Wirtschaftsausschuss prüft Investitionspolitik für Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt

Erfüllung der Transportbedürfnisse, Schaffung von Voraussetzungen und treibender Kraft für sozioökonomische Entwicklung

Bei der Vorstellung des Vorschlags zur Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts sagte Verkehrsminister Nguyen Van Thang, dass das Zentrale Exekutivkomitee und das Politbüro in der Vergangenheit zu zahlreichen Schlussfolgerungen hinsichtlich der Investitionspolitik des Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekts gekommen seien. Insbesondere wurde auf der 10. Konferenz des Zentralkomitees der Partei in der 13. Amtszeit die Investitionspolitik für die gesamte Strecke mit einer Geschwindigkeit von 350 km/h vereinbart und die zuständigen Behörden wurden beauftragt, das Dossier fertigzustellen, um es der 15. Nationalversammlung in der 8. Sitzung zur Prüfung und Entscheidung über die Genehmigung der Politik, einiger spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Mobilisierung von Ressourcen und Investitionsverfahren für das Projekt vorzulegen.

Zum Kontext des Projekts sagte der Verkehrsminister, dass in der vorläufigen Machbarkeitsstudie des Projekts der nationale und internationale Kontext sowie die Entwicklung der Eisenbahninfrastruktur bewertet und klar dargelegt worden sei, warum die Hochgeschwindigkeitsstrecke auf der Nord-Süd-Achse im Jahr 2010 von der Nationalversammlung nicht genehmigt worden sei. Grund dafür seien Bedenken hinsichtlich der Geschwindigkeit, des Nutzungsplans und der Investitionsmittel vor dem Hintergrund der geringen Wirtschaftslage im Jahr 2010 (das BIP lag bei 147 Milliarden US-Dollar; damals beliefen sich die Gesamtinvestitionen des Projekts auf rund 55,8 Milliarden US-Dollar, was 38 Prozent des BIP entsprach) und der hohen Staatsverschuldung (56,6 Prozent des BIP) gewesen. Aufgrund der steigenden Nachfrage nach Transportmöglichkeiten wird das Wirtschaftsvolumen im Jahr 2023 430 Milliarden US-Dollar erreichen, also fast dreimal so viel wie im Jahr 2010. die Staatsverschuldung ist mit etwa 37 % des BIP niedrig; Es wird erwartet, dass bis zum Baubeginn im Jahr 2027 das wirtschaftliche Ausmaß 564 Milliarden US-Dollar erreichen wird, sodass die Investitionsmittel kein großes Hindernis mehr darstellen werden.

Verkehrsminister Nguyen Van Thang erklärte, das Ziel des Projekts bestehe darin, eine Hochgeschwindigkeitsstrecke zu bauen, um den Transportbedarf zu decken, zur optimalen und nachhaltigen Umstrukturierung der Marktanteile im Transportbereich auf dem Nord-Süd-Korridor beizutragen, die Voraussetzung und treibende Kraft für die sozioökonomische Entwicklung zu schaffen und die Landesverteidigung und -sicherheit zu gewährleisten.

Die Hochgeschwindigkeitsstrecke beginnt in Hanoi (Bahnhof Ngoc Hoi) und endet in Ho-Chi-Minh-Stadt (Bahnhof Thu Thiem) und führt durch 20 Provinzen und Städte. Die Streckenlänge beträgt ca. 1.541 km. Was den Investitionsumfang betrifft, so soll eine neue zweigleisige Eisenbahnstrecke gebaut werden, Spurweite 1.435 mm, elektrifiziert, Konstruktionsgeschwindigkeit 350 km/h, Tragfähigkeit 22,5 Tonnen/Achse; Personenbeförderung, Erfüllung der Anforderungen für die doppelte Verwendung im Hinblick auf die nationale Verteidigung und Sicherheit sowie Transport von Gütern bei Bedarf.

