การขาดแคลนโรงเรียนถือเป็นปัญหาระยะยาวในกรุงฮานอยและเมืองใหญ่ๆ อื่นๆ ในความเป็นจริง ยิ่งเศรษฐกิจและสังคมพัฒนามากขึ้นเท่าใด และอัตราการเติบโตของประชากรเร็วขึ้นเท่าใด ปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนก็จะยิ่งร้ายแรงมากขึ้นเท่านั้น อย่างไรก็ตาม นี่เป็นสาเหตุเดียวของภาวะนี้หรือไม่?

ในบรรดาสาเหตุมากมายของการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอยและเมืองใหญ่ๆ อื่นๆ สาเหตุสองประการแรกที่สามารถระบุได้ง่ายคือ กองทุนที่ดินมีจำกัดเกินไป ขณะที่จำนวนประชากรเพิ่มขึ้นเร็วเกินไป

รองศาสตราจารย์ ดร. ทราน ซวน นี รองประธานสมาคมมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยเวียดนาม อดีตรองรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวถึงประเด็นนี้ว่า แนวโน้มทั่วไปในทุกประเทศทั่วโลกก็คือ ประชากรจะย้ายเข้าไปในเมืองใหญ่เพื่ออยู่อาศัยและทำงาน นั่นเป็นเหตุผลว่าทำไมเมืองใหญ่จึงมีอัตราการเติบโตทางกลไกที่รวดเร็วมากอยู่เสมอ แม้ว่ารัฐบาลในกรุงฮานอยจะให้ความสำคัญกับการลงทุนงบประมาณด้านการศึกษา แต่ความเร็วในการก่อสร้างโรงเรียนยังตามหลังอัตราการเติบโตของประชากรอยู่

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. บุย ทิ อัน (อดีตผู้แทนรัฐสภา สมัยที่ 13) กล่าวไว้ว่า ฮานอยเป็นพื้นที่เมืองที่กำลังพัฒนา ผู้คนจำนวนมากจากทั่วประเทศเดินทางมาที่นี่เพื่อตั้งถิ่นฐานและทำงาน ไม่ต้องพูดถึงทุกปีที่มีนักศึกษาหลายล้านคนสำเร็จการศึกษาและอยู่ในเมืองหลวงเพื่อทำงานและพักอาศัย เมื่อจำนวนประชากรเพิ่มขึ้น จำนวนเด็กวัยเรียนก็เพิ่มขึ้นตามไปด้วย

กรมศึกษาธิการและการฝึกอบรมกรุงฮานอยกล่าวว่า กรุงฮานอยเป็นท้องถิ่นที่มีขนาดการศึกษาใหญ่ที่สุดในประเทศ โดยมีโรงเรียนมากกว่า 2,900 แห่งทุกระดับชั้น ห้องเรียนมากกว่า 70,000 ห้อง นักเรียนเกือบ 2.3 ล้านคน และครูประมาณ 130,000 คน ด้วยจำนวนนักเรียนที่เพิ่มขึ้นประมาณ 50,000 - 60,000 คน ฮานอยจำเป็นต้องสร้างโรงเรียนใหม่ 30 - 40 แห่งทุกปีเพื่อตอบสนองความต้องการสถานที่เรียนสำหรับเด็กๆ ที่อาศัยอยู่ในเมืองหลวง อย่างไรก็ตาม การพัฒนาเครือข่ายโรงเรียนตามการวางแผนในกรุงฮานอยในปัจจุบันไม่ได้ตอบสนองต่ออัตราการเติบโตของประชากร จึงยังคงเกิดการขาดแคลนโรงเรียนในทุกระดับชั้น รวมถึงปรากฏการณ์การขาดแคลนโรงเรียนในพื้นที่

