โดยได้รับการยกเว้นภาษีปีละประมาณ 7,500 พันล้านดอง รัฐบาลประเมินว่านโยบายยกเว้นภาษีไม่ได้ทำให้รายรับงบประมาณลดลงเมื่อเทียบกับปัจจุบัน

จุดเปลี่ยนเชิงกลยุทธ์สำหรับเกษตรกรรมของเวียดนาม

เกษตรกรรม เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ได้รับการยกย่องมานานแล้วว่าเป็นเสาหลักในการก่อให้เกิดการพัฒนาอุตสาหกรรม การปรับปรุงให้ทันสมัย ​​และการป้องกันประเทศ รัฐบาลเน้นย้ำว่าการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรต่อไปเป็นสิ่งจำเป็นในการสถาปนาแนวนโยบายของพรรค โดยยืนยันบทบาทของเกษตรกรรมในการสร้างความมั่นคงด้านอาหาร ส่งเสริมการผลิตในระดับขนาดใหญ่ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในระดับนานาชาติ และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของเกษตรกร

นโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรตั้งแต่ปี 2544 พิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิผลอย่างยิ่ง รัฐบาลประเมินว่านโยบายนี้ช่วยลดภาระทางการเงินของเกษตรกร กระตุ้นการลงทุนในภาคเกษตรกรรม ส่งเสริมการสะสมที่ดินและการปรับปรุงชนบทให้ทันสมัย ในบริบทของการบูรณาการทางเศรษฐกิจ การเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และการแบ่งแยกที่ดิน การขยายนโยบายจนถึงปี 2030 ถือเป็นวิธีแก้ไขอย่างเร่งด่วนในการปรับโครงสร้างภาคการเกษตร การรับประกันความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาที่ยั่งยืน

การดำเนินการนโยบายยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรมากกว่าสองทศวรรษก่อให้เกิดผลกระทบเชิงบวกที่ชัดเจน ตั้งแต่ปี 2544-2553 ยอดยกเว้นภาษีเฉลี่ยอยู่ที่ 3,268.5 พันล้านดองต่อปี และเพิ่มขึ้นเป็น 6,308.3 พันล้านดองต่อปี ในช่วงปี 2554-2559 มูลค่า 7,438.5 พันล้านดองต่อปี ตั้งแต่ปี 2560-2563 และคงที่ที่ 7,500 พันล้านดองต่อปี ในช่วงปี 2564-2566 นโยบายสนับสนุนเกษตรกรโดยตรง ลดต้นทุนการผลิต ส่งเสริมการลงทุน และส่งเสริมรูปแบบการผลิตขนาดใหญ่ เช่น เศรษฐศาสตร์การเกษตร สหกรณ์ และทุ่งนาขนาดใหญ่

ผลลัพธ์ที่โดดเด่นคือการเติบโตอย่างน่าทึ่งของการส่งออกสินค้าเกษตร จาก 4.7 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2544 มาเป็น 53.22 พันล้านเหรียญสหรัฐในปี 2566 ทำให้เวียดนามอยู่ในกลุ่ม 15 ประเทศผู้ส่งออกสินค้าเกษตรรายใหญ่ที่สุดของโลก และเป็นอันดับ 2 ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ โดยเป็นผู้นำในด้านสินค้า เช่น ไม้ อาหารทะเล เม็ดมะม่วงหิมพานต์ และพริกไทย รัฐบาลยืนยันว่านโยบายยกเว้นภาษีมีส่วนช่วยปรับปรุงความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนามในบริบทของการบูรณาการระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านข้อตกลง CPTPP และ EVFTA

อย่างไรก็ตามเกษตรกรรมของเวียดนามยังคงเผชิญกับความท้าทายมากมาย ที่ดินที่กระจัดกระจายและแตกกระจายทำให้การผลิตขนาดใหญ่เป็นเรื่องยาก มีเพียงร้อยละ 5.5 เท่านั้น (จากทั้งหมด 9 แสนวิสาหกิจทั่วประเทศ) หรือประมาณ 5 หมื่นวิสาหกิจ ซึ่งร้อยละ 96 เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม (SME) ที่มีการลงทุนด้านการเกษตร จึงยังไม่สามารถตอบโจทย์ศักยภาพและความต้องการในการปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมได้ สหกรณ์การเกษตรส่วนใหญ่พัฒนาในวงกว้าง ประสิทธิภาพต่ำ และขาดการแข่งขัน

สถานการณ์ที่ดินถูกทิ้งร้างและการใช้ที่ดินอย่างผิดวิธียังคงมีอยู่ จำเป็นต้องมีนโยบายจูงใจที่เข้มงวดยิ่งขึ้นเพื่อส่งเสริมการลงทุนและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐบาลเชื่อว่าการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นทางออกทางการเงินที่มีประสิทธิผล โดยส่งเสริมให้ธุรกิจและเกษตรกรยึดมั่นในที่ดิน พัฒนาการผลิตที่ยั่งยืน และเพิ่มมูลค่าเพิ่ม

