Kürzlich, auf der 15. Sitzung des Volksrates (19. Mai), stellte das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt dem Rat das „Projekt zur Anpassung der Generalplanung von Ho-Chi-Minh-Stadt bis 2040 mit einer Vision bis 2060“ vor.

Nach Angaben des Stadtvolkskomitees wurden in der bisherigen Ausrichtung des Masterplans einige Probleme der Stadtentwicklung nicht berücksichtigt. Insbesondere das Modell der Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehrsmittel mit großer Kapazität (abgekürzt TOD) – ein urbaner Trend, der sich weltweit abzeichnet – wurde nicht klar spezifiziert.

Daher hat sich die Stadt in diesem Projekt am TOD-Modell orientiert und Entwicklungsgebiete entsprechend ausgewiesen.

Dementsprechend wird die Einbindung der TOD-Stadtgebiete in neue Entwicklungszentren priorisiert, verbunden mit einer Stadtverschönerung in einigen potenziellen Gebieten, im Einklang mit den Plänen und dem Baufortschritt der U-Bahn-Linien.

Darüber hinaus schlägt das Projekt gemäß Resolution 98 der Nationalversammlung auch ein TOD-Modell für die Umgebung von Verkehrsknotenpunkten entlang der Ringstraße 3 vor.

Insbesondere im Rahmen des Ring Road 3-Projekts wird unter Berücksichtigung des aktuellen Entwicklungsstatus eine verstärkte Verdichtung in U-Bahn-Stationsbereichen und Bereichen in der Nähe wichtiger Verkehrsknotenpunkte gemäß dem TOD-Modell organisiert und angeordnet. Reduzieren Sie die Dichte in den verbleibenden Gebieten, um das Stadtgebiet zu renovieren und zu verschönern, schaffen Sie Landfonds, um Bäume anzupflanzen, bauen Sie soziale Infrastruktur und technische Infrastruktur schrittweise auf, um die Einhaltung nationaler Standards und Vorschriften sicherzustellen und ein höheres Ziel zu erreichen: „Bildung städtischer Zentren und spezialisierter treibender Gebiete für die Stadtentwicklung“.

Der Trend zu Megastädten

Zuvor hatte Prof. Dr. Dang Hung Vo (Berater der Weltbank) bei einem Workshop zur TOD-Entwicklung in Ho-Chi-Minh-Stadt erklärt, dass Vietnam in den vergangenen 15 Jahren großes Interesse an der Methode zur Planung und Organisation des städtischen Raums in Form von TOD gezeigt habe. Seiner Meinung nach sei dies ein passender Trend für eine Megastadt wie Ho-Chi-Minh-Stadt.

Herr Shige Sakaki (Koordinator des Transportprogramms der Weltbank in Vietnam) sagte, dass TOD ein Stadtentwicklungsmodell sei, das auf der Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel basiere.

Dort lebt und arbeitet die Gemeinschaft in einer Entfernung von 5–10 Gehminuten zu öffentlichen Verkehrsmitteln, Schulen, Krankenhäusern, Arbeitsplätzen oder kommerziellen Einkaufsvierteln.

Professor Vu Anh Tuan (Vietnam-Deutschland Verkehrsforschungszentrum) sagte auf dem Workshop, dass das Ziel von TOD darin bestehe, städtische Gebiete und öffentliche Verkehrssysteme zu unterstützen und umzustrukturieren, um eine gute, effiziente und nachhaltige städtische Umwelt zu schaffen.

Dieses Modell wird die Zahl der Privatfahrzeuge verringern und Umweltprobleme wie Staus, Umweltverschmutzung und Verkehrsüberlastungen reduzieren, die in Megastädten häufig auftreten.

Experten sind sich einig, dass durch die TOD-Entwicklung Satellitenstädte entstehen, die dazu beitragen, den städtischen Raum zu entlasten und die Bevölkerungsdichte in den zentralen Bereichen der Stadt zu verringern, die derzeit überlastet sind.

Vorsitzender von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai: Die Wirtschaft der Stadt wird zweistellig wachsen.

Der Vorsitzende von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, bekräftigte, dass die Stadt bei gleichzeitiger und effektiver Umsetzung der Resolution 98 in den nächsten zehn Jahren wieder auf ihren Entwicklungspfad zurückkehren werde und damit die Grundlage dafür geschaffen werde, dass das Bruttoinlandsprodukt (GRDP) nach 2030 wieder zweistellig wachsen könne.

