน่วยงานที่มีอำนาจทุกระดับและทุกภาคส่วน พรรคและรัฐจำเป็นต้องมีกลไกในการคุ้มครองประชาชนในการรายงานและประณามเจ้าหน้าที่ที่ละเมิดกฎระเบียบว่าด้วยงานบุคลากร ขณะเดียวกัน ให้จัดการอย่างเคร่งครัดกับผู้ที่ใช้ประโยชน์จากประชาธิปไตยเพื่อยุยงและแบ่งแยกกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่และกล่าวหาอันเป็นเท็จ

ประการที่สอง ให้ดำเนินการสร้างสรรค์นวัตกรรมและปรับปรุงกลไกของพรรคและระบบการเมืองอย่างต่อเนื่องเพื่อให้มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยเกี่ยวข้องกับการปรับปรุงระบบจ่ายเงินเดือนและปรับปรุงนโยบายเงินเดือน เพื่อให้สมาชิกสามารถปฏิบัติหน้าที่และภารกิจทางการเมืองที่ได้รับมอบหมายได้ดียิ่งขึ้น

เอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ระบุว่า “ดำเนินการพัฒนารูปแบบการจัดองค์กรของระบบการเมืองให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น กำหนดหน้าที่ ภารกิจ และกลไกการดำเนินงานขององค์กรในระบบการเมืองให้ชัดเจนยิ่งขึ้น...” ⁽⁶⁾ “ส่งเสริมการดำเนินการปรับโครงสร้างเงินเดือนที่เกี่ยวข้องกับการปรับโครงสร้างทีมผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะตามตำแหน่งและงาน” ⁽⁷⁾ ในยุคใหม่นี้ วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพัฒนาอย่างรวดเร็ว โดยเฉพาะเทคโนโลยีสารสนเทศ ทำให้พรรคและรัฐสามารถปรับโครงสร้างองค์กรและกลไกระดับกลางในระดับจังหวัดและระดับอำเภอ กรม ทบวง กรมสำนักงาน และสถาบันในกระทรวงและสาขาต่างๆ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ สำหรับระบบแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามและองค์กรทางสังคมและการเมืองนั้น จำเป็นต้องเสริมสร้างทีมนักวิจัยและผู้เชี่ยวชาญสรุปผลการปฏิบัติงานในระดับกลาง เพื่อให้คำปรึกษาแก่พรรคและทำหน้าที่เป็นแกนหลักในการระดมและรวบรวมองค์กร สมาชิกสหภาพแรงงานและสมาชิกสมาคมทั่วประเทศอย่างมีประสิทธิผล พร้อมกันนี้ ให้สร้างทีมงานระดับรากหญ้าที่เข้มแข็ง เผยแพร่โดยตรง ทำหน้าที่เป็นแกนหลัก ระดม รวบรวม และรวมสมาชิกเพื่อนำแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรค นโยบายและกฎหมายของรัฐ และภารกิจทางการเมืองในระดับรากหญ้าไปปฏิบัติ สำหรับคณะที่ปรึกษาคณะกรรมการพรรค จำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งให้กับทีมผู้เชี่ยวชาญที่มีความสามารถในการค้นคว้าทฤษฎีและสรุปผลการปฏิบัติ เพื่อให้คำแนะนำคณะกรรมการพรรคได้อย่างมีประสิทธิภาพ พร้อมกันนี้ ให้ปรับปรุงกระบวนการบริหารและเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริการให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น ด้วยเหตุนี้ จึงต้องปรับปรุงนโยบายเงินเดือนให้เหมาะสมโดยเร็ว เพื่อให้ข้าราชการ ลูกจ้างของรัฐ และพนักงานของรัฐสามารถทำงานได้อย่างสบายใจ

