ウクライナに関する交渉はどの段階にありますか？

ウクライナ紛争は依然として米ロ関係正常化の最大の障害となっている。ウクライナ危機は、世界で最も権威のある国際機関である国連で定期的に議題に上がっている。しかし、これまでのところ、国連の場でウクライナに関する接触は行われておらず、国連自体がロシアとウクライナの交渉の仲介者となる可能性は低い。 「これまでウクライナに関する交渉は二国間で行われてきた。ロシアは国連の活動に関連する問題について米国との二国間対話を中断していない」と、ロシアの国連第一副常駐代表ドミトリー・ポリャンスキー氏はイズベスチヤ紙に語った。

ここ数カ月、ロシアとアメリカの対話は活発化しており、ウクライナ問題の解決をめぐる代表団会合が2回、両国大統領間の電話会談が2回、さらに高官レベルの接触も数回行われた。 4月初旬、ロシア大統領特使キリル・ドミトリエフ氏がワシントンを訪問し、経済関係の修復と緊張緩和の可能性のある方策について協議した。

もう一つの重要な出来事は、4月11日に行われた米国大統領特使スティーブ・ウィトコフ氏の3度目のロシア訪問である。ウィトコフ氏はサンクトペテルブルクでロシアのウラジーミル・プーチン大統領と会談した。サンクトペテルブルクでの会談は4時間半続き、関係者全員から効果的だったと評価された。クレムリンの報道官ドミトリー・ペスコフ氏は、この会談は両首脳の会談実現に向けた一歩だと述べた。

ロシア科学アカデミー米国・カナダ研究所の主任研究員ウラジミール・ヴァシリエフ氏によると、紛争を解決するには2つのアプローチがあるという。まず、協定の署名は国際法の枠組み内で正式なものにされなければなりません。しかし、この解決策は現時点では明らかではないようです。なぜなら、西側の観点から見ると、ウクライナは 1991 年の国境内に存在すべきだからだ。西側諸国はロシアに併合された領土をまだ承認しておらず、おそらく承認する意図もない。

第二に、紛争地域に経済特区を設立し、国際企業の参加によって「安定した土地」とする選択肢も考えられる。しかし、ロシアの専門家によると、キエフは借金を抱えた「西側依存の領土」になることを恐れて、この考えを受け入れないかもしれないという。

進展があったにもかかわらず、米国とロシアの間には依然として疑念が残っている。ドナルド・トランプ米大統領は、ジョー・バイデン前大統領の下で課されたロシアへの制裁を1年間延長し、2月にはクリミア関連の制限を延長した。これは二重の目的を示している。一方では、米国政権は対話の用意があることを示している。一方、米国は「圧力のてこ入れ」を維持している。メディアは、戦後のウクライナを勢力圏に分割するという米国大統領特使キース・ケロッグの提案を報じ、直ちにスキャンダルを引き起こした。どうやら、トランプ政権自身もウクライナ問題に対する最適な解決策を見つけることに行き詰まっているようだ。

黒海イニシアチブ協議は、米ロ協力関係の改善に向けた取り組みにおける重要な一歩である。 3月下旬、両者はこの活動を再開する可能性についてリヤドで数時間にわたる協議を行った。トルコのメディアによると、黒海の航行安全に関するロシアとウクライナの協議は4月15〜16日にアンカラで開催される予定だ。しかし、キエフはこの情報をすぐに否定した。黒海イニシアチブの協議中、モスクワはロッセルホーズ銀行に対する制裁を解除し、同銀行がSWIFTに復帰することを要求したが、これは欧州連合（EU）の強硬な姿勢とは対照的である。

長い道のり

ドナルド・トランプ大統領が当初掲げた、4月20日のイースターまでに停戦を達成するという目標はおそらく非現実的だっただろう。ロイター通信は、米国政権さえも、今後数カ月以内に和平合意が成立しない可能性を懸念していると報じた。

モスクワは、紛争を終わらせる唯一の方法は問題の根本原因を除去することだと繰り返し強調している。その理由の一つは、ウクライナをNATOに加盟させたいという西側諸国の願望だ。

ロシアの指導者は昨年6月、ウクライナとの和平交渉を開始するための条件を提示した。そしてそれ以来、このリストには大きな変化はない。ドネツク人民共和国、ルガンスク人民共和国、ヘルソン州、ザポリージャ州からの軍の完全撤退、そしてキエフがNATO加盟計画を断念するという公式声明を発表しただけである。米国のアプローチは、まず停戦、次に和平交渉、そして政治的解決というロシアの希望に反しているようだ。

ロシア国際問題評議会（RIAC）の科学ディレクター、アンドレイ・コルトゥノフ氏によれば、政治的解決は停戦よりも複雑で長いプロセスである。そのためには、モスクワやワシントンだけでなく、NATOの枠組みの中でヨーロッパとも交渉し、新たな欧州安全保障体制の問題を提起し、二国間および多国間の協定を構築し、そして最も重要なこととして、キエフの合意を得る必要がある。

明らかに、最大の障害はキエフの姿勢のままだ。ロシア国防省の告発によれば、過去24時間（4月13日〜14日）だけでも、ウクライナ軍はベルゴロド地域のエネルギー施設を攻撃したという。この動きは、キエフが3月にロシアと米国が合意したエネルギーインフラへの攻撃停止に従っていないことを示している。さらに、欧州における米国の重要な同盟国であるドイツ、フランス、英国は、ウクライナへの軍事援助を維持し、ロシアとの関係では強硬な姿勢を取っている。

しかし、スティーブ・ウィトコフ特使の3度目のロシア訪問は、交渉に何らかの進展があるという期待を与えている。西側メディアによると、ウィトコフ氏はドナルド・トランプ大統領に対し、ドンバスと南部地域に対するロシアの支配を平和の基礎として認めるよう提案した。これは画期的な進歩となる可能性があるが、現在の米国政権内で「タカ派」の見解を持つ人々を含む多くのパートナーからの反対に直面するだろう。

専門家らは、ロシアと米国の交渉は薄氷の上を歩くようなものだと指摘する。双方とも実利主義を示しているものの、重要な原則を放棄する用意はない。ワシントンは制裁を維持しながらも、地政学的な利益を巡る交渉を試みており、ウクライナ紛争を早期に終結させて他の戦略的優先事項に集中したいと考えている。モスクワは依然として安全保障の保証と条件を主張している。双方の信頼を失ったキエフは、交渉の行き詰まりの「人質」のままになる危険がある。

ロシアと米国の当局者らによる最近の接触は、ウラジーミル・プーチン大統領とドナルド・トランプ大統領の会談への架け橋となる可能性があるが、ウクライナ問題で真の進展を遂げるには大胆な決断が必要であることは明らかだ。

フン・アン（寄稿者）

出典: https://baothanhhoa.vn/kho-co-thoa-thuan-ngung-ban-cho-ukraine-vao-le-phuc-sinh-245519.htm