Créer une dynamique de propagation et accroître la compétitivité économique

Français Tout à fait d'accord avec la proposition du gouvernement et le rapport de vérification de la Commission économique de l'Assemblée nationale sur la nécessité d'émettre une résolution sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré que le corridor Nord-Sud est le plus grand corridor de transport du pays, jouant un grand rôle et une grande importance dans le développement socio-économique du pays ; Connecter les corridors Est-Ouest et les pôles de croissance pour créer une dynamique de développement socio-économique de l’ensemble du pays.

Le président de l'Assemblée nationale, les vice-présidents et les députés de l'Assemblée nationale regardent un clip vidéo expliquant le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud (Photo : QH)

Le développement du trafic le long de l’axe Nord-Sud permet de relier efficacement les ports maritimes, les aéroports, les postes frontières internationaux, les principaux pôles commerciaux, les zones urbaines, les centres économiques, les pôles de croissance et les corridors économiques de la région et du monde.

L'investissement dans les projets joue un rôle important dans la réalisation des lignes directrices et des orientations du Parti et des politiques de l'État, créant une percée dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport, en se connectant au système ferroviaire de la région et de l'Asie ; ouvrir de nouveaux espaces de développement économique ; créer un effet d'entraînement, contribuant à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production matérielle à la fabrication mécanique, la construction d'infrastructures, l'électricité, la technologie numérique...

S'exprimant lors de la réunion de l'Assemblée nationale le 20 novembre, le délégué Nguyen Tam Hung de Ba Ria - Vung Tau a exprimé son soutien et son accord avec la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud. Il s’agit d’un projet du millénaire, non seulement d’un projet de transport à grande échelle, mais aussi d’une stratégie nationale importante, qui apportera une dynamique de développement à long terme au pays, en particulier dans le contexte actuel de mondialisation et d’intégration internationale profonde.

Investir dans la construction de la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud permettra de surmonter les graves limitations du système de transport actuel, en particulier la ligne ferroviaire ancienne et dangereuse. Actuellement, les chemins de fer de notre pays perdent progressivement leur rôle et présentent un risque élevé d’insécurité routière.

Selon la proposition du gouvernement, le chemin de fer à grande vitesse contribuera à raccourcir la distance entre les régions, à réduire la pression sur d'autres voies de transport telles que les routes et les voies aériennes, à réduire les embouteillages et les accidents dans les grandes villes et à contribuer à répondre à la forte demande de transport sur le corridor Nord-Sud. On prévoit que d'ici 2050, cette ligne ferroviaire devra transporter environ 122,7 millions de passagers et 18,2 millions de tonnes de marchandises. Cela montre le rôle indispensable des chemins de fer dans le soutien du développement socio-économique et la satisfaction des besoins de déplacement des populations.

Deuxièmement , le projet est cohérent avec la planification stratégique nationale. Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est entièrement conforme aux stratégies du plan directeur national jusqu'en 2050 et constitue également la concrétisation de la résolution 13 du Parti sur le développement d'infrastructures synchrones et modernes.

Selon la planification du réseau ferroviaire pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le chemin de fer à grande vitesse Nord-Sud est l'épine dorsale du système de transport, prioritaire pour les investissements avant 2030. Cela garantit non seulement la synchronisation mais soutient également le développement des régions économiques clés le long de la route, élargissant l'espace socio-économique verticalement à travers le pays.

Troisièmement , les avantages socio-économiques que le projet apporte sont énormes. Le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud est non seulement important pour améliorer la capacité de transport, mais contribue également au développement des industries de soutien, des services, du tourisme et crée des millions d’emplois.

Délégué Nguyen Tam Hung - Délégation de l'Assemblée nationale de Ba Ria - province de Vung Tau

Selon les calculs soumis par le gouvernement, la valeur totale du marché de la construction du projet pourrait atteindre 33,5 milliards USD, et si l'on inclut les projets connexes tels que les chemins de fer nationaux et les chemins de fer urbains, ce chiffre pourrait atteindre 75,6 milliards USD. « En particulier, l'investissement dans les infrastructures ferroviaires créera une base pour que le Vietnam puisse développer la fabrication et la localisation dans l'industrie ferroviaire, un domaine dans lequel nous sommes encore limités », a souligné le délégué Nguyen Tam Hung.

