「企業における国家資本管理委員会の機能的役割の強化」

准教授 博士ベトナム経済研究所元所長、トラン・ディン・ティエン氏

経済は多くの異例の変化を経験した6年間を経たばかりですが、この間、企業国家資本管理委員会（委員会）傘下の19の企業と団体は目覚ましい成果を達成しました。これは多大な努力を示しており、国有資本所有者を代表する専門機関のモデルの有効性を部分的に証明しています。

准教授 博士ベトナム経済研究所元所長、トラン・ディン・ティエン氏。

しかし、このモデルの運用には依然として多くの困難が伴うことを理解するには、現実を直視する必要があります。

たとえば、この機能を割り当てられた委員会と他の機関および加盟企業との間の資本所有の役割の独立性です。明確でないと、操作が非常に困難になります。

委員会が省内の部局レベルの部署と協議しなければならない事項もいくつかある。その空間における運営の仕組みは委員会にとって非常に困難です。現実には、能力があっても多くのことをうまく行うことを不可能にする規制や制度が存在します。

今後は、国家資本の再編を加速し、委員会モデルを明確に定義して、より迅速かつ効果的な運営を確保することが優先されます。それに伴う国家資産の形成は資本代表機関の機能と任務であり、一方、企業管理は企業の役割である。

現実には、権限委譲と説明責任のレベルが高ければ高いほど、機関のパフォーマンスは向上することが判明しています。したがって、経済の強みとして、国営企業システムの独立性に関わる企業における国家資本管理委員会の機能的役割を強化する必要がある。

「国会と政府の監督を受ける独立機関モデルに向けて」

TS。グエン・ドゥク・キエン氏、経済専門家

企業に国家資本管理委員会が設立されたことにより、資本所有機能と国家管理機能が分離されました。 6年間の運用を経て、このモデルにはいくつかの明るい兆しが見えてきました。

TS。グエン・ドゥック・キエン、経済学者。

一つは、移転してくる法人や一般企業の生産活動や営業活動を妨げないことです。

第二に、国有企業が所管当局に提出する意見を代表する立場となり、特に社会主義志向型経済において国有企業が直面する欠点を明確に指摘する。

第三に、困難な時期や疫病の流行時でも国有企業の成長を支援します。

多くの国有企業は良好な成長率を記録し、政府が経済を管理するための物質的な条件を提供することに貢献した。ベトナム電力グループ（EVN）は困難に直面している企業のために23兆VNDを削減することを決定したと言及できる。 ACVは航空輸送事業を支援するため、離着陸料、誘導路、滑走路の費用を8兆7000億ドン削減する。

つまり、国有企業部門がマクロ経済の安定維持に貢献する上で大きな役割を果たしていることを示す事例である。さらに、国有企業は、不安定で不安定な時代に経済を規制するための重要な手段でもあります。例えば、新型コロナウイルス感染症のパンデミックにより海外にいるベトナム人を帰国させるためのフライトはすべてベトナム航空が運航し、費用を負担している。

しかし、国有企業の評価は常に、政治的任務の遂行と生産・経営という二つの側面から見る必要があることも明らかです。

今こそ、企業における国家資本管理委員会の体制を継続的に改善すべき時です。具体的には、現在起草中の「企業の生産・事業に投資された国家資本の管理および使用に関する法律（法律69/2014）」に代わる法律において、委員会の権利と機能に関する具体的な規定が盛り込まれるべきであり、国会と政府の監督を受ける独立機関となる方向に進むことができる。

最善の解決策は、徹底的に改革し、委員会が法律に従って（国家監査モデルと同様に）運営されるように法律を制定し、機能と役割を明確化し、この機関に具体的かつ明確な権限を与えることです。

それが不可能な場合は、専門家の意見、州都代表機関の実際の運用、企業からのフィードバックに基づいて、より合理的な方法で法律を改正する必要があります。

これはまた、第13回全国党大会の決議を実行するための具体的な手順を方向付ける機会であり、努力を集中し、もはや適切ではない規制を変更する機会でもあります。制度的要因は、国家資産を効率的に運用し、国際競争力を持たせるために完全に対処可能です。

そのためには、委員会の機能、地位、役割など、委員会の非常に基本的な問題が明確に定義され、法的に認められる必要があります。それに伴い、国有企業の再編も抜本的に実施されます。

「国家もまた投資家であり、市場のルールに従う」

アジア開発銀行（ ADB）チーフエコノミスト、グエン・バ・フン氏

国有企業部門に関しては、「国有企業をどこへ向かわせたいのか」という問いを明確にし、そこから適切な解決策を見つける必要がある。

アジア開発銀行（ADB）のチーフエコノミスト、グエン・バ・フン氏。

実のところ、国有企業にはさまざまな特徴を持つグループが数多く存在します。石油・ガス、電力、ガソリンなど、経済安全保障に重要な役割を果たすグループがあります。都市環境、灌漑、給排水、緑地公園などの公共的・社会的役割を果たす団体があります。医薬品、鉄鋼、食品、化学薬品、肥料など、市場ごとにグループ分けされています。

したがって、各企業グループには異なる再編ソリューションが必要なため、異なるグループ、異なる規制、および管理方法が必要です。

企業における国有資本管理委員会などの代表所有機関と関連する国有管理と国有資本管理の分離を引き続き推進する必要がある。したがって、特定の産業や部門を除き、国家資本は他の経済部門の資本と同様に管理・運用されるべきである。国家もまた投資家であり、市場のルールに従います。

産業界において国有企業を維持するかどうかを決定する際には、「なぜ維持する必要があるのか​​」という問いに答える必要があります。利益を測らないのであれば、経済の効率を測らなければなりません。

例えば、エネルギー分野では、エネルギー安全保障における役割を明確にする必要がある。そうしないと、システム投資が困難になり、電力不足に陥り、開発ニーズに追いつかなくなってしまいます。

英国の経験から、鉄道業界の再編には15〜20年かかったことがわかります。したがって、鉄道と信号システムは国が所有・管理し、列車は民営化されています。鉄道会社は路線運行の免許を競い合い、サービス競争を生み出したため、2004年以降、列車のサービスは良くなり、Wi-Fiも利用できるようになった。鉄道の利便性のおかげで、一方では国が運行とインフラ投資のための資金を集め、他方では郊外への人口増加を促進し、国の戦略的マクロ目標を達成している。

国有企業の利益は現在予算に組み入れられているが、その再投資も考慮する必要がある。この場合、利益を留保する目的は何なのかという疑問に戻ります。

別の戦略的利益がある場合、所有者はその利益を引き出す権利を持つ必要があります。企業の国家資本管理委員会が投資のためのツールを持っている場合、資本を引き出してそのツールに投入することができます。オーナー代表ユニットは資本金の増額および引き出しの追加的な権利を持つ必要があります。

世界には成功モデルがあり、ベトナムは観察し、学び、応用するという利点を持っています。