เชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐาน พลังขับเคลื่อนกายภาพเพื่อการเติบโตของภูมิภาค

หลังจากที่นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติแผนภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ปี 2021-2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ในมติหมายเลข 370/QD-TTg ระยะการพัฒนาใหม่ได้เปิดขึ้นสำหรับภูมิภาคที่รู้จักกันในชื่อ "หัวใจเศรษฐกิจ" ของประเทศ อย่างไรก็ตาม วิสัยทัศน์นี้ยังคงเป็นเพียงความปรารถนาที่ไม่มีการดำเนินการที่เป็นรูปธรรม เด็ดขาด และสอดคล้องกัน

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจระดับภูมิภาคกล่าวไว้ หากต้องการบรรลุการวางแผนระดับภูมิภาค ภาคตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องดำเนินการตามกลยุทธ์การพัฒนาที่ยึดหลักสามประการ ได้แก่ โครงสร้างพื้นฐาน สถาบัน และประชาชน นี่คือแพลตฟอร์มพื้นฐานทั้งสามที่มีความสอดคล้องและเสริมซึ่งกันและกัน หากจัดระเบียบอย่างสอดประสานกัน พวกเขาจะกลายเป็นพลังผลักดันที่ทำให้ภูมิภาคเปลี่ยนแปลงอย่างเข้มแข็งในบริบทของการแข่งขันระดับภูมิภาคและระดับโลกที่รุนแรงเพิ่มมากขึ้น

การวางแผนระดับภูมิภาคเน้นย้ำถึงบทบาทของโครงสร้างพื้นฐานซึ่งเป็นเสาหลักที่ขาดไม่ได้ในรูปแบบการพัฒนาภูมิภาคสมัยใหม่ โครงการขนส่งสำคัญที่กำลังดำเนินการและจะนำไปปฏิบัติในภูมิภาคนี้ล้วนเป็นโครงการเชิงยุทธศาสตร์ที่สำคัญ ได้แก่ ท่าอากาศยานนานาชาติลองถั่น, นครโฮจิมินห์-ม็อคบ๋า, เบียนฮวา-หวุงเต่า, ทางด่วนนครโฮจิมินห์-ชอนถั่น, ถนนวงแหวนนครโฮจิมินห์ 3 และ 4, ทางรถไฟเบียนฮวา-หวุงเต่า, ระบบโลจิสติกส์ในลองถั่น, ทิวายวาย-ก๊ายเม็ป, บิ่ญเซือง...

นายเหงียน วัน โธ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบ่าเรีย-หวุงเต่า กล่าวว่า “เส้นทางคมนาคมในภูมิภาคกำลังถูกนำไปใช้ในวงกว้าง ซึ่งจะเป็นแรงผลักดันครั้งใหญ่ในการช่วยส่งเสริมจุดแข็งของท่าเรือน้ำลึก และทำให้โลจิสติกส์และอุตสาหกรรมของจังหวัดเข้าถึงห่วงโซ่คุณค่าของภูมิภาคได้ลึกยิ่งขึ้น”

นอกจากโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งแล้ว ภาคตะวันออกเฉียงใต้ยังต้องเป็นผู้นำในการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล ซึ่งเป็นเสาหลักใหม่ของเศรษฐกิจดิจิทัล ภูมิภาคนี้จำเป็นต้องลงทุนอย่างสอดประสานกันในโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคม บิ๊กดาต้า ศูนย์ดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ (AI) ควบคู่ไปกับแพลตฟอร์มการจัดการเมืองอัจฉริยะ ควบคู่กันไป โครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานโดยเฉพาะพลังงานสะอาด ไฟฟ้าแรงสูง น้ำสะอาด และการบำบัดขยะอุตสาหกรรม เป็นสิ่งจำเป็นเพื่อรองรับการเติบโตอย่างรวดเร็วของประชากรในเมือง อุตสาหกรรมและบริการสมัยใหม่