Quatrièmement , la ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à réduire les coûts logistiques, l’un des principaux obstacles à la compétitivité de l’économie vietnamienne aujourd’hui. Le transport de passagers et de marchandises par chemin de fer contribuera à réduire la pression sur les routes, à réduire les coûts d'exploitation et à réduire les émissions de gaz à effet de serre, atteignant ainsi l'objectif de zéro émission nette d'ici 2050, comme convenu lors de la COP 26. C'est la bonne direction pour un mode de transport durable et respectueux de l'environnement, en ligne avec la tendance mondiale au développement vert.

Le délégué Nguyen Quoc Han - La délégation de Ca Mau a estimé que le système d'infrastructure de transport moderne est le fondement d'un pays industriel moderne, dans lequel le chemin de fer est un moyen de transport important sur les corridors à fort volume de trafic. Notre pays s'étend du Nord au Sud avec une longueur dominante, de sorte que le corridor économique Nord-Sud occupe la position la plus importante du pays.

La connexion de ce corridor créera une force motrice pour la diffusion du développement socio-économique. Avec l'avantage de transporter de gros volumes, rapidement, en toute sécurité et de manière pratique, le chemin de fer Nord-Sud réduira la distance entre les localités et les régions, ouvrira un espace de développement économique, favorisera le développement économique, les services, le tourisme, contribuera à réduire les coûts logistiques et augmentera la compétitivité de l'économie.

Auparavant, lors de la réunion du groupe de l'Assemblée nationale, la délégation du délégué Pham Trong Nghia - Lang Son a convenu de la nécessité d'investir dans le projet pour les raisons énoncées dans la soumission du gouvernement 767/TTr-CP du 10 novembre 2024 pour concrétiser les politiques et orientations du Parti, les résolutions et conclusions du Politburo relatives au développement socio-économique en général et au développement ferroviaire en particulier et à la mise en œuvre des plans.

« L'objectif de la construction d'une ligne ferroviaire à grande vitesse est de répondre aux besoins de transport, de contribuer à restructurer la part de marché des transports sur le corridor Nord-Sud de manière optimale et durable, de créer une prémisse et une force motrice pour le développement socio-économique et d'assurer la défense et la sécurité nationales », a souligné le délégué Pham Trong Nghia.

Selon le délégué, le projet répond aux critères d'un projet national important, par conséquent, la soumission du Gouvernement à l'Assemblée nationale pour examen et décision sur la politique d'investissement du projet est conforme à la loi. Le dossier du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud répond fondamentalement à la liste des documents prescrits à l'article 20 de la loi sur l'investissement public sur les projets nationaux importants, notamment : Soumission ; rapport d'étude de préfaisabilité; rapport d'évaluation du Conseil d'évaluation de l'État; projet de résolution; autres documents pertinents.

Délégué Pham Trong Nghia - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lang Son

M. Pham Trong Nghia a également approuvé la réglementation de mécanismes et de politiques spécifiques et spéciaux pour mettre en œuvre le projet, contribuant à accélérer les progrès de la mise en œuvre, en évitant les problèmes liés aux procédures d'investissement, au déblaiement des sites, aux plans d'indemnisation, au soutien à la réinstallation, aux mécanismes d'appel d'offres, à la sélection des entrepreneurs, aux sources de matériaux de construction, etc. comme dans la mise en œuvre de certains projets nationaux importants dans le passé.

Lors d'un échange de vues en marge de l'Assemblée nationale, le délégué Hoang Van Cuong - La délégation de Hanoi a également convenu de la nécessité de construire une ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud car nous avons un pays étendu avec des zones économiques clés, il est nécessaire d'avoir des connexions avec les zones économiques pour créer des retombées, en évitant la situation de concentration sur quelques grandes villes, tandis que d'autres endroits sur cet axe ne peuvent pas se développer.

« Le goulot d'étranglement actuel est la logistique, qui ne peut pas attirer les investissements pour le développement, donc lorsque cette route sera achevée, elle résoudra le goulot d'étranglement logistique, en particulier le transport de marchandises Nord-Sud », a déclaré un délégué de Hanoi.

M. Cuong a déclaré qu'actuellement, l'exportation de marchandises se dirige vers un très grand marché, il est donc nécessaire de promouvoir le marché vers l'Europe et le Moyen-Orient. Il n’y a donc pas d’autre moyen que le chemin de fer. Le développement d’une voie ferrée reliant le réseau ferroviaire nord-asiatique résoudra le problème de l’exportation de marchandises.