Eisenbahnen fahren auf Schienen, Personenzüge nutzen dezentrale Antriebstechnologie, Güterzüge nutzen zentrale Antriebstechnologie. Die Signalinformationen entsprechen dem System, das derzeit in Ländern weltweit verwendet wird, in denen Hochgeschwindigkeitszüge betrieben werden. Vorschlag zur Auswahl und Anwendung technischer Standards, um eine Zuggeschwindigkeit von 350 km/h sicherzustellen. Der vorläufige Gesamtflächenbedarf des Projekts beträgt etwa 10.827 Hektar, die umgesiedelte Bevölkerung beträgt etwa 120.836 Menschen. Die Agentur, die das Projekt als Investitionsform vorschlägt, ist eine öffentliche Investition. Die Aufteilung des Projekts in Komponenten erfolgt bei der Genehmigung des Investitionsprojekts. Die vorläufige Gesamtinvestition des Projekts beträgt etwa 1.713.548 Milliarden VND (etwa 67,34 Milliarden USD).

Die tatsächliche finanzielle Leistung des Projekts richtig einschätzen

Bei der Überprüfung dieses Inhalts sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das Projekt im Hinblick auf die Erfüllung der Kriterien und Projektdokumente für national wichtige Projekte den Kriterien für national wichtige Projekte entspreche und grundsätzlich die Anforderungen an Projektdokumente gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen erfülle. Zur Ergänzung des Antragsdossiers liegen Vorschläge zur Änderung des Waldnutzungszwecks vor. Hinsichtlich der Notwendigkeit des Projekts stimmt der Ständige Ausschuss des Wirtschaftsausschusses der Notwendigkeit einer Investition in das Projekt auf der Grundlage der in der Vorlage Nr. 685/TTr-CP dargelegten politischen und rechtlichen Grundlagen und Gründe zu.

Gleichzeitig wird empfohlen, den Plan zur Anbindung der Hochgeschwindigkeitsstrecke an das nationale Eisenbahnnetz, die Stadtbahn und andere Verkehrssysteme zu präzisieren. verbunden mit regionalen und internationalen Eisenbahnnetzen …

Bezüglich der Kapitalquelle für das Projekt sagte der Vorsitzende des Wirtschaftsausschusses, Vu Hong Thanh, dass das vorläufige E-Commerce-Projekt im Vergleich zum gesamten mittelfristigen Investitionskapital aus dem Staatshaushalt das gesamte mittelfristige öffentliche Investitionskapital aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025 (maximal 1.500.000 Milliarden VND, einschließlich des Reservebetrags) um 114 % übersteigt und 59,7 % des gesamten mittelfristigen öffentlichen Investitionskapitals aus dem Staatshaushalt für den Zeitraum 2021–2025 entspricht. Unterdessen müssen im Zeitraum 2026–2030 die öffentlichen Investitionsmittel der weiteren Investition in wichtige Projekte und Programme Vorrang einräumen. Angesichts des enormen Kapitalbedarfs für das oben beschriebene Projekt ist es zur Sicherung der Kapitalquellen notwendig, viele Lösungen gleichzeitig umzusetzen, um Ressourcen zu mobilisieren, die Einnahmen des Staatshaushalts zu erhöhen, die laufenden Ausgaben (einschließlich Verteidigungs- und Sicherheitsaufgaben) zu senken und in einigen Jahren möglicherweise ein höheres Haushaltsdefizit des Staates in Kauf zu nehmen (dies führt zu Risiken hinsichtlich des Kreditbedarfs, der Mobilisierungskapazität und der Schuldentilgungsverpflichtungen in der Zukunft). Daher ist es notwendig, sorgfältig zu studieren und zu überlegen.

Bei dem Treffen einigten sich die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung darauf, der Nationalversammlung die Investitionspolitik für das Nord-Süd-Hochgeschwindigkeitsbahnprojekt zur Prüfung vorzulegen.

Abschließend sagte der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, dass es sich hierbei um ein Projekt von beispiellosem Ausmaß in unserem Land handele, dessen Umsetzung beispiellos sei und das von den zuständigen Behörden genehmigt worden sei. Darüber hinaus handelt es sich um ein Projekt, das viele Aspekte der Sozioökonomie, der Haushaltsfinanzierung und der Staatsverschuldung betrifft, da Vietnam weder über die erforderliche Technologie noch über Humanressourcen oder Kapital verfügt.