เขตฮวงมายเคยถูกเรียกว่า "พื้นที่ลุ่ม" ในแง่ของสิ่งอำนวยความสะดวกทางการศึกษา แต่อัตราส่วนนักเรียนต่อชั้นเรียนในทุกระดับการศึกษานั้นเกินข้อกำหนดของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม สถิติปีการศึกษา 2565-2566 พบว่า ระดับชั้นอนุบาล เฉลี่ยในอำเภอฮวงมาย มีจำนวนเด็กต่อห้องเรียน 38.6 คน ระดับประถมศึกษา มีนักเรียน 47.6 คน/ห้องเรียน ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย มีนักเรียน 45.5 คน/ห้องเรียน ระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย มีนักเรียน 46 คนต่อห้องเรียน ไม่เพียงแต่ฮวงมายเท่านั้น เขตต่างๆ เช่น ทานซวน, กาวกิย, บั๊กตูเลียม, นามตูเลียม, ฮาดง ก็เป็นพื้นที่ที่มี "จำนวนร้อนแรง" ในแง่ของจำนวนนักศึกษาเช่นกัน เนื่องจากมีพื้นที่เขตเมืองใหม่จำนวนมาก

ในการให้สัมภาษณ์กับหนังสือพิมพ์ Kinh te & Do thi ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนการพัฒนาเมืองของเวียดนาม กล่าวว่าในการวางผังทั่วไป การแบ่งเขต และการวางผังรายละเอียดของฮานอย ได้มีการคำนวณทั้งหมดเพื่อให้แน่ใจว่ามีโรงเรียนเพียงพอ อย่างไรก็ตามในระยะหลังนี้มีปัญหาบางประการ เช่น การขาดแคลนโรงเรียนในเขตใจกลางเมือง ซึ่งทำให้ผู้ปกครองจำนวนมากไม่สบายใจ

“เราขาดการสืบสวนและการดูแลเฉพาะเจาะจงในพื้นที่เขตเมืองที่มีที่ดินแต่ไม่ได้สร้างโรงเรียนหรือแม้แต่ไม่ได้ถางป่า จำเป็นต้องมีการคว่ำบาตรและการกระจายอำนาจเพื่อติดตาม ตรวจสอบ และจัดการเรื่องนี้” รองประธานสมาคมการวางแผนและพัฒนาเมืองของเวียดนามกล่าว

ตามสถิติของคณะกรรมการประชาชนฮานอย ขณะนี้เมืองนี้มีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยมากกว่า 120 แห่งในกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ และมีนักศึกษาอาศัยและศึกษาอยู่มากกว่าหนึ่งล้านคน เข้มข้นมากที่สุดในเขต Cau Giay, Dong Da, Thanh Xuan, Hai Ba Trung นโยบายย้ายสถานที่ผลิตที่ก่อมลพิษ สถานพยาบาล มหาวิทยาลัย วิทยาลัย สำนักงานใหญ่หน่วยงานขนาดใหญ่และบริษัทต่างๆ ออกนอกเขตตัวเมือง เพื่อจัดพื้นที่ส่วนหนึ่งให้เหมาะสมสำหรับสร้างโรงเรียนของรัฐนั้น ได้กำหนดไว้ในมติที่ 130/QD-TTg ของนายกรัฐมนตรี แต่ผลการดำเนินการกลับไม่เป็นไปตามที่วางแผนไว้

นายฮวง วัน เกวง ผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนฮานอย) ชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า หน่วยงานบางแห่งได้ย้ายสำนักงานใหญ่ของตนออกจากใจกลางเมืองแล้ว แต่ก็มีบางหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องในสถานที่แห่งใหม่ ในขณะที่บางหน่วยงานยังคงอยู่ในสถานที่เดิม และไม่สามารถย้ายหน่วยงานทั้งหมดที่ต้องการย้ายได้

ในทางกลับกัน หลังจากที่ฮาทายรวมเข้ากับฮานอยในปี 2009 นายกรัฐมนตรีได้อนุมัติภารกิจวางแผนการก่อสร้างระบบมหาวิทยาลัยและวิทยาลัยในเขตเมืองหลวงฮานอยจนถึงปี 2025 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 หนึ่งในเป้าหมายของการวางแผนคือการลดความหนาแน่นของนักเรียนและจำนวนโรงเรียนในศูนย์กลางเมือง กระทรวงก่อสร้างได้รับมอบหมายให้ประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรม ในการวางแผนและเสนอแนวทางการย้ายสถานที่ฝึกอบรมจำนวนหนึ่งในตัวเมือง มีมหาวิทยาลัยและวิทยาลัย 12 แห่งที่ถูกเสนอให้ย้ายที่ตั้ง ได้แก่ มหาวิทยาลัยกฎหมายฮานอย การค้าต่างประเทศ สหภาพการค้า การก่อสร้าง มหาวิทยาลัยเปิดฮานอย...; อย่างไรก็ตาม หลังจากผ่านไป 15 ปี มหาวิทยาลัยดังกล่าวข้างต้นส่วนใหญ่ยังคงอยู่ในตัวเมือง สิ่งเหล่านี้ทำให้ฮานอยต้องเผชิญกับความยากลำบากเรื่องกองทุนที่ดินอยู่เสมอ นำไปสู่ความยากลำบากในการสร้างและพัฒนาระบบเครือข่ายโรงเรียน

