เนื้อหาข้างต้นนี้ได้กล่าวไว้ในร่างกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้าง (ฉบับแก้ไข) ซึ่งกระทรวงมหาดไทยได้ขอความเห็นจากหน่วยงาน องค์กร และบุคคลทั้งในและต่างประเทศ

เจ้าหน้าที่ถูก “ไล่ออก” ในกรณีใดบ้าง?

ร่างกฎหมายฉบับนี้มีเนื้อหาเกี่ยวกับประเด็นทางวินัย โดยมีประเด็นใหม่หลายประเด็นที่หน่วยงานร่างเสนอมา

ในส่วนของการยกเว้นความรับผิดของเจ้าหน้าที่และข้าราชการนั้น ร่างกฎหมายยังคงรักษากรณีการยกเว้นความรับผิดไว้ 2 กรณีเมื่อเทียบกับกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการในปัจจุบัน

รวมถึง: การต้องปฏิบัติตามคำวินิจฉัยที่ผิดกฎหมายของผู้บังคับบัญชาแต่ต้องรายงานให้ผู้มีอำนาจตัดสินใจทราบก่อนที่จะปฏิบัติตาม; เนื่องด้วยเหตุสุดวิสัยตามที่กฎหมายกำหนด

นอกจากนี้ กระทรวงมหาดไทยยังได้เสนออีกกรณีหนึ่งที่ให้ข้าราชการและข้าราชการพลเรือนได้รับการยกเว้นความรับผิดชอบ: " พฤติกรรมนั้นถูกกำหนดโดยผู้มีอำนาจหน้าที่ว่ากล้าคิด กล้าทำ กล้ารับผิดชอบต่อผลประโยชน์ส่วนรวม "

สำหรับมาตรการทางวินัยสำหรับเจ้าหน้าที่นั้น ร่างกฎหมายได้ระบุชัดเจนว่า เจ้าหน้าที่ที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และบทบัญญัติของกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะต้องได้รับโทษทางวินัย 5 ประการ ขึ้นอยู่กับลักษณะและความร้ายแรงของการกระทำผิด ดังนี้ การตักเตือน คำเตือน; อนุญาตให้ออกไป; การเลิกจ้าง; ถอดถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่ดำรงอยู่

“ การเลิกจ้างใช้ได้เฉพาะกับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับอนุมัติให้ดำรงตำแหน่งเป็นระยะเวลาหนึ่ง เท่านั้น” ร่างกฎหมายระบุ

พร้อมกันนี้ การบังคับใช้มาตรการทางวินัย อำนาจ คำสั่ง และขั้นตอนในการจัดการกับการดำเนินการทางวินัยต่อเจ้าหน้าที่ยังต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของกฎหมาย กฎบัตรพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง และเอกสารของหน่วยงานและองค์กรที่มีอำนาจหน้าที่

ตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการและลูกจ้างประจำปัจจุบัน ข้าราชการและลูกจ้างประจำจะต้องได้รับโทษทางวินัย 4 รูปแบบ คือ ตักเตือน ตักเตือน ปลดออก และปลดออกจากตำแหน่ง

ฉะนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับกฎระเบียบที่ใช้ในปัจจุบัน กระทรวงมหาดไทยจึงเสนอที่จะเพิ่มรูปแบบใหม่ในการเพิกถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่ดำรงโดยเจ้าหน้าที่ที่ละเมิด

5 รูปแบบวินัยข้าราชการ

ในส่วนมาตรการทางวินัยข้าราชการพลเรือน กระทรวงมหาดไทยเสนอให้ข้าราชการพลเรือนที่ฝ่าฝืนบทบัญญัติของกฎหมายฉบับนี้และกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะได้รับโทษทางวินัย 5 ประการ คือ ตักเตือน ลงโทษ คำเตือน; อนุญาตให้ออกไป; ถูกบังคับให้ลาออก; ถอดถอนตำแหน่งและชื่อตำแหน่งที่ดำรงอยู่

ตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือนและเจ้าหน้าที่ปัจจุบัน สำหรับข้าราชการพลเรือนที่ดำรงตำแหน่งผู้นำและระดับบริหาร มาตรการทางวินัย ได้แก่ การตักเตือน การตักเตือน การลดเงินเดือน การลดตำแหน่ง การไล่ออก และการบังคับลาออก ในกรณีที่ข้าราชการไม่ได้ดำรงตำแหน่งผู้นำหรือผู้บริหาร จะไม่มีการลงโทษทางวินัยด้วยการลดตำแหน่งหรือไล่ออก มีเพียง 4 รูปแบบเท่านั้น คือ การตักเตือน การตักเตือน ตัดเงินเดือน และบังคับลาออก

ส่วนเรื่องอายุความและระยะเวลาดำเนินการทางวินัยนั้น ร่าง พ.ร.บ.ข้าราชการและลูกจ้างประจำ (แก้ไขเพิ่มเติม) ระบุไว้ชัดเจนว่า อายุความการดำเนินการทางวินัย คือ ระยะเวลาที่เมื่อพ้นกำหนดแล้ว ข้าราชการและลูกจ้างประจำที่กระทำผิดจะไม่ต้องรับโทษทางวินัยอีกต่อไป ระยะเวลาการดำเนินการทางวินัยจะนับตั้งแต่เวลาที่เกิดการละเมิด

ระยะเวลาที่กำหนดสำหรับการดำเนินการทางวินัยกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนสามัญ คือ ระยะเวลาตั้งแต่เวลาที่ค้นพบการละเมิดวินัยโดยเจ้าหน้าที่หรือข้าราชการพลเรือนสามัญ จนกระทั่งหน่วยงานหรือองค์กรที่รับผิดชอบมีคำวินิจฉัยดำเนินการทางวินัย

นอกจากนี้ร่างกฎหมายยังกำหนดให้การบังคับใช้กฎระเบียบอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการวินัยของเจ้าหน้าที่และข้าราชการต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายและของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ด้วย