« J'espère développer ce chemin de fer pour résoudre les problèmes logistiques, transporter des marchandises destinées à l'exportation et établir des connexions internationales », a déclaré le délégué, ajoutant que l'avantage d'investir dans le chemin de fer à grande vitesse est de créer un nouvel espace de développement. À partir de là, il favorise le développement de nombreux autres domaines, et pas seulement la génération de revenus provenant de la vente de billets.

Toutefois, M. Cuong craint que le tracé ferroviaire proposé ne transporte que des passagers, tandis que les marchandises ne seront utilisées à des fins multiples qu'en cas de nécessité. En ce qui concerne les marchandises, nous utilisons l'ancien système ferroviaire, mais l'ancien système ferroviaire ne peut pas être connecté au niveau international car l'écartement des voies est de 1 m 43. Si nous nous arrêtons à un certain point, cela n’a plus de valeur. C'est pourquoi les marchandises sont actuellement principalement transportées par route. Il est donc proposé que cette route soit à double usage, incluant à la fois le transport de marchandises et de passagers, afin de répondre au besoin de transport international de marchandises.

Le délégué Nguyen Dai Thang - Hung Yen a déclaré que les investissements dans le développement des infrastructures de transport ces derniers temps se sont principalement concentrés sur les routes et l'aviation ; Les infrastructures ferroviaires n’ont pas reçu l’attention et les investissements appropriés, ce qui a conduit à un retard, à un développement disproportionné et à l’incapacité de promouvoir les avantages et le potentiel inhérents à ce mode de transport.

L'investissement du projet vise à concrétiser les politiques du Parti, à mettre en œuvre les politiques et les lois de l'État, à créer une percée dans le développement et la modernisation des infrastructures de transport et à se connecter aux systèmes ferroviaires régionaux et asiatiques. Parallèlement, ouvrir de nouveaux espaces de développement économique ; créer un effet d'entraînement, contribuant à améliorer la productivité, la qualité, l'efficacité et la compétitivité de l'ensemble de l'économie vietnamienne, de la production matérielle à la fabrication mécanique, la construction d'infrastructures, l'électricité, la technologie numérique...

M. Thang a déclaré que le transport ferroviaire perd progressivement son rôle, que les infrastructures sont obsolètes, que la qualité du service est faible et en retard par rapport au monde et à la région. En 2023, la part de marché du trafic passagers ne sera que de 1,07%, et celle du fret ne sera que de 0,91%. Dans le même temps, dans les pays développés, la part de marché des transports publics de passagers est très élevée, très confortable et ponctuel, pratique, rapide et dotée de services d'infrastructure synchrones.

L'investissement dans le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud contribuera à promouvoir le corridor économique Nord-Sud, à raccourcir la distance entre les localités et les régions, à réduire la pression de la concentration de la population, la surcharge des infrastructures dans les grandes villes et l'augmentation des véhicules personnels provoquant de graves embouteillages dans les grandes villes, ce qui entraîne de nombreuses conséquences, en particulier dans la capitale Hanoi et Ho Chi Minh-Ville. Hô Chi Minh

« À partir de là, cela ouvre un espace de développement, exploite efficacement les ressources des fonds fonciers, favorise le développement économique - services, tourisme, augmente la compétitivité de l'économie et contribue à réduire les coûts logistiques » - a déclaré M. Thang.

Préparez soigneusement le projet dès le début

Soulignant que les conditions pour la mise en œuvre du projet sont désormais mûres et que les ressources internes ont été pleinement préparées, la délégation du Vénérable Thich Duc Thien - Dien Bien a déclaré que ce train à grande vitesse est comme un dragon incarné, se levant pour amener le pays dans une nouvelle ère.

En ce qui concerne les ressources, les délégués ont déclaré que nous ne devrions pas avoir peur d’emprunter des capitaux étrangers. Les fonds étrangers participant à l’achat d’obligations d’État augmentent de jour en jour. Nous pouvons utiliser le marché des obligations d’État pour attirer des capitaux étrangers, en nous concentrant sur ce projet.

En ce qui concerne la technologie, le ministère des Transports doit réunir des experts pour décider quelle technologie est appropriée, et il est nécessaire de faire confiance aux grandes sociétés et aux entreprises nationales du Vietnam pour saisir, recevoir le transfert et maîtriser la technologie.

Selon le délégué, les Vietnamiens sont très intelligents, sages et ont largement la capacité de maîtriser la technologie. Il faut créer un mécanisme permettant aux entreprises vietnamiennes de participer à ce projet dès le début.