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน มินห์ ฮัว ผู้เชี่ยวชาญด้านการวางแผนระดับภูมิภาค เน้นย้ำว่า “หากไม่มีระบบโครงสร้างพื้นฐานแบบบูรณาการ ก็เป็นไปไม่ได้ที่จะพูดถึงภูมิภาคเศรษฐกิจสมัยใหม่ โครงสร้างพื้นฐานจะต้องก้าวไปข้างหน้าอีกขั้นหนึ่งเพื่อเป็นรากฐานในการกระตุ้นการลงทุน การพัฒนาอุตสาหกรรม และการพัฒนาเมืองที่มีคุณภาพ”

เชื่อมโยงสถาบันส่งเสริมธรรมาภิบาลระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิผล

นอกเหนือจากโครงสร้างพื้นฐานแล้ว สถาบันการประสานงานในระดับภูมิภาคยังมีความจำเป็นเพื่อให้แน่ใจว่าการพัฒนาจะเป็นไปอย่างสอดประสานและไม่กระจัดกระจาย ในบริบทที่ท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังคงดำเนินการอย่างเป็นอิสระในระดับหนึ่ง ความเห็นจำนวนมากชี้ให้เห็นว่าจำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการประสานงานการพัฒนาภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยเร็ว ซึ่งมีอำนาจที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะกำกับดูแล ดูแล และควบคุมกลยุทธ์และโครงการที่เชื่อมโยงกับภูมิภาค

ภาคตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องพัฒนาทรัพยากรบุคคลให้มีคุณภาพสูงผ่านการฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกับตลาด

นาย Phan Van Mai ประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ กล่าวว่า “การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคจะไม่เกิดประสิทธิผลได้หากไม่มีกลไกการประสานงานที่แข็งแกร่ง นครโฮจิมินห์พร้อมที่จะเป็นศูนย์กลางของการพัฒนาและการแบ่งปันทรัพยากร แต่จำเป็นต้องมีกลไกที่แข็งแกร่งเพียงพอที่จะรวบรวมและประสานงานเพื่อให้แน่ใจว่ามีผลประโยชน์ร่วมกัน”

เพื่อส่งเสริมการลงทุนสาธารณะที่มีประสิทธิผลและการพัฒนาที่สมดุล รัฐบาลยังจำเป็นต้องพิจารณากลไกงบประมาณโดยเฉพาะสำหรับท้องถิ่นชั้นนำ เช่น นครโฮจิมินห์ บิ่ญเซือง และด่งนาย เพื่อให้สามารถดึงดูดเงินทุนเชิงรุก ทดสอบนโยบายที่ก้าวล้ำ (แซนด์บ็อกซ์) และเสริมสร้างความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (PPP) ในพื้นที่สำคัญ

การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ การเสริมสร้างอำนาจปกครองตนเองในท้องถิ่นในการประเมินและอนุมัติโครงการลงทุน การลดต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ และการเพิ่มความโปร่งใส ถือเป็น "กุญแจสำคัญ" ที่จะปรับปรุงการลงทุนและสภาพแวดล้อมการแข่งขันให้ดีขึ้นอย่างมาก

หากโครงสร้างพื้นฐานคือรากฐานทางกายภาพ สถาบันคือกรอบการทำงาน และประชาชนคือศูนย์กลางและพลังขับเคลื่อนระยะยาวของการพัฒนาภูมิภาค

เพื่อสร้างทรัพยากรบุคคลที่มีคุณภาพสูง ภาคตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องส่งเสริมการฝึกอบรมที่เชื่อมโยงกับความต้องการของตลาด ผ่านการเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน ธุรกิจ และหน่วยงานจัดการ ในด้านต่างๆ เช่น โลจิสติกส์ การเงิน เทคโนโลยีชั้นสูง ระบบอัตโนมัติ ปัญญาประดิษฐ์ และพลังงานหมุนเวียน

นายหวอวันมินห์ ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดบิ่ญเซือง กล่าวว่า “เรากำลังดำเนินโครงการฝึกอบรมร่วมกับบริษัท FDI เพื่อเชื่อมโยงนิคมอุตสาหกรรมและมหาวิทยาลัยเข้าด้วยกัน ซึ่งไม่เพียงแต่จะแก้ปัญหาทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นได้เท่านั้น แต่ยังสร้างแรงผลักดันที่แผ่ขยายไปทั่วทั้งภูมิภาคอีกด้วย”

