年間約7兆5000億ドンの免税により、政府は免税政策が現在と比べて予算収入を減少させないと評価している。

ベトナム農業の戦略的転換点

農業、農民、農村地域は長い間、工業化、近代化、国防の大義の柱として認識されてきました。政府は、党の政策を制度化し、食糧安全保障の確保、大規模生産の促進、国際競争力の強化、農民の生活向上における農業の役割を確認するためには、農地使用税の免除を継続する必要があると強調した。

2001年以来の農地利用に対する免税政策は極めて効果的であることが証明されている。政府は、この政策が農家の経済的負担を軽減し、農業への投資を奨励し、土地の集積と農村の近代化を促進するのに役立つと評価した。経済統合、気候変動、土地の細分化という状況において、この政策を2030年まで延長することは、農業部門を再構築し、食糧安全保障と持続可能な開発を確保するための緊急の解決策である。

農地使用税免除政策を実施して20年以上が経ち、明らかなプラス効果が現れています。 2001年から2010年まで、免税総額の平均は年間3兆2,685億VNDに達し、2011年から2016年の期間には年間6兆3,083億VNDに増加しました。 2017年から2020年までは年間7兆4,385億ドン、2021年から2023年までは年間7兆5,000億ドンで安定する。政策は農家を直接支援し、生産コストを削減し、投資を奨励し、農業経済、協同組合、大規模農場などの大規模生産モデルを促進します。

目立った成果として、農産物輸出額が2001年の47億ドルから2023年には532.2億ドルへと大幅に増加し、ベトナムは世界最大の農産物輸出国15カ国にランクイン、東南アジアでは第2位となり、木材、魚介類、カシューナッツ、胡椒などの品目でトップを占めています。政府は、免税政策が、特にCPTPPおよびEVFTA協定を通じて国際統合の文脈においてベトナム農産物の競争力向上に貢献すると断言した。

しかし、ベトナムの農業は依然として多くの課題に直面しています。土地が細分化され散在しているため、大規模生産は困難です。農業に投資しているのは、全国で企業数90万社のうちわずか5.5％、つまり約5万社（そのうち96％が小規模企業と零細企業）であり、産業構造改革の潜在力と要件を満たしていない。農業協同組合は主に幅広さで発展しており、効率性が低く、競争力に欠けています。

土地の放棄や土地の濫用の状況は依然として存在しており、科学技術への投資と応用を奨励するためのより強力なインセンティブ政策が必要です。政府は、農地使用税の免除は企業や農家が土地を保持し、持続可能な生産を展開し、付加価値を高めることを奨励する効果的な財政的解決策であると考えている。

持続可能な開発のためのレバレッジ

農地使用税免除に関する決議案は、政府によってシンプルでありながら焦点が絞られたものとなり、効果が実証されている政策を強化し、継続させるための2つの中核的な内容が盛り込まれている。

まず、決議案は、決議55/2010/QH12、決議28/2016/QH14、決議107/2020/QH14に従って引き続き適用し、農地使用税の免税期間を2030年12月31日まで延長することを提案している。この政策は、耕作地、養殖地、人工林地を含む農地を生産に直接使用する組織、世帯、個人に適用されます。特に、国が管理のために組織に割り当てた農地のうち、直接生産に使用されず、契約に基づいて他の組織または個人に貸し出されている農地の面積は、免税対象とならない。この規制は、資源の浪費を避け、土地の有効かつ適切な利用を確保することを目的としています。この政策は20年以上にわたって安定した規制を継承しており、継続性と一貫性を確保するために同じ対象と適用範囲を維持しています。

第二に、本決議は、決議107/2020/QH14に基づく現行政策が2025年12月31日に失効した直後の2026年1月1日から発効することを規定している。この期間を通じて、農家や企業に対する支援政策が途切れることなく実施され、農業再編プログラムの実施に安定性がもたらされる。政府は、2030年までの延長期間が2021～2030年の社会経済開発戦略、特に国家の食糧安全保障を確保するため350万ヘクタールの稲作地を安定させるという目標と一致していることを強調した。

政府は、この免税政策は2001年以来継続的に適用されているため、現在の予算収入を減少させることはないと評価した。免税額は年間約7兆5,000億ドンで、 2023年の総予算収入のわずか0.00057％を占め、それがもたらす社会経済的利益と比較すると財政的影響はわずかであると考えられる。この決議は、30年以上にわたる農地使用税政策の実施を徹底的に評価した上で、米による税額計算方法の遅れと、近代農業を支援し、統合と持続可能な発展の要件を満たすための免税の必要性を主張している。

政府は、この決議が農家、企業、協同組合への直接的な財政支援を継続することで、優れた成果をもたらすことを期待している。この政策は、投入コストを削減し、生産規模の拡大への投資を奨励し、それによって農産物の生産性、品質、付加価値を向上させるのに役立ちます。年間7兆5000億ドンの免税額は、CPTPPおよびEVFTA協定による国際統合の要件を満たし、農業経済モデル、大規模農場、農業バリューチェーンを開発するための重要な財源です。

この決議は、結論81-KL/TWに定められているように、土地の集積と集中を促進し、土地の断片化と放棄を克服し、2030年までに350万ヘクタールの稲作地を安定させ、食料安全保障を確保することに貢献する。この政策により、国の労働力の60％以上が集中している農村部でより多くの雇用が創出され、それによって所得が増加し、貧困が持続的に削減され、新しい農村地域が構築されます。農産物輸出は成長の勢いを維持し、世界の主要農産物輸出国15カ国グループにおけるベトナムの地位を強化すると予測されている。

この政策は、アイルランドや英国における農地使用税の免除や、カナダやロシアにおける税制優遇措置と同様に、国際的な慣行と一致している。この政策はWTOの「グリーンボックス」に属しており、CPTPP、EVFTAの約束に違反せず、透明性と統合を確保している。この決議は行政手続きや男女不平等を生み出すものではなく、実施も容易で、地方自治体からの合意も得られる。政府は、免税によって予算収入が増加することはないと考えているが、農地使用税の収入が全体のごく一部を占めるに過ぎず、20年間の実施で実証されているように社会経済的利益がそれをはるかに上回るため、この影響はわずかである。政策は安定しており、問題や国際的な約束との衝突も生じなかったため、重大な制限は認められませんでした。

政府は、この決議により、国家の強みとしての農業の役割が強化され、大規模な商品生産が促進され、農村地域が近代化され、農民の生活が改善されることを期待している。この政策は、ベトナムが2030年までに農林水産業の生産額を年間3％増加させ、農業企業の数を増やし、2045年までにベトナムの農業を世界で最も発展した15カ国グループに組み込むという目標を達成することを支援する。この決議は、社会経済開発戦略の実施、食糧安全保障、政治的安定、持続可能な開発の確保に貢献する。

政府は、この政策が2026年1月1日から継続的に実施されるよう、2025年5月に開催される第9回国会でこの決議を審議・承認することを提案する。この決議は、急速かつ持続可能な農業発展のための強固な基盤を築き、2045年までに高所得国になるというベトナムの目標に貢献する。

出典: https://thoibaonganhang.vn/mien-thue-dat-nong-nghiep-dong-luc-tai-co-cau-nong-nghiep-den-nam-2030-162793.html