สาม ให้ดำเนินการประเมินบุคลากรให้ดีต่อไป

การประเมินพนักงานเป็นงานที่ยากเสมอมา มีแกนนำที่มีความฉลาดและมีพลวัตซึ่งกล้าคิดและทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม แต่ในกรณีที่มีความแตกแยกภายใน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหากผู้นำไม่มีคุณธรรมหรือความสามารถอย่างแท้จริง จะทำให้แกนนำพัฒนาความสามารถได้ยากมาก ตรงกันข้าม มีแกนนำที่ทำงานในสภาพแวดล้อมการทำงานที่ดีมาก แต่กลับไม่มุ่งมั่นและฝึกฝนอย่างสมัครใจ จึงเป็นเรื่องยากที่พวกเขาจะเติบโตเป็นผู้ใหญ่ จริงๆ แล้วการวัดใจคนเป็นสิ่งที่ยากที่สุด บางคนพูดดีแต่ทำชั่ว พูดอย่างหนึ่งแต่ทำอีกอย่าง พูดแต่ไม่ทำ... เหงียน ไตร ปราชญ์แห่งราชวงศ์เล เคยอุทานว่า ปลารู้ความลึกของน้ำ/ภูเขาสูงและเมฆต่ำ/ต้นไม้อ่อนแอและลมแรง/โอ้ มันช่างยากเย็นสำหรับหัวใจของผู้คน

เอกสารการประชุมสมัชชาพรรคครั้งที่ 13 ระบุอย่างชัดเจนว่า “โดยยึดเอาผลงาน ความพึงพอใจ และความไว้วางใจของประชาชนเป็นเกณฑ์สำคัญในการประเมินคุณภาพของการจัดองค์กรกลไก และคุณภาพของแกนนำและสมาชิกพรรค” ⁽⁸⁾ “โดยให้ความสำคัญกับการประเมินคุณภาพ ประสิทธิภาพ และผลิตภัณฑ์จริงตามหน้าที่และงานที่ได้รับมอบหมาย และส่งเสริมความรับผิดชอบของผู้นำ” ⁽⁹⁾ โปลิตบูโรได้ออกเอกสารประเมินคณะทำงาน แต่จำเป็นต้องกำหนดเกณฑ์สำหรับตำแหน่งสำคัญบางตำแหน่ง ซึ่งจะช่วยเพิ่มความรับผิดชอบของคณะทำงานเหล่านั้นต่อหน้าประชาชนและประเทศชาติ เนื่องจากจำนวนและโครงสร้างของแกนนำในระบบการเมืองมีจำนวนมาก จึงควรให้ความสำคัญในการกำหนดเกณฑ์การประเมินตำแหน่งต่างๆ โดยเร็ว ได้แก่ รัฐมนตรี หัวหน้าหน่วยงานระดับรัฐมนตรี เลขาธิการ ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัด เมือง อำเภอ ตำบล และตำบล ตำแหน่งเหล่านี้ดำเนินการโดยตรงหรือโดยอ้อมกับสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายของประชาชนทุกวัน จึงได้รับการติดตามและประเมินผลอย่างใกล้ชิดจากประชาชน พร้อมทั้งกำหนดหลักเกณฑ์และเกณฑ์การประเมินให้ชัดเจน เพื่อให้ผู้นำอุตสาหกรรม ผู้นำคณะกรรมการพรรค และผู้นำรัฐบาล สามารถส่งเสริมบทบาทของตนได้ ทุกปีจะมีกฎเกณฑ์ในการจัดทำดัชนีความพึงพอใจและความไว้วางใจของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ คนงานในอุตสาหกรรม และประชาชนทั่วประเทศสำหรับรัฐมนตรี และในการจัดทำดัชนีความพึงพอใจและความไว้วางใจของประชาชนในพื้นที่สำหรับผู้นำในแต่ละระดับ เมื่อได้รับการประเมินจากคณะกรรมการพรรคระดับสูงแล้ว จำเป็นต้องเผยแพร่ให้สื่อมวลชนทราบอย่างกว้างขวาง ถือเป็นมาตรการที่สำคัญอย่างยิ่งที่จะมีส่วนช่วยทำให้ขบวนการชาติเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น ขณะเดียวกันก็ต้องการให้ผู้เป็นผู้นำคัดเลือกและแนะนำผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างเป็นรูปธรรมมากขึ้น ไม่ปล่อยให้สถานการณ์ของข้าราชการที่ลงสมัครชิงตำแหน่ง ชิงอำนาจ และไร้ศักยภาพเข้าสู่กลไกของรัฐ

เกณฑ์ในการประเมินรัฐมนตรีต้องพิจารณาจากผลลัพธ์และประสิทธิผลของการกำกับดูแลและการดำเนินการตามหน้าที่และภารกิจบริหารจัดการภาครัฐของภาคส่วน พิจารณาจากดัชนีความพึงพอใจและความไว้วางใจของแกนนำ ข้าราชการ พนักงานราชการ และคนงานในภาคส่วน และพิจารณาจากดัชนีความพึงพอใจของประชาชนทั่วประเทศ