La déléguée Lo Thi Viet Ha - Tuyen Quang a déclaré que la construction du chemin de fer à grande vitesse avait été approuvée en 2010, mais pour de nombreuses raisons, le projet n'a pas été mis en œuvre. Mais jusqu’à présent, la construction de la ligne à grande vitesse Nord-Sud est extrêmement nécessaire.

Le projet de chemin de fer à grande vitesse présente des avantages tels que le respect de l'environnement, la sécurité, la réduction de la charge pour les autres types de transport, le fait d'être le principal mode de transport sur les corridors de transport à grand volume du pays, l'exploitation de tout le potentiel, la promotion du rôle et de la position du transport ferroviaire contribueront de manière significative au développement socio-économique de l'ensemble du pays.

Délégué Hoang Van Cuong - Délégation de l'Assemblée nationale de la ville. Hanoï

L'investissement total pour le projet de train à grande vitesse s'élève à plus de 67 milliards de dollars, mais de nombreux experts et délégués de l'Assemblée nationale ont affirmé que les ressources ne constituent plus un obstacle majeur. Adjoint Hoang Van Cuong a commenté que, clairement, le capital d'investissement total attendu pour le train à grande vitesse est très important, nous n'avons jamais investi autant dans un projet. Cependant, la capacité à mobiliser des capitaux n’est pas trop difficile si nous avons une stratégie d’investissement proactive.

Car si l’on considère l’espace actuel de la dette publique d’environ 37% avec un plafond de la dette publique de 60%, on constate que l’espace à mobiliser par le biais de la dette publique est encore très grand. Car si nous mobilisons la totalité des 67 milliards de dollars, cela augmentera la dette publique d’environ 10 %. Bien sûr, ici nous ne mobilisons pas tout d'un coup mais nous mobilisons tout au long du processus d'investissement d'environ 12 à 15 ans. En outre, il faut envisager des moyens de diversifier cette ressource d’investissement.

Par exemple, si nous attirons des entreprises et des investisseurs nationaux pour participer au processus d’investissement du développement de ces lignes ferroviaires, ces entreprises et ces investisseurs eux-mêmes pourront également utiliser leur propre capital pour investir en premier, puis utiliser progressivement le budget pour couvrir les coûts.

M. Cuong a reconnu que chaque dollar investi doit être calculé pour être utilisé le plus efficacement possible. Avec le même investissement en capital, si nous importons de l’étranger, tous les bénéfices iront aux investisseurs étrangers. Mais s’il existe un mécanisme permettant aux entreprises nationales de produire, les investisseurs nationaux en bénéficieront. Nous savons donc comment réserver cet avantage aux investisseurs nationaux pour qu’ils puissent se développer.

Lors de la discussion de la politique d'investissement pour le projet de ligne ferroviaire à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud à l'Assemblée nationale le 20 novembre, le ministre des Transports Nguyen Van Thang a affirmé que notre projet a été étudié pendant très longtemps, avec un temps plein de 18 ans ; Le dossier a été demandé par le gouvernement pour être examiné, calculé avec soin et consulté sur l'expérience des pays qui développent des chemins de fer à grande vitesse dans le monde pour être achevé.

« Les prévisions de la demande de transport, le potentiel et la situation du pays montrent que 2027 est une période propice à la mise en œuvre des investissements. Parallèlement, le Bureau politique et le Comité exécutif central ont discuté en profondeur de la politique d'investissement, des facteurs et des conditions de mise en œuvre des projets », a déclaré le ministre.

Le ministre des Transports, Nguyen Van Thang, a clarifié un certain nombre de questions soulevées par les députés de l'Assemblée nationale lors de la séance de discussion dans la salle de l'Assemblée nationale sur la politique d'investissement pour le projet de chemin de fer à grande vitesse sur l'axe Nord-Sud.

En outre, le rapport d'étude de préfaisabilité a présenté la conformité avec la stratégie, le plan de développement socio-économique, le plan directeur national, le plan du réseau ferroviaire vietnamien et les plans régionaux et provinciaux connexes. La planification de Hanoi et de Ho Chi Minh-Ville n'a pas été approuvée, mais le plan d'itinéraire et l'emplacement des gares ont été convenus par les deux villes pour être intégrés dans le projet de plan.

Le gouvernement a également demandé au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement de revoir et d'ajuster la planification de l'utilisation des terres, ce qui a mis à jour la demande d'utilisation des terres prévue pour le projet de chemin de fer à grande vitesse à environ 10 827 hectares. Les localités ont également mis à jour le tracé et les travaux sur le tracé, ainsi que la demande de fonds fonciers pour le projet.