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องสร้างกลไกเพื่อดึงดูดผู้เชี่ยวชาญชาวเวียดนามในต่างประเทศ ปัญญาชน และนักวิทยาศาสตร์ระดับนานาชาติด้วยนโยบายค่าตอบแทนที่ยืดหยุ่น ที่อยู่อาศัย สภาพแวดล้อมการทำงานที่สร้างสรรค์ และโอกาสในการพัฒนาอาชีพ

โดยเฉพาะเมืองใหญ่ๆ เช่น นครโฮจิมินห์ เบียนฮวา และทูเดาม็อต จำเป็นต้องได้รับการวางแผนให้กลายเป็นเมืองแห่งการเรียนรู้และศูนย์กลางความรู้ที่มีระบบนิเวศการเรียนรู้ตลอดชีวิต นวัตกรรมที่ต่อเนื่องและแพร่หลาย

การพัฒนาความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคซึ่งเป็นปัจจัยสำคัญต่อการเติบโตอย่างยั่งยืน

สามเสาหลักนี้จะไม่สามารถพัฒนาได้อย่างเต็มที่หากไม่มีพื้นที่การพัฒนาระหว่างภูมิภาคอย่างแท้จริง การเชื่อมโยงในระดับภูมิภาคไม่ได้หมายความถึงการเชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานเพียงอย่างเดียวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการประสานงานเชิงกลยุทธ์ระหว่างท้องถิ่น การมอบหมายบทบาทที่เหมาะสม การแบ่งปันทรัพยากร การหลีกเลี่ยงการทำงานที่ซ้ำซ้อนและการแข่งขันที่ไม่ดีต่อสุขภาพอีกด้วย

โครงสร้างพื้นฐานเป็นหนึ่งในสามเสาหลักของภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ที่จะก้าวสู่การเป็นภูมิภาคเศรษฐกิจ การเงิน และความคิดสร้างสรรค์ชั้นนำในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก

ตามแนวการวางแผนจำเป็นต้องแบ่งบทบาทตามกลุ่มการทำงานตามลำดับดังนี้ นครโฮจิมินห์จะกลายเป็นศูนย์กลางทางการเงิน นวัตกรรม บริการระหว่างประเทศ การศึกษา และการดูแลสุขภาพคุณภาพสูง จังหวัดบิ่ญเซือง, ด่งนาย, จังหวัดบ่าเรีย-วุงเต่า จะกลายเป็นคลัสเตอร์อุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง โลจิสติกส์ พลังงาน และท่าเรือ เตยนิญและบิ่ญเฟื้อกจะกลายเป็นพื้นที่การผลิตทางการเกษตรที่มีเทคโนโลยีสูง พลังงานหมุนเวียน และเศรษฐกิจชายแดน

ในบริบทของการปรับโครงสร้างการบริหาร อาจพิจารณารูปแบบของการรวมหรือรวมอำนาจการบริหารระหว่างท้องถิ่นจำนวนหนึ่งได้ นี่สามารถเป็นพื้นฐานในการจัดตั้งหน่วยงานบริหารและเศรษฐกิจที่เฉพาะเจาะจง ช่วยให้บริหารจัดการได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น จัดสรรการลงทุนอย่างสมเหตุสมผล และจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาแบบบูรณาการ

ดร. ตรัน ดู ลิช ผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจ ประเมินว่า “การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคจะต้องอาศัยรากฐานสถาบันที่แข็งแกร่งและความมุ่งมั่นต่อความร่วมมือที่มีนัยสำคัญ หากไม่มีการวางแผนแบบบูรณาการ ภูมิภาคนี้จะยังคงพัฒนาต่อไปอย่างไม่ต่อเนื่องและขาดการกระจาย”