การประเมินสหายผู้เป็นหัวหน้าคณะกรรมการพรรคหรือรัฐบาลท้องถิ่นนั้น ส่วนใหญ่จะพิจารณาว่าชีวิตทางวัตถุและจิตวิญญาณของประชาชนในท้องถิ่นนั้นดีขึ้นกว่าเดิมหรือไม่ ผลของเป้าหมายด้านเศรษฐกิจ-สังคม การป้องกันประเทศและความมั่นคงประจำปีและตลอดระยะเวลาดำเนินการ และดัชนีความพึงพอใจและความไว้วางใจของประชาชนอยู่ในระดับสูงหรือต่ำ ถ้าเราอาศัยแต่การลงคะแนนทบทวนสิ้นปีและสิ้นเทอมที่จัดทำโดยคณะกรรมการพรรคเท่านั้น ก็จะยากที่จะรับรองถึงสาระได้ เพราะบางแห่งดำเนินการอย่างจริงจัง ในขณะที่บางแห่งดำเนินการแบบเป็นทางการเท่านั้น

การประเมินผู้นำอุตสาหกรรมและหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานท้องถิ่นอย่างเป็นกลางเป็นพื้นฐานในการสร้างแหล่งบุคลากรระดับยุทธศาสตร์สำหรับบุคลากรระดับยุทธศาสตร์ ก่อนที่จะแต่งตั้งบุคลากรไปดำรงตำแหน่งสำคัญๆ ในประเทศ จำเป็นต้องประเมินผลงานและประสิทธิภาพการทำงานจริงของบุคลากรนั้นๆ ตลอดกระบวนการทำงานทั้งหมด จากนั้นเราจึงจะลดกรณีที่บุคลากรไม่มีคุณธรรมและความสามารถเพียงพอที่จะเป็นผู้นำของพรรคและรัฐได้

ประการที่สี่ ทำหน้าที่วางแผน ส่งเสริม และแต่งตั้งบุคลากรที่มีคุณธรรมและความสามารถอย่างแท้จริง

การวางแผนบุคลากรปัจจุบันนั้นได้รับการกำกับดูแลโดยโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการตามระเบียบที่ค่อนข้างเข้มงวดและเชิงรุกในการสร้างแหล่งบุคลากรสำหรับคณะกรรมการพรรค ก่อนที่จะส่งเสริม แต่งตั้ง และเตรียมบุคลากรสำหรับการประชุมใหญ่พรรคในทุกระดับสำหรับวาระใหม่ อย่างไรก็ตาม วิธีการวางแผนในปัจจุบันยังขาดบุคลากรที่มีความสามารถของประเทศไปบ้าง เนื่องจากไม่ได้ส่งเสริมบทบาทของประชาชนในฐานะผู้เชี่ยวชาญในการสร้างบุคลากร ก่อนที่จะพัฒนาแผนงาน คณะกรรมการพรรคควรเผยแพร่จุดมุ่งหมาย ความต้องการ และมาตรฐานแผนงานให้ประชาชนได้รับรู้ในวงกว้าง และมีกลไกในการส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแนะนำและแนะนำบุคคลที่มีคุณธรรมและความสามารถที่แท้จริงต่อคณะกรรมการพรรค บนพื้นฐานของการสังเคราะห์ผลการแนะนำและคำแนะนำจากประชาชน หน่วยงานที่มีอำนาจในการจัดองค์กรบุคลากรจะศึกษา พิจารณา และให้คำแนะนำคณะกรรมการพรรคเพื่อเลือกและตัดสินใจ เพื่อให้มีบุคลากรเชิงกลยุทธ์ที่มีประสิทธิผลมากขึ้น ขอแนะนำให้วางแผนงานโดยสร้างแหล่งบุคลากรตั้งแต่เนิ่นๆ และจากระยะไกล เช่น การสร้างแหล่งบุคลากรระดับรัฐมนตรี โดยเฉพาะในภาคส่วนเฉพาะ เช่น การศึกษา สาธารณสุข ฯลฯ ในแต่ละวาระของคณะกรรมการกลาง ควรคัดเลือกเยาวชนที่มีความสามารถโดดเด่น คุณสมบัติที่ดี และทักษะทางสังคมที่ยืดหยุ่น เพื่อส่งลงสู่ระดับรากหญ้าเพื่อทำหน้าที่บริหารจัดการภาคส่วน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะติดตามและประเมินปัจจัยดังกล่าวผ่านกิจกรรมความเป็นผู้นำและการจัดการเชิงปฏิบัติในระดับอำเภอและระดับจังหวัด เพื่อคัดเลือกบุคคลที่มีคุณสมบัติและแนวโน้มดีที่สุดหนึ่งคนหรือหลายคนมาแต่งตั้งเป็นรองรัฐมนตรีในช่วงระยะเวลาหนึ่ง ก่อนที่จะดำรงตำแหน่งรัฐมนตรี ด้วยแนวทางดังกล่าว เรามั่นใจว่าหลังจากดำรงตำแหน่งสองวาระ เราจะมีบุคลากรที่เหมาะสมและมีเสถียรภาพ

