ภาพประกอบ

หลังจากรับฟังรายงานของกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับเนื้อหาโครงการลงทุนรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้และสถานะการดำเนินโครงการรถไฟที่เชื่อมกับจีน รวมถึงความคิดเห็นของสหายที่เข้าร่วมประชุม คณะกรรมการถาวรของรัฐบาลได้สรุปดังนี้

1. โปลิตบูโรและคณะกรรมการกลางพรรคได้ตกลงกันเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนในการก่อสร้างเส้นทางรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้ เพื่อลงทุนในเส้นทางทั้งหมด โดยมีความเร็วการออกแบบ 350 กม./ชม. รองรับการขนส่งผู้โดยสาร ตอบสนองข้อกำหนดการใช้งานคู่ขนานด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น โครงการนี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาประเทศ โดยมีส่วนช่วยยกระดับฐานะและรากฐานของชาติในยุคใหม่ จึงต้องใช้ความมุ่งมั่น ความพยายามอย่างยิ่งใหญ่ และการดำเนินการที่เด็ดขาดจากกระทรวงและสาขาต่างๆ ในการดำเนินการ

การประกาศผลสรุปของโปลิตบูโรและมติของคณะกรรมการกลางพรรคเป็นเอกสารทางการเมืองที่สำคัญสองฉบับซึ่งกำหนดให้กระทรวง สาขา และท้องถิ่นต้องปฏิบัติตามอย่างจริงจังและมีประสิทธิผล กระบวนการดำเนินการต้องจัดอย่างมีประสิทธิผล เพื่อสร้างความสามัคคีในการตระหนักรู้ในระบบการเมือง และสร้างฉันทามติในสังคม จำเป็นต้องมีนวัตกรรมวิธีคิดและการกระทำด้วยมุมมอง: "ดำเนินการอย่างเด็ดขาด มีจุดเน้นและจุดสำคัญ จัดสรรบุคลากร ความก้าวหน้า เวลา ผลลัพธ์และผลผลิตอย่างชัดเจน ระดมทรัพยากรทั้งหมดซึ่งทรัพยากรมนุษย์มีความสำคัญ ระดมระบบการเมืองทั้งหมดเพื่อมีส่วนร่วม ทำงานไปพร้อมกับการเรียนรู้จากประสบการณ์ ขยายออกไปอย่างค่อยเป็นค่อยไป อย่าเร่งรีบ ไม่ต้องสมบูรณ์แบบ ด้วยจิตวิญญาณของการหารือถึงการดำเนินการเท่านั้น ไม่ถอยกลับ งานเตรียมการต้องเคร่งครัดและละเอียดถี่ถ้วน แต่การดำเนินการต้องรวดเร็วและมีประสิทธิผล"

2. ที่ผ่านมา กระทรวงคมนาคมได้พยายามและมุ่งมั่นเตรียมการโครงการอย่างดีเพื่อรายงานต่อโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค และพร้อมกันนั้นก็เน้นเตรียมความพร้อมให้เอกสารโครงการลงทุนเสร็จสมบูรณ์ตามระเบียบเพื่อส่งไปยังสภาการประเมินผลแห่งรัฐ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาการประเมินของรัฐมีความมุ่งมั่นและเด็ดเดี่ยวในการจัดการประเมินด้วยจิตวิญญาณแห่งการประสานงานอย่างใกล้ชิด มีประสิทธิภาพ และเร่งด่วน คณะกรรมการบริหารรัฐบาลชื่นชมกระทรวงคมนาคมและชื่นชมความมุ่งมั่นและมาตรการอันเข้มงวดของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาการประเมินของรัฐ โดยขอให้กระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประเมินผลแห่งรัฐดำเนินการส่งเสริมจิตวิญญาณนี้ต่อไปในอนาคต โดยมุ่งมั่นที่จะทำให้การประเมินผลเสร็จสิ้นโดยเร็วที่สุด เพื่อส่งให้รัฐบาลและรัฐสภาพิจารณาและอนุมัตินโยบาย ก่อนเปิดสมัยประชุมสมัยที่ 8 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกลางพรรคและกรมการเมือง

3. คณะกรรมการกลางของรัฐบาลขอให้กระทรวงคมนาคมกำหนดนโยบาย พยายามระดมบุคลากรที่มีประสบการณ์ มุ่งมั่น รับผิดชอบ และเน้นให้ดำเนินการจัดทำเอกสารให้ครบถ้วนยิ่งขึ้น รวมทั้งศึกษารับฟังความคิดเห็นจากกระทรวง หน่วยงาน คณะกรรมการกลางของรัฐบาล และความคิดเห็นจากสภาองค์การมหาชนให้มากที่สุด สำหรับเนื้อหาที่ยอมรับไม่ได้ จะต้องมีการอธิบายอย่างครบถ้วนและเข้มงวดเพื่อโน้มน้าวให้คณะกรรมการประเมินของรัฐและหน่วยงานที่มีอำนาจอนุมัติ สิ่งที่ควรทราบมีดังต่อไปนี้:

ก) แผนการออกแบบทางเทคนิค จำเป็นต้องติดตามแผนการลงทุนตลอดเส้นทางอย่างใกล้ชิด โดยใช้ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. ที่ได้รับการอนุมัติจากโปลิตบูโรและคณะกรรมการบริหารกลางของพรรค เพื่อคำนวณและออกแบบแผนทางเทคนิคที่เหมาะสม เป็นไปได้ และมีประสิทธิผล

– ในส่วนของทิศทางเส้นทาง จำเป็นต้องศึกษาเส้นทางที่ตรงที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ เพื่อลดต้นทุน เพิ่มความเร็วในการใช้ประโยชน์ สร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ และประหยัดต้นทุน หลีกเลี่ยงพื้นที่ที่อยู่อาศัยและพื้นที่เมืองใหญ่ แต่จะต้องมีแผนการเชื่อมต่อที่เหมาะสม สะดวกสำหรับการเชื่อมต่อไปยังสนามบินและท่าเรือหลักที่สั้นที่สุด ให้มีความสะดวกต่อการเชื่อมต่อเส้นทางตะวันออก-ตะวันตกและเชื่อมต่อกับทางรถไฟในประเทศจีน ลาว และกัมพูชา

– สำหรับสถานี จำเป็นต้องคำนวณและกำหนดพื้นที่ให้ใหญ่เพียงพอ โดยให้มีวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ระยะยาวเพื่อพัฒนาบริการที่ครบวงจรและทันสมัย ​​และใช้ทรัพยากรที่ดินและพื้นที่พัฒนาใหม่ให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด

ข) เกี่ยวกับหน้าที่: โปลิตบูโรได้ตกลงกันเกี่ยวกับหน้าที่การขนส่งผู้โดยสาร โดยให้เป็นไปตามข้อกำหนดการใช้งานสองแบบสำหรับการป้องกันประเทศและความมั่นคง และสามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อจำเป็น การผสมผสานระหว่างเศรษฐกิจและการป้องกันประเทศ - ความมั่นคง กระทรวงคมนาคมประสานงานกับกระทรวงกลาโหมในการออกแบบกระบวนการขั้นตอนต่อไปเพื่อให้แน่ใจว่ามีความต้องการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคง

สำหรับเส้นทางรถไฟสายเหนือ-ใต้ที่มีอยู่ในปัจจุบัน ปรับปรุงให้สามารถขนส่งสินค้า การท่องเที่ยว และผู้โดยสารในระยะทางที่เหมาะสม

ค) ในส่วนของการลงทุนรวมเบื้องต้น ให้พิจารณาอัตราการลงทุนอย่างรอบคอบโดยพิจารณาให้เหมาะสมที่สุดกับสภาพธรรมชาติ สังคม-เศรษฐกิจของประเทศ และปัจจัยเฉพาะของโครงการ เพื่อคำนวณทุนการลงทุนรวมเบื้องต้นให้แม่นยำที่สุด เชื่อถือได้ และน่าเชื่อถือที่สุด จำกัดการลงทุนรวมที่เกินจากปัจจัยเชิงอัตนัยในการอนุมัติโครงการลงทุน และหลีกเลี่ยงการเพิ่มทุนในการดำเนินโครงการลงทุนและก่อสร้าง...