การใช้ประโยชน์เพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ร่างมติเรื่องการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรได้รับการออกแบบโดยรัฐบาลให้มีลักษณะเรียบง่ายแต่มีเป้าหมายชัดเจน โดยมีเนื้อหาหลัก 2 ประการเพื่อรวบรวมและขยายนโยบายที่ได้รับการพิสูจน์แล้วว่ามีประสิทธิภาพ

ประการแรก ร่างมติเสนอให้ขยายระยะเวลายกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรออกไปจนถึงวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2573 โดยยังคงใช้บังคับตามมติ 55/2010/QH12, 28/2016/QH14 และ 107/2020/QH14 นโยบายนี้ใช้กับองค์กร ครัวเรือน และบุคคลที่ใช้ที่ดินเกษตรกรรมโดยตรงเพื่อการผลิต รวมถึงที่ดินเพาะปลูก ที่ดินเพาะเลี้ยงสัตว์น้ำ และที่ดินป่าปลูก โดยเฉพาะพื้นที่เกษตรกรรมที่รัฐจัดสรรให้องค์กรบริหารจัดการแต่ไม่ได้ใช้ในการผลิตโดยตรงแต่ให้เช่าแก่องค์กรหรือบุคคลอื่นตามสัญญาจะไม่ได้รับการยกเว้นภาษี กฎระเบียบนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้เกิดการใช้ที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพและเหมาะสม หลีกเลี่ยงการสิ้นเปลืองทรัพยากร นโยบายนี้สืบทอดระเบียบปฏิบัติที่มั่นคงมาเป็นเวลาเกือบ 20 ปี โดยยังคงหัวข้อและขอบเขตการบังคับใช้เหมือนเดิมเพื่อให้มั่นใจถึงความต่อเนื่องและสอดคล้องกัน

ประการที่สอง มติกำหนดให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 ทันทีหลังจากนโยบายปัจจุบันตามมติ 107/2020/QH14 หมดอายุในวันที่ 31 ธันวาคม 2568 ครั้งนี้ทำให้มั่นใจได้ว่านโยบายสนับสนุนเกษตรกรและธุรกิจต่างๆ จะดำเนินต่อไปอย่างไม่หยุดชะงัก และสร้างเสถียรภาพในการดำเนินโครงการปรับโครงสร้างการเกษตร รัฐบาลเน้นย้ำระยะเวลาขยายเวลาถึงปี 2573 สอดคล้องกับยุทธศาสตร์พัฒนาเศรษฐกิจและสังคม พ.ศ. 2564-2573 โดยเฉพาะเป้าหมายการรักษาเสถียรภาพพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์ เพื่อให้เกิดความมั่นคงทางอาหารของชาติ

รัฐบาลประเมินว่านโยบายยกเว้นภาษีไม่ได้ทำให้รายรับงบประมาณปัจจุบันลดลง เนื่องจากได้ใช้มาอย่างต่อเนื่องตั้งแต่ปี 2544 โดยที่จำนวนเงินยกเว้นภาษีอยู่ที่ประมาณ 7,500 พันล้านดองต่อปี คิดเป็นเพียง 0.00057% ของรายรับงบประมาณทั้งหมดในปี 2566 ผลกระทบทางการเงินถือว่าไม่มีนัยสำคัญเมื่อเทียบกับผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมที่นโยบายนี้มอบให้ มติดังกล่าวมีพื้นฐานบนการประเมินอย่างละเอียดถี่ถ้วนถึงการบังคับใช้นโยบายภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรมานานกว่า 30 ปี โดยยืนยันถึงความล้าหลังของวิธีการคำนวณภาษีข้าว และความจำเป็นของการยกเว้นภาษีเพื่อสนับสนุนการเกษตรสมัยใหม่ ตอบสนองความต้องการด้านการบูรณาการและการพัฒนาที่ยั่งยืน

รัฐบาลคาดหวังว่ามติดังกล่าวจะนำมาซึ่งผลลัพธ์ที่โดดเด่น โดยจะให้การสนับสนุนทางการเงินโดยตรงแก่เกษตรกร ธุรกิจ และสหกรณ์ต่อไป นโยบายนี้ช่วยลดต้นทุนปัจจัยการผลิต ส่งเสริมการลงทุนในการขยายขนาดการผลิต ส่งผลให้ผลผลิต คุณภาพ และมูลค่าเพิ่มของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรดีขึ้น จำนวนเงินยกเว้นภาษี 7,500 พันล้านดองต่อปีถือเป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญในการพัฒนาโมเดลเศรษฐกิจการเกษตร ทุ่งนาขนาดใหญ่ และห่วงโซ่มูลค่าทางการเกษตร ตอบสนองข้อกำหนดการบูรณาการระหว่างประเทศผ่านข้อตกลง CPTPP และ EVFTA