เรื่องการเลื่อนตำแหน่งและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ คณะกรรมการกลางมีระเบียบเข้มงวดแต่ต้องส่งเสริมความรับผิดชอบของหน่วยงานเจ้าหน้าที่ต่อไป การจัดกลุ่มผู้ใต้บังคับบัญชาจะต้องปฏิบัติตามคำสั่งของประธานาธิบดีโฮจิมินห์ผู้เป็นที่รักยิ่ง “เราจะส่งเสริมพวกเขาได้อย่างเหมาะสมก็ต่อเมื่อรู้จักกลุ่มผู้ใต้บังคับบัญชาอย่างชัดเจนเท่านั้น” ⁽¹⁰⁾ “เมื่อจะส่งเสริมกลุ่มผู้ใต้บังคับบัญชา เราต้องพิจารณาอย่างชัดเจนว่าบุคคลนั้นใกล้ชิดกับประชาชนหรือไม่ ประชาชนไว้วางใจและชื่นชมบุคคลนั้นหรือไม่ เราต้องพิจารณาด้วยว่าบุคคลนั้นเหมาะสมกับงานใด หากบุคคลที่มีความสามารถไม่ได้ถูกใช้ให้เหมาะสมกับความสามารถของเขาหรือเธอ งานนั้นจะไม่ประสบความสำเร็จ” ⁽¹¹⁾ ประสบการณ์จริงแสดงให้เห็นชัดเจนว่าคุณสมบัติประการหนึ่งของผู้นำและผู้จัดการคือ "การมีความสามารถในการใช้บุคลากรที่มีความสามารถ" ประธานโฮจิมินห์ได้ให้คำสั่งอันล้ำลึกแก่ผู้นำและผู้จัดการว่า “หากคุณมีสิทธิที่จะใช้คน คุณก็ต้องใช้คนที่มีความสามารถซึ่งสามารถทำงานได้ อย่าลากพวกเขาเข้าสู่ตำแหน่งนี้หรือตำแหน่งนั้นเพียงเพราะคุณมีญาติพี่น้องหรือเพื่อนฝูง อย่ากดขี่คนที่มีความสามารถมากกว่าคุณเพียงเพราะคุณกลัวที่จะเสียตำแหน่งของคุณไป” ⁽¹²⁾

เพื่อดำเนินงานวางแผน ส่งเสริม และแต่งตั้งบุคลากรที่เหมาะสมตามอุดมการณ์ของโฮจิมินห์และระเบียบข้อบังคับของรัฐบาลกลางต่อไป หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ในการจัดองค์กรบุคลากรจำเป็นต้องสำรวจและประเมินประสิทธิผลของการจัดองค์กรบุคลากรอย่างเป็นกลางในกรณีต่างๆ เช่น การจัดหัวหน้าภาคส่วนต่างๆ แต่ยังไม่ได้รับการฝึกอบรมในสาขานั้น จัดเตรียมคณะทำงานที่ไม่มีประสบการณ์จริงมาทำงานด้านการสร้างพรรค แต่ได้รับเลือกให้เป็นคณะกรรมการพรรคและได้รับการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่เป็นเลขานุการคณะกรรมการพรรค การจัดเตรียมคณะทำงานที่ไม่เคยทำงานในฝ่ายบริหารของรัฐแต่ได้รับการแนะนำให้ได้รับเลือกเป็นประธานคณะกรรมการประชาชน หรือจัดเตรียมผู้อำนวยการใหญ่และผู้อำนวยการบริษัทจำนวนหนึ่งหลังจากได้รับเลือกให้เป็นคณะกรรมการพรรค เพื่อแต่งตั้งให้ทำหน้าที่เลขานุการคณะกรรมการพรรคในคณะกรรมการพรรคที่มีสมาชิกพรรคจำนวนมาก...

