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合併後の余剰公有地:活用や競売の優先順位をどうするか?

TPO - 専門家は、損失と浪費を避けるために、合併後の余剰公共資産の使用、清算、競売に関する統計、監督、意思決定を担当する全権限を持つ公共不動産管理の専門委員会の設立を提案している。

Báo Tiền PhongBáo Tiền Phong29/04/2025

公共不動産に関する専門委員会の設置提案

行政機構の合理化政策のもと行政単位を統合した後、明確で透明な管理メカニズムがなければ、本部、土地、国有資産など大量の公共不動産が無駄になり、有効に活用されないリスクがある。

この問題に関して、PVティエン・フォン氏との会話の中で、元天然資源・環境省(現農業環境省)副大臣のダン・フン・ヴォー教授は、行政単位の再編は必要であり、制度革新の方向性に沿っていると述べた。しかし、行政機関が解散または統合されると、本部や公有財産が余剰となるという結果になる。

合併後の余剰公有地:活用や競売の優先順位をどうするか?写真1
GS。ダン・フン・ヴォ。

「機構改革後の余剰公共資産は、新しい問題ではありません。我が国が補助金制度から市場メカニズムに移行して以来(1986年以降)、多額の余剰公共資産が発生していました。2001年、首相は公共部門における土地利用の再編に関する決定を発布しました。この決定はホーチミン市で試行され、5年後、首相は全国に適用する決定を発布しました。この時点で、公共資産は大きく変容し、失われていました」とヴォ氏は述べた。

ヴォ氏によれば、これまでは公的資産は国有企業や公共サービス部門への株式化によって管理されていた。しかし、現実にはこれは効果がなく、大きな損失を引き起こしていることが判明しました。

「現在、公共資産の管理メカニズムは依然として断片化しており、不明確です。中央政府が使用している資産が、管理権限が委譲されている省や市に所在しているケースがあります。では、どの省や市が、中央政府に公有地の譲渡を求める勇気があるのでしょうか?」とヴォ氏は疑問を呈した。

ヴォ氏はまた、同期的な調整と有効な利用の仕組みがなければ、何百もの古い建物が放置されたり、劣化したり、さらには不透明な譲渡のために利用されたりして、国の資産の損失につながるだろうと述べた。

ヴォ氏は、損失や無駄な使用を避けるため、合併後の余剰公共資産の使用、清算、競売に関する統計、監督、意思決定に責任を持つ、全権を有する公共不動産管理の専門委員会の設立を提案した。

「最終的な決定権は政府にあるべきだ。中央政府が利用し、地方政府が管理し、誰もそれを扱おうとしない、という状況はあってはならない」とヴォ氏は強調し、公有地の回収と利用目的の転換は、オークションや入札を通じて透明性と公開性をもって管理されれば、大きな資源となり得ると付け加えた。これは公共資産の有効活用の解決策であるだけでなく、予算にとって重要な収入源でもあります。

公共目的を優先し、余剰公共用地と住宅基金を再計画する

ホーチミン市不動産協会(HoREA)のレ・ホアン・チャウ会長は、合併後の余剰土地基金を有効に活用するためには、この土地基金を再計画する必要があると述べた。その計画に基づいて、まず第一に、公共の利益(医療、教育、公園、樹木など)に役立つ土地基金を優先する必要があります。次に、都市インフラや交通インフラを整備するための公共投資プロジェクト、PPPプロジェクト、民間投資プロジェクトなど、現在この移住住宅基金を必要としている主要プロジェクトに充てられるよう、移住住宅プロジェクト用の余剰土地および住宅基金の手配を優先します。

合併後の余剰公有地:活用や競売の優先順位をどうするか?写真2

ハノイの廃墟となった公共の建物。

さらに、地方における社会住宅プロジェクトの開発が優先されます。国会の試行決議第171号を実施するための低コストの商業住宅の開発計画では、住宅地以外の土地を商業住宅プロジェクトに使用することが認められています。

「プロジェクトを効果的に実施するためには、承認の際に国有企業に委託し、現在の不均衡な不動産市場の再構築を支援することも可能だ」とチャウ氏は述べた。

さらに、チャウ氏によれば、一等地での公売は州の予算に多額の収入をもたらし、透明性、公正性、健全性を備えた投資・ビジネス環境の創出に貢献するという。

財務省の統計によれば、2024年末までに、使われていない、非効率的に使用されている、または間違った目的で使用されている公営住宅は11,034施設になるという。財務省は2025年2月、機構の合理化に際し公有財産の取り扱いについて指針となる文書を出した。その後、財務省は2025年4月15日に、行政単位の整理・再編や二級地方政府の設置の実施に際して、公有財産の整理、配置、取扱い等について追加的な指針を示す文書を引き続き公布した。さらに、財政部は各省、中央直轄市の人民委員会に文書を送付し、地方の専門土地住宅基金と余剰土地住宅基金の管理任務の検討と割り当てを指示した。

出典: https://tienphong.vn/nha-dat-cong-doi-du-sau-sap-nhap-uu-tien-su-dung-the-nao-dau-gia-ra-sao-post1737782.tpo


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