มติจะส่งเสริมการสะสมและการรวมตัวของที่ดิน เอาชนะปัญหาการแตกกระจายและที่ดินที่ถูกทิ้งร้าง และมีส่วนสนับสนุนการรักษาเสถียรภาพให้กับพื้นที่ปลูกข้าว 3.5 ล้านเฮกตาร์เพื่อให้มั่นใจถึงความมั่นคงทางอาหารภายในปี 2573 ตามที่ระบุไว้ในข้อสรุป 81-KL/TW นโยบายดังกล่าวสร้างงานให้กับพื้นที่ชนบทมากขึ้น ซึ่งเป็นพื้นที่ที่มีแรงงานของประเทศกระจุกตัวอยู่มากกว่าร้อยละ 60 ส่งผลให้รายได้เพิ่มขึ้น ลดความยากจนได้อย่างยั่งยืน และสร้างพื้นที่ชนบทแห่งใหม่ขึ้น คาดการณ์ว่าการส่งออกสินค้าเกษตรจะคงการเติบโตต่อไป ส่งผลให้เวียดนามยังคงอยู่ในกลุ่มประเทศผู้ส่งออกสินค้าเกษตรชั้นนำ 15 อันดับแรกของโลก

นโยบายดังกล่าวสอดคล้องกับแนวทางปฏิบัติระหว่างประเทศ เช่นเดียวกับการยกเว้นภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในไอร์แลนด์ สหราชอาณาจักร หรือแรงจูงใจทางภาษีในแคนาดาและรัสเซีย นโยบายดังกล่าวซึ่งอยู่ภายใต้ “กล่องสีเขียว” ของ WTO ถือเป็นการละเมิดพันธกรณีใน CPTPP และ EVFTA จึงรับประกันความโปร่งใสและการบูรณาการ มติดังกล่าวไม่ก่อให้เกิดขั้นตอนการบริหารงานหรือความเหลื่อมล้ำทางเพศ ง่ายต่อการปฏิบัติ และได้รับความเห็นพ้องจากท้องถิ่น รัฐบาลเชื่อว่าการยกเว้นภาษีจะไม่ทำให้รายรับงบประมาณเพิ่มขึ้น แต่ผลกระทบนี้ไม่มีนัยสำคัญ เนื่องจากรายได้จากภาษีการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรเป็นเพียงสัดส่วนที่เล็กน้อยเท่านั้น ในขณะที่ผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจและสังคมมีมากกว่ามาก ซึ่งได้รับการพิสูจน์จากการดำเนินการมาตลอด 20 ปี ไม่มีการระบุข้อจำกัดที่สำคัญใดๆ เนื่องจากนโยบายดังกล่าวมีเสถียรภาพและไม่ก่อให้เกิดปัญหาหรือขัดแย้งกับพันธกรณีระหว่างประเทศ

รัฐบาลคาดหวังให้มติดังกล่าวช่วยเสริมสร้างบทบาทของเกษตรกรรมให้เป็นประโยชน์ต่อชาติ ส่งเสริมการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ขนาดใหญ่ ปรับปรุงพื้นที่ชนบทให้ทันสมัย ​​และปรับปรุงคุณภาพชีวิตของเกษตรกร นโยบายดังกล่าวสนับสนุนให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายในการเพิ่มมูลค่าผลผลิตทางการเกษตร ป่าไม้ และประมง 3% ต่อปีภายในปี 2030 เพิ่มจำนวนวิสาหกิจด้านการเกษตร และยกระดับการเกษตรของเวียดนามให้เข้าไปอยู่ในกลุ่ม 15 ประเทศที่พัฒนาแล้วที่สุดในโลกภายในปี 2045 มติดังกล่าวสนับสนุนการดำเนินยุทธศาสตร์การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การประกันความมั่นคงทางอาหาร เสถียรภาพทางการเมือง และการพัฒนาที่ยั่งยืน...

รัฐบาลเสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติพิจารณาและอนุมัติมติในการประชุมสมัยที่ 9 ในเดือนพฤษภาคม 2568 เพื่อให้แน่ใจว่านโยบายจะได้รับการปฏิบัติอย่างต่อเนื่องตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 มติจะสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาการเกษตรที่รวดเร็วและยั่งยืน อันมีส่วนสนับสนุนให้เวียดนามบรรลุเป้าหมายในการเป็นประเทศที่มีรายได้สูงภายในปี 2588

ที่มา: https://thoibaonganhang.vn/thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html