เสาหลักที่สำคัญประการหนึ่งของการพัฒนาภูมิภาคคือการดึงดูดการลงทุนอย่างมีการคัดเลือกโดยมุ่งหวังมูลค่าเพิ่มสูง แทนที่จะให้ความสำคัญกับปริมาณ ภาคตะวันออกเฉียงใต้จำเป็นต้องกำหนดรายชื่อภาคส่วนที่มีความสำคัญอย่างชัดเจน ได้แก่ เซมิคอนดักเตอร์ อุตสาหกรรมสะอาด เทคโนโลยีดิจิทัล โลจิสติกส์ระหว่างประเทศ การศึกษา การดูแลสุขภาพคุณภาพสูง และการท่องเที่ยวเชิงสีเขียว

เขตเทคโนโลยีขั้นสูง ศูนย์นวัตกรรม เขตการเงินระหว่างประเทศ และเขตการประมวลผลเพื่อการส่งออกอัจฉริยะ จำเป็นต้องได้รับการวางแผนอย่างเป็นระบบ มีโครงสร้างพื้นฐานที่สอดประสานกัน และมีกลไกการดำเนินงานที่ยืดหยุ่นสอดคล้องกับมาตรฐานระดับโลก

ควบคู่ไปกับงานสำคัญนั้นคือ การปรับปรุงสภาพแวดล้อมการลงทุนผ่านความโปร่งใสของกระบวนการ การลดต้นทุนที่ไม่เป็นทางการ การส่งเสริมการสนทนาระหว่างธุรกิจและหน่วยงาน และปรับปรุงศักยภาพการบริหารจัดการสาธารณะ

เฉพาะเมื่อธุรกิจมีความมั่นใจในสภาพแวดล้อมการลงทุนระยะยาวที่โปร่งใส มั่นคง และคาดเดาได้เท่านั้น ภูมิภาคจึงสามารถรักษาความน่าดึงดูดใจและหลีกเลี่ยงความเสี่ยงที่เงินทุนจะย้ายไปสู่ตลาดที่มีการแข่งขันในภูมิภาคได้

ปัจจุบันภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้กำลังเผชิญโอกาสทองในการยืนยันสถานะตนเองเป็นศูนย์กลางเศรษฐกิจ การเงิน และความคิดสร้างสรรค์ชั้นนำของประเทศและภูมิภาค อย่างไรก็ตาม โอกาสจะเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อมีการดำเนินการอย่างเป็นระบบ ประสานงานกัน และเป็นรูปธรรมเท่านั้น

สามเสาหลักของ “โครงสร้างพื้นฐาน - สถาบัน - บุคลากร” หากวางไว้ในระบบนิเวศระดับภูมิภาคที่มีการเชื่อมโยงอย่างแน่นแฟ้น และดึงดูดการลงทุนอย่างมีการคัดเลือก ก็จะกลายเป็นฐานปล่อยยุทธศาสตร์เพื่อบรรลุแผน 370/QD-TTg ด้วยการประสานสามเสาหลักนี้เข้าด้วยกันเท่านั้น จึงจะทำให้ภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้ไม่เพียงแต่เป็นผู้นำเศรษฐกิจของเวียดนามเท่านั้น แต่ยังไปถึงภูมิภาคเอเชียแปซิฟิกในยุคใหม่ได้อีกด้วย

การปรับโครงสร้างการบริหาร การมอบหมายบทบาทเชิงยุทธศาสตร์ และการจัดตั้งสถาบันประสานงานที่แข็งแกร่งเพียงพอ จะเป็นพื้นฐานที่ทำให้ภาคตะวันออกเฉียงใต้ก้าวขึ้นเป็นภูมิภาคชั้นนำด้านเศรษฐกิจ การเงิน และความคิดสร้างสรรค์ในภูมิภาคเอเชีย-แปซิฟิก โดยจะบรรลุวิสัยทัศน์ภายในปี 2593

ที่มา: https://baophapluat.vn/quy-hoach-vung-dong-nam-bo-tam-nhin-2050-bai-2-ba-tru-cot-chien-luoc-cho-phat-trien-vung-post545406.html