ข) เกี่ยวกับกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและพิเศษ: จำเป็นต้องทบทวนและเสริมกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงที่จำเป็นเพื่อเพิ่มการระดมทรัพยากรสูงสุดและลดและย่นขั้นตอนการลงทุนสำหรับโครงการ โดยเพิ่มเติมข้อเสนอต่อรัฐสภาเพื่อให้ “สำหรับนโยบายและกลไกที่เกิดขึ้นภายหลังรัฐสภาเห็นชอบนโยบายการลงทุนโครงการแล้ว ในกรณีที่มีนโยบายเกิดขึ้นในระหว่างกระบวนการดำเนินการภายใต้อำนาจของรัฐสภา คณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาจะเป็นผู้ตัดสินใจ และในกรณีที่อยู่ภายใต้อำนาจของคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภา รัฐบาลจะเป็นผู้ตัดสินใจ หน่วยงานต่างๆ จะรายงานต่อรัฐสภาและคณะกรรมาธิการถาวรของรัฐสภาในการประชุมครั้งต่อไป”

ง) ด้านการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ กระทรวงคมนาคมปฏิบัติตามแนวทางของโปลิตบูโรเรื่องการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจให้กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น อย่างใกล้ชิด เพื่อระดมทรัพยากรจากระบบการเมืองทั้งหมด การสนับสนุนจากกระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่น โดยเฉพาะการเคลียร์พื้นที่ การระดมทรัพยากรเพื่อดำเนินโครงการและสร้างสถานี และการมอบหมายให้รัฐบาลพัฒนานโยบายและกลไกในการดึงดูดทรัพยากรการลงทุน

ข) การระดมทรัพยากร ระดมทรัพยากรต่างๆ ที่มีการลงทุนจากภาครัฐเป็นแหล่งหลัก (รวมถึงงบประมาณส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เงินกู้ การออกพันธบัตรก่อสร้าง แหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ของรัฐ ฯลฯ) แหล่งทุนการลงทุนของ ธปท. และ กทม. (ที่ดินเพื่อโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะสถานีและที่จอดรถ) และระดมจากแหล่งทุนตามกฎหมายอื่นๆ ภายนอกรัฐ โดยผ่านกลไกเฉพาะและพิเศษ ฯลฯ

ก) ทรัพยากรบุคคล : ให้ยึดหลักการระดมทั้งระบบการเมือง ประชาชน และภาคธุรกิจเข้ามามีส่วนร่วมในการดำเนินโครงการ

– ให้กระทรวงคมนาคมศึกษาการจัดตั้งคณะทำงานเฉพาะกิจซึ่งมีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงเป็นประธานเพื่อพัฒนาโครงการ ระดมผู้เชี่ยวชาญ บุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐที่มีความสามารถและประสบการณ์ และพิจารณาแนวทางการจ่ายค่าตอบแทนให้เหมาะสมตามลักษณะเฉพาะของโครงการ

– กระทรวงคมนาคมพิจารณาทบทวนและหากจำเป็นให้เพิ่มรองรัฐมนตรีเพื่อรับผิดชอบการดำเนินโครงการ ให้กระทรวงคมนาคมรายงานนายกรัฐมนตรีเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่รับผิดชอบพิจารณาวินิจฉัยต่อไป

– กระทรวง สาขา บริษัทรถไฟเวียดนาม และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ตรวจสอบทรัพยากรบุคคลเพื่อให้มีการฝึกอบรมและแผนเสริมเพื่อรองรับกระบวนการดำเนินโครงการและปฏิบัติการ

ข) ด้านขั้นตอน : จำเป็นต้องศึกษาแนวทางในการย่นระยะเวลา ขั้นตอนการดำเนินการรวดเร็ว เน้นการก่อสร้างเป็นหลัก

ก) ด้านการประเมินผลกระทบและการประเมินประสิทธิภาพการลงทุน ประสานงานกับกระทรวงการคลังในการทบทวนและประเมินตัวชี้วัดเศรษฐกิจมหภาค (หนี้สาธารณะ หนี้ต่างประเทศ ฯลฯ) การประเมินประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจของโครงการจะต้องครอบคลุมและโดยรวม กำหนดให้การดำเนินโครงการดังกล่าวจะช่วยเสริมสร้างศักยภาพและฐานะของประเทศ ช่วยลดค่าใช้จ่ายในการเดินทางของผู้คน, ลดต้นทุนด้านลอจิสติกส์, เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน, อำนวยความสะดวกในการเดินทางของประชาชน, เพิ่มมูลค่าที่ดิน...