เมื่อวันที่ 16 สิงหาคม 2024 รองผู้อำนวยการฝ่ายวางแผนและการลงทุนฮานอย Le Trung Hieu รายงานเกี่ยวกับการลงทุนและกิจกรรมในด้านวัฒนธรรมและสังคมในฮานอย สาเหตุโดยตรงที่นำไปสู่การขาดแคลนโรงเรียนในใจกลางเมืองคือ บางเขตตั้งอยู่ในทางหนีน้ำท่วม และการก่อสร้าง ซ่อมแซม และปรับปรุงโรงเรียนต้องเผชิญกับความยากลำบากมากมายเนื่องจากกฎหมายว่าด้วยเขื่อนกั้นน้ำ ตัวอย่างเช่น โรงเรียนมัธยม Phuc Xa เขต Ba Dinh หลังจากการสำรวจหลายครั้งแล้ว ครู นักเรียน และผู้ปกครองก็มีความสุข เพราะพวกเขาคิดว่าพวกเขากำลังจะเริ่มสร้างโรงเรียนใหม่ แต่แล้วนักเรียนหลายคนก็โตขึ้นและไปต่อในระดับการศึกษาอื่น ในขณะที่โรงเรียนยังคงเหมือนเดิม สิ่งอำนวยความสะดวกที่เสื่อมโทรมไม่เพียงแต่ทำให้ยากต่อการตอบสนองมาตรฐานที่โปรแกรมใหม่กำหนดเท่านั้น แต่ยังขัดขวางการรับนักเรียนของโรงเรียนอีกด้วย แต่ยังส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพการฝึกอบรมและความเป็นธรรมในการศึกษาอีกด้วย

ความคืบหน้าที่ล่าช้าในการก่อสร้างโรงเรียนในเขตที่อยู่อาศัย เขตเมือง และเขตเมืองใหม่ ก็เป็นสาเหตุที่ทำให้โรงเรียนในฮานอยขาดแคลนเช่นกัน Vinhomes Smart City ( เขต Tay Mo เขต Nam Tu Liem) ซึ่งเป็นที่ตั้งของอพาร์ทเมนท์หลายสิบแห่งที่มีความสูง 34 - 35 ชั้น เป็นที่รู้จักในฐานะเมืองใหญ่หรือ "เมืองอัจฉริยะ" ของฮานอยและเวียดนาม เมื่ออาคารอพาร์ตเมนต์เปิดขายและเริ่มดำเนินการ อัตราการเติบโตของประชากรในเขตเตยโมก็เพิ่มขึ้นเป็น 70,000 คน

ตามข้อมูลจากเขต Nam Tu Liem เขต Tay Mo ทั้งหมดก่อนปีการศึกษา 2023-2024 มีโรงเรียนประถมศึกษาของรัฐเพียง 2 แห่ง คือ Tay Mo และ Ly Nam De ในปีการศึกษา 2023-2024 โรงเรียนประถมศึกษา Ly Nam De มีนักเรียนเกือบ 1,500 คน โรงเรียนประถมศึกษา Tay Mo มี 46 ห้องเรียนและมีนักเรียน 2,472 คน เพื่อลดภาระของโรงเรียนประถมศึกษาเตยโม อำเภอน้ำตูเลียมจึงได้พัฒนาโครงการแบ่งโรงเรียนแห่งนี้ออกเป็นสองโรงเรียน คือ โรงเรียนประถมศึกษาเตยโมและโรงเรียนประถมศึกษาเตยโม 3 อย่างไรก็ตาม ด้วยการเติบโตอย่างรวดเร็วของจำนวนประชากรช่างกล การสร้างโรงเรียนแห่งใหม่ที่มีนักเรียนมากกว่า 1,000 คน ยังคงไม่เพียงพอต่อความต้องการสถานที่เรียนรู้ จึงเกิดเหตุการณ์ที่โรงเรียนประถมเทมอ 3 ที่สร้างความวุ่นวายในความคิดเห็นของประชาชนเมื่อเร็วๆ นี้