Im Vergleich zur aktuellen Haushaltslage wird für Projektinvestitionen hauptsächlich Fremdkapital benötigt. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung schlug daher vor, dass die Regierung die Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und die Bewertungsgutachten zur Vervollständigung der Projektakte akzeptiert. Darin wird vermerkt, dass die Überprüfung fortgesetzt werden soll, eine vorläufige Berechnung der Gesamtinvestition und ein vorläufiger Entwurfsplan durchgeführt werden sollen, um Einsparungen und Effizienz sicherzustellen. Ergänzen Sie die Erläuterung der Vergleichsoptionen, um die Grundlage für die Wahl der Projektroute gemäß dem Vorschlag der Regierung zu verdeutlichen. Weitere Bewertung der Reisanbauflächen, der umzuwandelnden Waldflächen, Lösungen zur Sicherstellung der von den zuständigen Behörden beschlossenen Indikatoren für Reisanbauflächen und Waldbedeckungsgrad; Umweltverträglichkeitsprüfung des Projekts; Weitere Studie zur Anordnung der Stationszahlen.

Darüber hinaus schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die Faktoren, die den Projektverlauf beeinflussen, sorgfältig zu prüfen, um Lösungen zu finden, mit denen die Fertigstellung der gesamten Strecke bis 2035 angestrebt werden kann. Achten Sie bei der Konstruktion, Umsetzung und Nutzung des Projekts auf den Landerwerb, die Entschädigung, die Unterstützung bei der Umsiedlung, die Auswahl der Investoren sowie den Bedarf an Technologie, Humanressourcen, Materialien und Strom.

Was das Projektkapital betrifft, ist das Gesamtinvestitionskapital für das Projekt besonders hoch, einschließlich der Baukosten sowie der Betriebs- und Nutzungskosten. Um die Durchführbarkeit und die nationale Finanzsicherheit zu gewährleisten, ist daher eine gründlichere Bewertung erforderlich, da das Land viele dringende und notwendige Infrastrukturprojekte in den Bereichen Transport und Energie umsetzt, um Lösungen zur Risikokontrolle zu finden. Insbesondere gilt es, Risiken zu vermeiden, die durch die Nichtfertigstellung oder Nichtinbetriebnahme aufgrund von Kapitalmangel entstehen, das Risiko eines mittelfristigen Haushaltsungleichgewichts bei hohen Zahlungs- und Rückzahlungsverpflichtungen sowie das Risiko einer übermäßigen Abhängigkeit von Auslandsschulden, die die Finanz- und Haushaltsinitiative des Landes beeinträchtigen könnten.

Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung stimmte zu, dass es für die Umsetzung des Projekts herausragende und spezielle Maßnahmen geben müsse. Um jedoch die Durchführbarkeit sicherzustellen und die Überzeugungskraft zu erhöhen, schlug er vor, dass die Regierung die 19 Richtlinien mit spezifischeren Erklärungen überprüft, ihre Auswirkungen sorgfältig bewertet und in die Lösung nur Richtlinien aufnimmt, die wirklich notwendig sind und nur geringe negative Auswirkungen haben. Außerdem sollte ein Mechanismus zur Zuweisung und Koordinierung der Machtkontrolle zwischen Behörden und Einheiten sowie ein Inspektions- und Überwachungsmechanismus sichergestellt werden, um Verluste, Verschwendung und Negativität zu vermeiden. In Bezug auf Richtlinien empfiehlt die Prüfstelle, bei der Verschreibung keine Änderungen oder Folgenabschätzungen vorzunehmen.

Gleichzeitig schlug der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung vor, die entsprechenden Standards und Normen zu überprüfen und zu verfeinern, um eine einheitliche und einheitliche Umsetzung zu gewährleisten. Berechnen Sie zusätzliche Erläuterungen zu Technologie und Technologietransfer, um die Beherrschung der Bahntechnik und -materialien sicherzustellen. Zu gewährleistende Bedingungen während des Bauprozesses und der Inbetriebnahme und Nutzung des Projekts sowie Priorisierung der Entwicklung der unterstützenden Industrien und der Eisenbahnindustrie. Klärung der Grundlage für die Berechnung und Prognose des Transportbedarfs des Projekts; Überprüfen und erläutern Sie die sozioökonomische und finanzielle Effizienz des Projekts. Studieren Sie die Stellungnahmen der Prüfbehörde sorgfältig, um die Projektunterlagen und den Beschlussentwurf zur Übereinstimmung mit relevanten Planungen und Plänen zu vervollständigen.