Auparavant, expliquant plus en détail les opinions des députés de l'Assemblée nationale sur la mise en œuvre des projets ferroviaires lors de la réunion de groupe de la 8e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'il s'agit d'un projet de chemin de fer à grande vitesse moderne, conçu pour fonctionner à une vitesse maximale de 350 km/h. En termes de fonction, cette ligne ferroviaire répond principalement aux besoins de transport de voyageurs. Dans des cas particuliers, comme pour des raisons de sécurité nationale, l'itinéraire peut être utilisé pour transporter des marchandises.

Expliquant la raison de cela, le ministre a déclaré que, sur la base de recherches et de calculs minutieux, la demande future de transport de marchandises le long de l'axe Nord-Sud peut être entièrement satisfaite par le système ferroviaire existant après modernisation, combiné à une utilisation efficace du système de transport routier et maritime côtier. En particulier, les routes maritimes côtières sont considérées comme un moyen de transport de grandes quantités de marchandises, à faible coût et adapté aux caractéristiques géographiques de notre pays.

Le ministre des Transports a également cité les expériences des projets précédents et a affirmé qu'une préparation minutieuse dès le début est le facteur décisif pour le succès du projet.

Selon le ministre Nguyen Van Thang, les trois principales raisons qui ont affecté l'avancement des projets ferroviaires urbains précédents étaient la préparation des investissements, le déblaiement du site et la sélection des partenaires.

En ce qui concerne la préparation des investissements, le ministre a déclaré que dans les projets précédents, la préparation n’était souvent pas approfondie, ce qui entraînait des pénuries de capitaux et des délais de mise en œuvre prolongés. Avec le projet de ligne à grande vitesse Nord-Sud, tous les facteurs techniques, technologie, orientation du tracé... doivent être clairement définis dès le début pour garantir une mise en œuvre efficace du projet.

Concernant la question du déblaiement des sites, le ministre des Transports a indiqué qu’il s’agit de l’un des plus grands défis des projets d’infrastructure. Toutefois, avec l’attention de l’Assemblée nationale et des agences compétentes, la séparation du projet de déblaiement du site contribuera à accélérer la progression de la mise en œuvre du projet.

En ce qui concerne la sélection des partenaires, le ministre a souligné l’importance de sélectionner des entrepreneurs dotés de capacités, d’expérience et d’un engagement en matière de transfert de technologie. La réduction de la dépendance aux capitaux de l’APD donnera au Vietnam plus d’autonomie dans le choix des partenaires et la négociation des termes des contrats.

Le ministre a également proposé deux options pour lever des capitaux pour le projet : emprunter des capitaux étrangers à des taux d’intérêt préférentiels et émettre des obligations nationales. Toutefois, les emprunts étrangers doivent être effectués avec prudence, en veillant à ne pas créer de contraintes inutiles et à ne pas augmenter le fardeau de la dette publique.

En ce qui concerne la capacité de gestion de projet, le ministre Nguyen Van Thang a déclaré qu'il y aura une répartition claire des responsabilités entre les unités. Concrètement, il y aura deux entreprises relativement indépendantes, l’une en charge des infrastructures et l’autre en charge de l’exploitation. Cette division contribuera à accroître l’efficacité de la gestion et de l’exploitation du projet.

Le Commandant du secteur des Transports a également souligné l’importance de la formation des ressources humaines. Des investissements importants dans la formation permettront de garantir un vivier suffisant de personnel technique hautement qualifié pour exploiter et entretenir le système ferroviaire à grande vitesse.

En ce qui concerne le transfert de technologie, le ministre a déclaré qu'il est extrêmement important d'identifier clairement les sujets et le contenu correct du transfert. Au lieu de se concentrer sur le transfert de toutes les technologies de base, le Vietnam devrait donner la priorité aux technologies de base liées à la construction, à la production de locomotives et surtout à la maintenance et à la réparation. La maîtrise de ces technologies aidera le Vietnam à réduire sa dépendance vis-à-vis des pays étrangers, à économiser des coûts et à assurer la durabilité des projets.

« Choisir des entreprises nationales pour participer au processus de transfert de technologie est une décision judicieuse. Cela contribuera à créer les conditions permettant aux entreprises vietnamiennes d'améliorer leurs capacités et de contribuer au développement du secteur ferroviaire national », a déclaré le ministre.