ในเขตอำเภอฮวงมายมีเขตเมือง 19 แห่งพร้อมแปลงวางผังโรงเรียนจำนวน 68 แปลง แต่แปลงวางผังโรงเรียนส่วนใหญ่ยังไม่ได้รับการลงทุนและก่อสร้างตามกำหนดเวลา ณ เดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2566 เขตฮวงมายมีโครงการนอกงบประมาณจำนวน 38 โครงการที่ล่าช้าในการดำเนินการเนื่องมาจากนักลงทุนจำนวนมากมีหนี้ภาษีจำนวนมากและล่าช้าในการปฏิบัติตามภาระผูกพันทางการเงินเป็นเวลาหลายปี นักลงทุนจำนวนมากไม่เน้นการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม เช่น โรงเรียน ต้นไม้ ลานจอดรถ ฯลฯ ทำให้โครงสร้างพื้นฐานทางสังคมในพื้นที่นั้นมีภาระเกินกำลัง

ในรายงานชี้แจงที่ส่งโดยกรมการศึกษาและการฝึกอบรมฮานอยถึงคณะกรรมการประชาชนของเมืองในปี 2020 มีโครงการในเมืองและที่อยู่อาศัยเกือบ 20 โครงการที่ไม่ได้สร้างโรงเรียนตามแผนเพื่อให้แน่ใจว่าจะสอดคล้องกับการพัฒนาประชากร โครงการเหล่านี้เป็นโครงการในหลายเขต: Nam Tu Liem, Bac Tu Liem, Hoang Mai, Ha Dong, Hoai Duc, Thanh Oai, Thanh Tri...

สถาปนิกหลายคนเชื่อว่าฮานอยจะต้องดำเนินการที่เด็ดขาดกับนักลงทุนที่ไม่สร้างโรงเรียนเมื่อดำเนินโครงการ หากผู้ลงทุนไม่อยากจะสร้างหรือตั้งใจไม่สร้างโรงเรียนในโครงการก็จะต้องจ่ายเงินคืนจำนวนเท่ากันเพื่อซื้อพื้นที่ที่มีขนาดเพียงพอกับจำนวนนักเรียนในพื้นที่อยู่อาศัยที่จะก่อสร้างโครงการ สิ่งที่ต้องเน้นย้ำที่นี่คือรัฐบาลจะต้องกำหนดให้มีการก่อสร้างสถานศึกษาของรัฐ ไม่ใช่สร้างโรงเรียนเอกชนและเรียกเก็บค่าธรรมเนียมการเรียนการสอนที่สูงเกินจริง

เพื่อร่วมแก้ไขปัญหาการขาดแคลนโรงเรียนในฮานอย ดร.สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนาม กล่าวว่า ฮานอยจะต้องย้ายสำนักงานใหญ่ของกระทรวง รัฐวิสาหกิจ มหาวิทยาลัย ฯลฯ ออกจากเขตเมืองโดยเด็ดขาดและรวดเร็ว ตามมติ 130/QD-TTg เมื่อปี 2558 ของนายกรัฐมนตรี ในการนำเงินกองทุนที่ดินส่วนหนึ่งมาสร้างโรงเรียนของรัฐ ล่าสุดภารกิจนี้ได้รับการย้ำและเน้นย้ำในกฎหมายทุนปี 2567

พร้อมกันนี้ ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem ยังได้กล่าวไว้ว่า ฮานอยจำเป็นต้องเสริมสร้างการบริหารจัดการและการคาดการณ์ประชากร โดยเฉพาะอัตราการเติบโตของประชากรเชิงกลไก กล่าวอีกนัยหนึ่ง จำเป็นต้องมีแนวทางที่สมเหตุสมผลมากขึ้นในการบริหารจัดการประชากรเพื่อเป็นเชิงรุกในการวางแผนเครือข่ายโรงเรียน

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

11:45 30 สิงหาคม 2567