地下空間活用の2つの選択肢

土地利用者による地下空間の使用限度（第19条）の具体的な規定に関して、国会法務委員会のホアン・タン・トゥン委員長は会議で報告し、法案草案では現在2つの選択肢を検討中であると述べた。したがって、選択肢 1 では、土地使用者が地表から地下 15 メートルまでの土地区画境界内で地下空間を垂直に使用することが法律で許可されると規定されています。この深さの制限外でも、土地利用者は計画に従っている限り土地を使用することができますが、管轄の州機関から許可を取得し、政府の規制に従って料金を支払う必要があります。 15mの深さ制限の決定は、2030年までのハノイ市中心市街地の地下建設空間に関するマスタープランで定められた機能ゾーニングの範囲に基づいており、2050年までのビジョンが示されています。オプション2では、政府が土地利用者が使用できる深さの制限を規定すると規定されています。その他の内容はオプション1と同様に規制されます。

「法制委員会常務委員会と関係機関の大多数の意見は選択肢1に賛成している。国会常務委員会は、更なる研究を行い、関係機関、団体、専門家、科学者からより多くの意見を集め、科学的・実践的根拠を補足・明確にし、各選択肢への影響を評価した上で、国会第7回会議での審議に付託することを提案する」と董氏は述べた。

上記の問題に関して、国会のブイ・ヴァン・クオン事務総長は、選択肢2に賛同を表明した。選択肢2は、政府とハノイ市に主導権と柔軟性を与え、個々の具体的なケースでの実施上の困難を回避するために、ハノイ市の土地利用者が地下を垂直に使用する際の深さ制限を規制することを政府に命じるというものである。

首都法改正案は受理され修正され、基本的に完成しており、今後の首都発展に向けて独特で優れたメカニズムを示していると考えられる。しかし、土地利用者による地下空間の利用限度の具体的な決定に関しては、国会副議長のチャン・クアン・フオン氏は、引き続き調査・影響評価を行うとともに、国際的な経験を参考にして、地下空間を積極的に管理・活用し、効果的に利用し、土地利用者による地下空間の利用限度を明確に定め、土地利用者の権利と責任を透明化し、土地からの付加価値の活用を促進するための適切な規制を策定することを提案した。同時に、土地利用者が使用できる水深の制限についても法律で規定することが推奨されます。

国会科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長によると、土地利用者による地下空間の使用に関する具体的な制限を法律に規定する必要があるという。土地使用者は、土地の区画境界内において、地表から地下15mまでの地下空間を垂直に利用することができます。この深さの制限外でも、土地利用者は計画に従っている限り使用することができますが、管轄の州機関から許可を取得し、政府の規制に従って料金を支払う必要があります。 15mの深さ制限の決定は、2050年までのビジョンを持ち、2030年までのハノイ市中心部の地下建設スペースのマスタープランで決定された機能ゾーニングの範囲に基づいています。

「この計画は、ハノイ市が積極的に地下空間を効果的に管理、開発、使用するための法的根拠を創出し、土地利用者による地下空間の使用制限を明確に定義し、土地利用者の権利と責任を透明化し、土地からの付加価値の開発と都市鉄道システムの建設の実施を促進する」とフイ氏は述べた。

大気汚染と交通渋滞に対処するには具体的な政策が必要だ。

会議で演説した国会議長のヴオン・ディン・フエ氏は、今回国会常任委員会に提出された首都法改正案は、基本的に首都建設と発展における政治的根拠、法的根拠、実際的根拠を順守しており、党の主要政策である「2045年までのビジョンを持ち、2030年までの首都ハノイの発展の方向と任務に関する政治局決議第15号」を制度化したものだと述べた。

国会議長は、首都における環境汚染、特に大気汚染、交通渋滞、廃棄物処理、洪水が主な問題であるとし、首都がこれらの問題を解決できるよう、地方分権、権限委譲、資源開発権限、柔軟な権限委譲に関する適切な規制を設けるために、この法案をさらに研究し、見直す必要があると提言した。

ハノイへの地方分権と権限委譲の問題について、ハノイ市政治局員で党委員会書記のディン・ティエン・ズン氏は、あらゆる分野における規範、単価、規制、基準の問題を慎重かつ全面的に検討する必要があると述べた。現在、環境基準がまだ欠如しており、規範や単価に関する規制にも依然として問題があり、首都での特別プロジェクトの実施が困難になっています。したがって、市への権限委譲を規定することは非常に重要です。

会議の最後に、国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、この法案は受理され、完成して第7回国会での審議と承認のために提出できる状態にあると述べた。さらに、首都の管理、開発、保護においては、洪水、大気汚染、交通渋滞などの現在の制約を克服するための具体的な政策を伴う規制を設けるよう、さらに検討することが推奨されます。