หากเราสำรวจและประเมินอย่างเป็นกลางและใกล้ชิด ผลลัพธ์และประสิทธิผลของความเป็นผู้นำ การกำกับดูแล และการบริหารจัดการของผู้นำและผู้จัดการในทางปฏิบัติจะนำมาซึ่งบทเรียนอันมีค่ามากมายสำหรับการทำงานของบุคลากรของพรรคอย่างแน่นอน ในความเป็นจริง มีแกนนำที่ยังคงเติบโตได้รวดเร็วและปฏิบัติหน้าที่ที่ได้รับมอบหมายได้ดี โดยอาศัยประสบการณ์ที่ได้เรียนรู้จากประชาชน เพื่อนร่วมงาน และเพื่อนร่วมงาน

ประการที่ห้า เสริมสร้างการควบคุมอำนาจในการปฏิบัติงานของบุคลากรให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น

เพื่อควบคุมอำนาจในการทำงานของบุคลากรอย่างมีประสิทธิผล คณะกรรมการพรรคจะต้องนำผู้นำทุกระดับและทุกภาคส่วนให้เข้าใจอย่างถ่องแท้และปฏิบัติตามกฎข้อบังคับของโปลิตบูโรอย่างเคร่งครัดในระหว่างกระบวนการปฏิบัติตาม ⁽¹³⁾ บนพื้นฐานดังกล่าว คณะกรรมการพรรคทุกระดับจำเป็นต้องพัฒนาโปรแกรมและแผนประจำปีสำหรับการติดตามการสรรหา การต้อนรับ การวางแผน การฝึกอบรม การหมุนเวียน การเลื่อนตำแหน่ง การแต่งตั้ง การตอบแทน และการลงโทษของบุคลากร โดยเฉพาะบุคลากรภายใต้การบริหารจัดการของโปลิตบูโร สำนักเลขาธิการ และคณะกรรมการพรรค ในสถานการณ์ปัจจุบันจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการกำกับดูแลองค์กรในระบบการเมืองเกี่ยวกับงานบุคลากร คณะกรรมการพรรคการเมืองทุกระดับควรแต่งตั้งหน่วยงานและที่อยู่ที่เฉพาะเจาะจง เพื่อให้ประชาชนแต่ละคนสามารถรายงานและแจ้งข้อมูลเกี่ยวกับการละเมิดงานบุคลากรไปยังหน่วยงานและที่อยู่นั้นๆ ได้อย่างทันท่วงที อ้างอิงข้อมูลที่ได้รับและสังเคราะห์รายงานและส่งให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการแก้ไขและดำเนินการ (ถ้ามี) เนื่องจากได้รับความคิดเห็นจากประชาชน คณะกรรมการพรรคบางคณะจึงได้ยอมรับหรือถอนการตัดสินใจแต่งตั้งและเลื่อนตำแหน่งเจ้าหน้าที่บางคนที่ไม่ตรงตามมาตรฐานหรือปฏิบัติตามขั้นตอน โดยได้รับการอนุมัติและการสนับสนุนจากประชาชน เพื่อสนับสนุนให้สามารถควบคุมอำนาจในการทำงานของบุคลากรได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จำเป็นต้องศึกษากฎเกณฑ์เกี่ยวกับความรับผิดชอบขององค์กรและบุคคลในการแนะนำคณะกรรมการพรรคโดยตรงเกี่ยวกับการเลื่อนตำแหน่งและแต่งตั้งบุคคลที่ไม่มีคุณธรรมหรือความสามารถที่แท้จริง ฝ่าฝืนกฎหมาย และต้องได้รับการลงโทษทางวินัยจากพรรคและรัฐ

การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่าที่ใดที่คณะกรรมการพรรค หน่วยงานและประชาชนทำหน้าที่กำกับดูแลและควบคุมอำนาจในการทำงานของบุคลากรได้ดี สถานที่นั้นก็จะสนับสนุนเสถียรภาพทางการเมือง ความสามัคคีและความเป็นหนึ่งเดียวกันภายใน และความสัมพันธ์ระหว่างพรรคกับประชาชนก็จะใกล้ชิดและแน่นแฟ้นมากขึ้นเรื่อยๆ