Werden eine Reihe wichtiger Verkehrsprojekte in Ho-Chi-Minh-Stadt, die seit Jahrzehnten „auf Eis liegen“, bald wiederbelebt?

Eine Reihe von Projekten zur Öffnung von Gateways in Ho-Chi-Minh-Stadt, die seit Jahrzehnten auf Eis liegen, werden dank des Investitionsmechanismus der BOT und der „Hebelwirkung“ der Resolution 98 bald umgesetzt.

Pilotprojekt entlang des U-Bahn-Systems

Im Gespräch mit VietNamNet bekräftigte der Architekt Ngo Viet Nam Son, dass die erfolgreiche Umsetzung des TOD-Modells nicht nur für Ho-Chi-Minh-Stadt, sondern für das ganze Land eine urbane Revolution bedeuten würde.

Ihm zufolge könnte Ho-Chi-Minh-Stadt das Projekt in naher Zukunft als Pilotprojekt entlang der U-Bahn-Linien durchführen.

Konkret muss der Kerneinflussbereich des TOD entlang der U-Bahn-Linie in einem Radius von 50–200 m (von der Straßenachse) geplant werden. An U-Bahn-Stationen beträgt der betroffene Bereich 400–800 m.

Zur Umsetzung, so GS. Dang Hung Vo, vor allem muss es einen Konsens seitens der im Entwicklungsgebiet lebenden Anwohnergemeinschaft geben.

Darüber hinaus müssen wir auf zwei Punkte achten: Zum einen ist Land für den Ausbau öffentlicher Verkehrswege erforderlich, die „vernetzte Städte“ miteinander verbinden. Der zweite Aspekt ist die Landübertragung zur Neuorganisation städtischer Räume.

Für Flächen zur Verkehrserschließung ist die Flächenrückgewinnung durch das Land durchaus sinnvoll, da es sich um Infrastrukturprojekte im öffentlichen Interesse handelt.

Der am besten geeignete Mechanismus zur „Landübertragung“ in „Grid Cities“ ist der Mechanismus zur Bündelung von Landnutzungsrechten und Neuordnung von Land, der in vielen Ländern erfolgreich umgesetzt wurde.

In dieser Hinsicht muss die Umsetzung von TOD laut Architekt Nam Son Marktmechanismen akzeptieren. Das heißt, der Grundstückserwerb muss zum korrekten Marktpreis (tatsächlicher Kauf- und Verkaufspreis – NV) entschädigt werden.

Die Vorteile dieses Mechanismus tragen dazu bei, die Zahl der Beschwerden und Klagen deutlich zu reduzieren (wie beispielsweise beim Thu Thiem-Projekt und dem High-Tech Park – PV). Zu diesem Zeitpunkt wird der Staat bald über einen Fonds für sauberes Land verfügen und Auktionen durchführen, um strategische Investoren für die Umsetzung von TOD zu gewinnen.

Der Architekt Nam Son bekräftigte, dass der Staat nach der Auktion über eine sehr große Einnahmequelle verfüge, da er in der Regel zumindest die für Infrastrukturprojekte aufgewendeten Gelder nach Abzug der Kosten zurückerhalte. Die Umsetzung dieses Mechanismus schafft zudem ein neues Wertniveau für den Immobilienmarkt in diesen städtischen Gebieten.

Um TOD entlang der U-Bahn-Linien zu entwickeln, ist es nach Ansicht von Experten erforderlich, Aufgaben gleichzeitig zu synchronisieren.

Parallel zur Einführung der U-Bahn-Linien wird auch das Bussystem, das die Stationen verbindet, synchron ausgebaut, wodurch ein geschlossenes öffentliches Verkehrsnetz entsteht.

Außerdem müssen Landerwerb, Entschädigung, Räumung, Versteigerung … parallel durchgeführt werden. Dies zeigt, dass die Umsetzung des TOD eine enge Zusammenarbeit und Vernetzung zwischen den Abteilungen, zwischen Investoren und dem Staat sowie der Bevölkerung (innerhalb des Einflussbereichs des TOD) erfordert.

Darüber hinaus ermöglicht die Resolution 98 zwar Pilotprojekte, es bedarf jedoch auch einer konkreteren Rechtsgrundlage, d. h. Erlasse und Leitlinien, die als Rechtsgrundlage für die Umsetzung dienen.

Dann können Führungskräfte beruhigt handeln, ohne Angst haben zu müssen, gegen das Gesetz zu verstoßen oder Fehler zu machen. Darüber hinaus erfordert die Umsetzung von TOD eine öffentlich-private Partnerschaft, da das Staatsbudget begrenzt ist.