เครดิตคาร์บอนและสินทรัพย์ดิจิทัล: กรอบทางกฎหมายต้องเสร็จสมบูรณ์ในเร็วๆ นี้เพื่อรองรับตลาดการเงิน

นางสาว Truong Hanh Linh กรรมการบริหารบริษัท KPMG Vietnam Tax and Consulting จำกัด ให้สัมภาษณ์กับผู้สื่อข่าวของ Banking Times และแนะนำว่าเวียดนามควรเรียนรู้และศึกษาบทเรียนในทางปฏิบัติจากประเทศต่างๆ เช่น สหภาพยุโรป สิงคโปร์ หรือบราซิล ในการดำเนินการตลาดแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน รวมทั้งทำให้เครดิตนี้เป็นสินทรัพย์ค้ำประกันในการดำเนินกิจกรรมด้านเครดิตด้วย

Thời báo Ngân hàng•29/04/2025

Tín chỉ carbon và tài sản số: Cần sớm hoàn thiện khung pháp lý để hỗ trợ thị trường tài chính

จากมุมมองของภาคการตรวจสอบ คุณคิดว่าความท้าทายในการบริหารจัดการและกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลในปัจจุบันคืออะไร?

นางสาวจวง หัง ลินห์: จากสถิติล่าสุดที่จัดทำโดยมาสเตอร์การ์ดในปี 2567 มูลค่าตลาดของสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ที่ประมาณ 2.7 ล้านล้านดอลลาร์ และจากทั้งหมด 20 ประเทศในกลุ่ม G20 ซึ่งคิดเป็น 57% ของ GDP โลก มีกฎระเบียบที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลอยู่ 12 ประเทศ ตัวเลขข้างต้นแสดงให้เห็นถึงความสนใจอย่างมากในสินทรัพย์ดิจิทัลในช่วงล่าสุดจากตลาดและผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เวียดนามเป็นหนึ่งในประเทศชั้นนำของโลกในด้านการเข้าถึงและการใช้งานสินทรัพย์ดิจิทัล

อย่างไรก็ตาม เวียดนามยังไม่มีกรอบทางกฎหมายอย่างเป็นทางการสำหรับการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัล แม้ว่ากิจกรรมการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัลในประเทศยังคงมีการดำเนินการอย่างต่อเนื่องและผ่านการแลกเปลี่ยนระหว่างประเทศก็ตาม หรือข้อตกลงโดยตรง สิ่งนี้ก่อให้เกิดความท้าทายที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนต่อมาตรฐานสินทรัพย์ กฎระเบียบ ตลาดการเงิน ข้อกำหนดในการประเมินมูลค่า ตลอดจนการจัดการและควบคุมความเสี่ยงสำหรับสินทรัพย์ประเภทนี้ จากมุมมองการตรวจสอบ ฉันมองเห็นความท้าทายบางประการในการจัดการและติดตามสินทรัพย์ประเภทนี้ดังนี้:

ในทางกฎหมาย จำเป็นต้องมีคำจำกัดความที่เฉพาะเจาะจง เช่น สินทรัพย์ดิจิทัลคืออะไร ความเป็นเจ้าของ และความรับผิดชอบที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ดิจิทัลแต่ละประเภท เพื่อเป็นแนวทางสำหรับองค์กรและบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการซื้อ การขาย และการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์ดิจิทัล

ในด้านการจัดการและการควบคุมความเสี่ยงที่เกี่ยวข้องกับสินทรัพย์ประเภทนี้ สถาบันการเงิน ธนาคาร และธุรกิจต่างๆ จำเป็นต้องตอบคำถามต่อไปนี้: กลไกที่เหมาะสมในการใช้มาตรการการจัดการและกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลคืออะไร? วิธีการและกฎเกณฑ์ที่เกี่ยวข้องกับการประเมินมูลค่าสินทรัพย์ดิจิทัลมีอะไรบ้าง ประเมินเมื่อใด และหลักเกณฑ์ในการประเมินมูลค่าสินทรัพย์นั้นคืออะไร นอกจากนี้ โครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลสำหรับตรวจสอบและรับรองความปลอดภัยของสินทรัพย์ดิจิทัลถือเป็นประเด็นที่ไม่อาจละเลยได้

ปัจจุบันรัฐสภาอยู่ระหว่างการจัดทำร่างกฎหมายอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีดิจิทัล โดยกำหนดกรอบกฎหมายการลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัล ระเบียงกฎหมายเป็นข้อกำหนดเบื้องต้น อย่างไรก็ตาม ฉันเชื่อว่าแนวทางปฏิบัติตลอดจนวิธีการนำไปปฏิบัติที่เฉพาะเจาะจงสำหรับธนาคาร สถาบันการเงิน และธุรกิจต่างๆ มีความสำคัญมากในการสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุนที่ปลอดภัย โปร่งใส และมีประสิทธิผล

ในปัจจุบันเครดิตคาร์บอนเป็นสินทรัพย์ที่หลายประเทศใช้เป็นหลักประกัน คุณมีข้อเสนอแนะอะไรเกี่ยวกับปัญหานี้สำหรับเวียดนามบ้าง?