-

(1) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์ สำนักพิมพ์. ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2011 เล่ม 5 5, หน้า 309
(2) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, ibid., เล่ม 5, หน้า 313
(3) เอกสารการประชุมสภาผู้แทนราษฎรแห่งชาติ ครั้งที่ 13 สำนักพิมพ์ ความจริงทางการเมืองแห่งชาติ ฮานอย 2021 เล่ม 1 II, หน้า 242
(4) เกี่ยวกับมติ: โปลิตบูโรได้ออกมติหมายเลข 42-NQ/TW ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2547 “เกี่ยวกับการวางแผนเจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและจัดการในช่วงส่งเสริมการพัฒนาอุตสาหกรรมและการพัฒนาสมัยใหม่ของประเทศ” มติที่ 04-NQ/TW ลงวันที่ 30 ตุลาคม 2559 การประชุมครั้งที่ 4 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 เรื่อง “เกี่ยวกับการเสริมสร้างการสร้างและปรับปรุงพรรค การป้องกันและการต่อต้านการเสื่อมถอยของอุดมการณ์ทางการเมือง ศีลธรรม วิถีชีวิต และการแสดงออกของ “การวิวัฒนาการตนเอง” และ “การเปลี่ยนแปลงตนเอง” ภายในพรรค” มติที่ 26-NQ/TW ลงวันที่ 19 พฤษภาคม 2561 การประชุมครั้งที่ 7 ของคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 12 “เรื่องการมุ่งเน้นการสร้างบุคลากรในระดับต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับยุทธศาสตร์ ที่มีคุณสมบัติ ความสามารถ และเกียรติยศเพียงพอ เทียบเท่ากับภารกิจ”

เกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับ: โปลิตบูโรได้ออกระเบียบข้อบังคับหมายเลข 211-QD/TW ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 "เกี่ยวกับการกำกับดูแลสมาชิกพรรคที่เป็นแกนนำภายใต้การบริหารของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ" ซึ่งมาตรา 7 มีเนื้อหาเกี่ยวกับการกำกับดูแลการปฏิบัติตามระเบียบข้อบังคับของพรรคและรัฐเกี่ยวกับการจัดระเบียบและการทำงานของแกนนำ ซึ่งเป็นสิ่งที่สมาชิกพรรค แกนนำ และข้าราชการพลเรือนไม่มีสิทธิกระทำ ข้อบังคับหมายเลข 262-QD/TW ลงวันที่ 8 ตุลาคม 2557 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยการออกเสียงไว้วางใจสมาชิกของคณะกรรมการพรรคและผู้นำในหน่วยงานของพรรค รัฐบาล แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคม-การเมือง” ข้อบังคับหมายเลข 86-QD/TW ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2560 ของโปลิตบูโร ว่าด้วย “การกำกับดูแลภายในพรรค” ข้อบังคับหมายเลข 98-QD/TW ลงวันที่ 7 ตุลาคม 2560 ของโปลิตบูโร “เรื่องการหมุนเวียนของคณะทำงาน” ข้อบังคับหมายเลข 132-QD/TW ลงวันที่ 8 มีนาคม 2561 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยการทบทวน ประเมิน และจำแนกประเภทคุณภาพประจำปีสำหรับกลุ่มและบุคคลในระบบการเมือง” ข้อบังคับหมายเลข 07-QD/TW ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2561 ของโปลิตบูโร เรื่อง "การดำเนินการทางวินัยต่อการละเมิดองค์กรพรรคการเมือง" ซึ่งมาตรา 2 กำหนดให้มีการละเมิดในการทำงานขององค์กร คณะทำงาน และการทำงานของสมาชิกพรรค ไทย มติที่ 99-QD/TW ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2560 ของสำนักงานเลขาธิการ “การออกกรอบแนวทางปฏิบัติสำหรับคณะกรรมการพรรคและองค์กรของพรรคที่อยู่ภายใต้คณะกรรมการกลางโดยตรงเพื่อส่งเสริมบทบาทของประชาชนในการต่อสู้เพื่อป้องกันและต่อต้านการเสื่อมถอย “การวิวัฒนาการตนเอง” และ “การเปลี่ยนแปลงตนเอง” ภายในพรรคต่อไป” ข้อบังคับฉบับที่ 08-QDi/TW ลงวันที่ 25 ตุลาคม 2561 ของคณะกรรมการบริหารกลางว่าด้วย “ความรับผิดชอบในการเป็นตัวอย่างให้กับแกนนำและสมาชิกพรรค ก่อนอื่น สมาชิกของโปลิตบูโร สมาชิกของสำนักงานเลขาธิการ และสมาชิกของคณะกรรมการบริหารกลาง” ข้อบังคับหมายเลข 179-QD/TW ลงวันที่ 25 กุมภาพันธ์ 2562 ของโปลิตบูโร “ว่าด้วยระเบียบการตรวจสอบและควบคุมดูแลการทำงานของบุคลากร” ข้อบังคับหมายเลข 205-QD/TW ลงวันที่ 23 กันยายน 2562 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจในงานบุคลากรและการปราบปรามการละเมิดอำนาจและตำแหน่ง” ข้อบังคับหมายเลข 214-QD/TW ลงวันที่ 2 มกราคม 2020 ของโปลิตบูโรว่าด้วย "กรอบมาตรฐานตำแหน่งและเกณฑ์ในการประเมินบุคลากรภายใต้การจัดการของคณะกรรมการบริหารกลาง โปลิตบูโร และสำนักงานเลขาธิการ" ข้อกำหนดฉบับที่ 41-QD/TW ลงวันที่ 3 พฤศจิกายน 2021 ของโปลิตบูโร "เกี่ยวกับการเลิกจ้างและการลาออกของเจ้าหน้าที่" ข้อกำหนดหมายเลข 50-QD/TW ลงวันที่ 27 ธันวาคม 2021 ของโปลิตบูโร "ว่าด้วยการวางแผนบุคลากร" ข้อบังคับหมายเลข 22-QD/TW ลงวันที่ 28 กรกฎาคม 2021 ของคณะกรรมการบริหารกลาง "เกี่ยวกับการทำงานตรวจสอบ ดูแล และบังคับใช้วินัยของพรรค" ข้อบังคับฉบับที่ 80-QD/TW ลงวันที่ 18 สิงหาคม 2022 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับการกระจายอำนาจในการบริหารคณะทำงานและการแต่งตั้งและการนำคณะทำงานเข้าสู่การเลือกตั้ง” ข้อบังคับหมายเลข 124-QD/TW ลงวันที่ 4 ตุลาคม 2023 ของโปลิตบูโร "ว่าด้วยการทบทวน ประเมิน และจำแนกประเภทคุณภาพประจำปีสำหรับกลุ่มและบุคคลในระบบการเมือง"
(5) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติ ครั้งที่ 13, หน้า 83 อ้างแล้ว, เล่ม II, หน้า 325
(6), (7) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติครั้งที่ 13, op. อ้างแล้ว, เล่ม II, หน้า 239, 240
(8) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติ ครั้งที่ 13, หน้า 83 อ้างแล้ว, เล่ม ฉัน, หน้า 192
(9) เอกสารการประชุมสมัชชาผู้แทนแห่งชาติ ครั้งที่ 13, หน้า 83 อ้างแล้ว, เล่ม II, หน้า 242
(10), (11) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, ibid., เล่ม. 5, หน้า 321, 314
(12) โฮจิมินห์: ผลงานสมบูรณ์, ibid., เล่ม. 5, หน้า 123
(13) เช่น: ข้อบังคับหมายเลข 205-QD/TW ลงวันที่ 23 กันยายน 2019 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับการควบคุมอำนาจในงานบุคลากรและการปราบปรามการละเมิดอำนาจและตำแหน่ง” ข้อบังคับหมายเลข 86-QD/TW ลงวันที่ 1 มิถุนายน 2560 ของโปลิตบูโร ว่าด้วย “การกำกับดูแลภายในพรรค” ข้อบังคับหมายเลข 211-QD/TW ลงวันที่ 8 พฤศจิกายน 2556 ของโปลิตบูโร “เกี่ยวกับการกำกับดูแลสมาชิกพรรคที่เป็นแกนนำภายใต้การบริหารจัดการของโปลิตบูโรและสำนักงานเลขาธิการ”

ที่มา: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1075602/mot-so-suy-nghi-ve-cong-tac-can-bo-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi.aspx