ก) ด้านวัสดุก่อสร้าง ต้องมีกลไกเฉพาะในการใช้ประโยชน์จากที่ดิน วัสดุก่อสร้างส่วนกลาง และการกระจายอำนาจ โดยให้ท้องถิ่นมีอำนาจสูงสุดในการจัดการเรื่องใบอนุญาตและการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม

ล) การอนุมัติพื้นที่ การปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่า และการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าว ควรมีการทบทวนและกระจายอำนาจสู่ท้องถิ่นให้มีกลไกดำเนินการเชิงรุกในการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ป่าและการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินเพื่อการปลูกข้าว ในกรณีที่มีการปรับเปลี่ยนขอบเขตและพื้นที่อันเนื่องมาจากการเปลี่ยนแปลง การปรับเปลี่ยนทิศทางเส้นทางและที่ตั้งของงานโครงการ โครงการดังกล่าวได้รับการอนุมัติให้มีนโยบายการลงทุนแล้ว ท้องถิ่นกำลังดำเนินการ และมีการตรวจสอบโดยใช้วิธีการตรวจสอบภายหลัง

4. เกี่ยวกับความก้าวหน้า:

ก) กระทรวงคมนาคมดำเนินการรวบรวมความเห็นและจัดทำเอกสารเพื่อส่งให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและสภาประเมินผลแห่งรัฐอย่างเร่งด่วนก่อนวันที่ 10 ตุลาคม 2567 โดยกระทรวงคมนาคมจะประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสภาประเมินผลแห่งรัฐเพื่อรับและชี้แจงความเห็นโดยเร็วที่สุด

ข) คณะกรรมการประเมินผลรัฐจะต้องประเมินให้แล้วเสร็จก่อนวันที่ 18 ตุลาคม พ.ศ. 2567

ค) การเสนอของรัฐบาลต่อรัฐสภา จะต้องยื่นภายในวันที่ 20 ตุลาคม พ.ศ. 2567 อย่างช้าที่สุด ก่อนวันเปิดประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ครั้งที่ 8 ครั้งที่ 15

5. มอบหมายให้รองนายกรัฐมนตรี ทราน ฮอง ฮา รองหัวหน้าคณะกรรมการกำกับโครงการสำคัญระดับชาติ และโครงการสำคัญด้านคมนาคมขนส่ง กำกับดูแลกระทรวงและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้จัดเตรียมเอกสารและขั้นตอนเสนอต่อรัฐสภาอย่างเร่งด่วนตามกำหนดเวลาและมีคุณภาพ

6. เรื่อง การลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับจีน (ลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง, ฮานอย-ด่งดัง, มงไก-ฮาลอง-ไฮฟอง) ขอให้กระทรวงคมนาคมเป็นประธานและประสานงานกับกระทรวงและสาขาที่เกี่ยวข้องเพื่อศึกษาการลงทุนก่อสร้างทางรถไฟเชื่อมกับจีนโดยเร่งด่วน เพื่อให้ดำเนินการลงทุนได้เร็วขึ้น ตามคำชี้แนะของนายกรัฐมนตรีในหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 2771/VPCP-CN ลงวันที่ 16 กรกฎาคม 2567 รัฐบาลในมติฉบับที่ 37/NQ-CP ลงวันที่ 15 สิงหาคม 2567 และมติฉบับที่ 999/QD-TTg ลงวันที่ 19 สิงหาคม 2567 ให้ความสำคัญกับการดำเนินการโครงการทางรถไฟสายลาวไก-ฮานอย-ไฮฟอง โดยมุ่งหมายจะเริ่มก่อสร้างในปี 2568