นางสาวจวง ฮันห์ ลินห์: ผู้เชี่ยวชาญหลายท่านสนับสนุนมุมมองว่าจำเป็นต้องรับรู้และมีแผนสำหรับ “เครดิตคาร์บอน” เพื่อให้กลายมาเป็นหลักประกันประเภทหนึ่งในการขอสินเชื่อในธนาคาร สิ่งนี้ไม่เพียงช่วยให้ธนาคารขยายผลิตภัณฑ์ที่เชื่อมโยงกับความยั่งยืนและผลิตภัณฑ์สินเชื่อสีเขียวเท่านั้น พระราชบัญญัติคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ฉบับที่ 72/2020/QH14 กำหนดว่า เครดิตคาร์บอน คือ ใบรับรองที่สามารถซื้อขายได้ ซึ่งแสดงถึงสิทธิในการปล่อย CO₂ หนึ่งตันหรือเทียบเท่า แม้ว่าเครดิตคาร์บอนจะได้รับการยอมรับในเชิงพาณิชย์ในตอนแรก แต่กฎหมายเวียดนามยังไม่ได้รับการยอมรับโดยเฉพาะให้เป็นหลักประกันในการทำธุรกรรมสินเชื่อธนาคาร ดังนั้น ในความคิดของฉัน เวียดนามจำเป็นต้องเรียนรู้และศึกษาบทเรียนเชิงปฏิบัติจากประเทศต่างๆ เช่น สหภาพยุโรป สิงคโปร์ หรือบราซิล ในการดำเนินการตลาดแลกเปลี่ยนเครดิตคาร์บอน รวมทั้งทำให้เครดิตเป็นสินทรัพย์ค้ำประกันในกิจกรรมเครดิตด้วย

ธนาคารจะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของหน่วยงานกำกับดูแลเกี่ยวกับกิจกรรมการให้สินเชื่อ นอกจากนี้ ธนาคารแต่ละแห่งยังต้องพัฒนากฎระเบียบสำหรับกิจกรรมสินเชื่อและการบริหารความเสี่ยงด้านสินเชื่ออีกด้วย

ในความคิดของคุณ เวียดนามควรเริ่มสร้างระเบียงกฎหมายที่มีประสิทธิภาพสำหรับสินทรัพย์ดิจิทัลและเครดิตคาร์บอนได้อย่างไร โดยไม่ต้องแก้ไขในขณะดำเนินการ?

นางสาว Truong Hanh Linh: ในความคิดของฉัน เพื่อให้เครดิตคาร์บอนกลายเป็นหลักประกัน จำเป็นต้องมีกลไกทางกฎหมายที่ชัดเจน ซึ่งรวมถึงปัจจัยต่อไปนี้:

การรับรู้เครดิตคาร์บอนเป็นทรัพย์สินและต้องถูกกำหนดอย่างชัดเจนว่าเป็นประเภทของ “ทรัพย์สิน” หรือ “สิทธิในทรัพย์สิน” ในประมวลกฎหมายแพ่ง สามารถประเมินมูลค่า โอน จำนำ จำนอง ได้เช่นเดียวกับหุ้น พันธบัตร

กฎระเบียบว่าด้วยการจำนอง การจัดการกับการล้มละลายของผู้กู้ แนวทางเกี่ยวกับกลไกการกำหนดราคา และรายการราคาซื้อขายเครดิตคาร์บอนที่อัปเดตเป็นประจำ ที่ได้รับการยอมรับจากหน่วยงานจัดการของรัฐหรือตลาดแลกเปลี่ยน เวียดนามมีพระราชกฤษฎีกา 06/2022/ND-CP เกี่ยวกับการลดการปล่อยก๊าซและการพัฒนาตลาดคาร์บอน แต่จำเป็นต้องมีเอกสารแนะนำที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการซื้อขาย การซื้อ การขายและการจำนองสินเชื่อ

ควรมีแนวปฏิบัติในการทำให้เครดิตที่มีคุณสมบัติเป็นมาตรฐาน เช่น เครดิตคาร์บอนที่ได้รับการรับรองตามมาตรฐานสากล (Verra, Gold Standard...) หรือหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตในเวียดนาม มีแหล่งที่มาชัดเจน ไม่ซ้ำซ้อน และได้รับการตรวจสอบ/ประเมินแล้วเท่านั้นจึงจะกลายมาเป็นหลักประกันได้

ต่อไปเราจำเป็นต้องสร้างโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคเพื่อจัดการและติดตาม "เครดิตคาร์บอน" ก่อนอื่นเราต้องมุ่งเป้าที่จะทำให้การดำเนินการของระบบซื้อขายคาร์บอนแห่งชาติเสร็จสมบูรณ์โดยใช้ระบบการชำระเงิน-การเคลียร์-การฝาก-การบูรณาการข้อมูลการปล่อยมลพิษจากธุรกิจต่างๆ และเชื่อมต่อกับตลาดคาร์บอนระหว่างประเทศ ประการที่สอง เราจำเป็นต้องสร้างฐานข้อมูลเครดิตคาร์บอนแห่งชาติที่บันทึกแหล่งที่มาของเครดิตและเจ้าของ รวมถึงสถานะเครดิต (ไม่ได้ใช้ ซื้อขาย ชดเชย ฯลฯ)

นอกจากนี้ ธนาคารและสถาบันการเงินจำเป็นต้องปรับปรุงศักยภาพในการสร้างและจัดการผลิตภัณฑ์ทางการเงินที่ยั่งยืน ใช้ขั้นตอนในการประเมินและจัดการเครดิตคาร์บอนเป็นหลักประกัน ควบคู่ไปกับการติดตามและจัดการเครดิตคาร์บอนเมื่อเกิดหนี้เสีย

ขอบคุณ!

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/carbon-tin-chi-va-tai-san-so-can-som-hoan-thien-khung-phap-ly-de-ho-tro-thi-truong-tai-chinh-163542.html