ในการนำเสนอรายงาน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง กล่าวถึงความจำเป็นในการแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณู รัฐมนตรีกล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายพลังงานปรมาณูมีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างมาตรฐานแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับพลังงานปรมาณูให้สอดคล้องกับเอกสารอื่นที่เกี่ยวข้องและตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ การสร้างพื้นฐานทางกฎหมายเพื่อให้เกิดความครบถ้วนและครบถ้วนในระบบเอกสารทางกฎหมายด้านพลังงานปรมาณู การเสริมสร้างประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงทางนิวเคลียร์ การพัฒนาการประยุกต์ใช้พลังงานนิวเคลียร์อย่างยั่งยืน ปฏิบัติตามพันธกรณีและพันธกรณีระหว่างประเทศของเวียดนาม เสริมสร้างความร่วมมือระหว่างประเทศ พลังงานนิวเคลียร์มีส่วนช่วยสร้างแรงผลักดันใหม่ให้กับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืนในยุคใหม่

ภาพรวมของเซสชั่น (ภาพ: รัฐสภา)

ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) ประกอบด้วย 12 บทและ 73 มาตรา โดยสร้างขึ้นโดยยึดตามนโยบายสำคัญ 4 ประการที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐบาลในมติ 240/NQ-CP ลงวันที่ 17 ธันวาคม 2567 ในการประชุมสมัยวิสามัญว่าด้วยการตรากฎหมายในเดือนพฤศจิกายน 2567 นโยบายดังกล่าวรวมถึง การส่งเสริมการพัฒนาและการเผยแพร่การประยุกต์ใช้พลังงานปรมาณู ประกันความปลอดภัยด้านรังสี ความปลอดภัยและความมั่นคงด้านนิวเคลียร์ การกระจายอำนาจในการบริหารของรัฐ อำนวยความสะดวกในการดำเนินกิจกรรมการตรวจสอบทางนิวเคลียร์ การจัดการขยะกัมมันตรังสี แหล่งกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว การตอบสนองต่อเหตุการณ์เกี่ยวกับรังสี เหตุการณ์ทางนิวเคลียร์ ความรับผิดทางแพ่งสำหรับความเสียหายทางนิวเคลียร์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เหงียน มานห์ หุ่ง (ภาพ: รัฐสภา)

ในนามของหน่วยงานตรวจสอบ ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม (SC&ET) Le Quang Huy ยืนยันว่าคณะกรรมการถาวรของ SC&ET เห็นด้วยโดยพื้นฐานกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยพลังงานปรมาณู (แก้ไข) ตามที่รัฐบาลเสนอในเอกสารที่ 164/TTr-CP ลงวันที่ 1 เมษายน 2025 พร้อมกันนั้น ยังเน้นย้ำมุมมองและข้อกำหนดที่สำคัญหลายประการในกระบวนการแก้ไขกฎหมาย โดยเฉพาะ: (i) การสร้างมาตรฐานนโยบายของพรรค โดยเฉพาะเนื้อหาเกี่ยวกับการเสริมสร้างศักยภาพทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ การเชี่ยวชาญเทคโนโลยีพลังงานนิวเคลียร์อย่างค่อยเป็นค่อยไป การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล ; เพิ่มศักยภาพภายในประเทศเพื่อย้ายอุปกรณ์พลังงานนิวเคลียร์ไปใช้ในพื้นที่ (ii) การสืบทอดกฎหมายปัจจุบันเกี่ยวกับพลังงานปรมาณู การแก้ไขและภาคผนวกเพื่อให้สอดคล้องกับแนวปฏิบัติของ IAEA ทบทวนและจัดเตรียมเอกสารจำนวนมากที่เกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย โดยเฉพาะที่เกี่ยวข้องกับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ให้เร่งด่วน กระจายอำนาจและกำหนดหน้าที่และภารกิจของหน่วยงานด้านความปลอดภัยทางรังสี ความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ และความมั่นคงอย่างชัดเจนและครบถ้วน (iii) ระบุนโยบาย 4 ประการให้ชัดเจนในการจัดทำร่างกฎหมายที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ...

เกี่ยวกับการสถาปนาแนวปฏิบัติและนโยบายของพรรคและนโยบายของรัฐ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้บังคับใช้ข้อบังคับหมายเลข 178 อย่างเคร่งครัดและสถาปนามติหมายเลข 57 ของโปลิตบูโรอย่างสมบูรณ์ เกี่ยวกับความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ความชอบด้วยกฎหมาย ความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย และความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้ทบทวนและเปรียบเทียบบทบัญญัติของร่างกฎหมายกับกฎหมายที่เกี่ยวข้องต่อไป เพื่อให้เกิดความสอดคล้องและสอดคล้องกัน ดำเนินการทบทวน อ้างอิง และให้แน่ใจถึงความเข้ากันได้กับสนธิสัญญาต่างประเทศ เช่น อนุสัญญาว่าด้วยความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ ความมั่นคงทางนิวเคลียร์ และการไม่แพร่ขยายอาวุธนิวเคลียร์ และพันธกรณีของเวียดนามในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย (ภาพ: รัฐสภา)

ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม นายเล กวาง ฮุย กล่าวถึงประเด็นการพัฒนาและการใช้พลังงานปรมาณู ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ ขยะกัมมันตรังสี แหล่งกำเนิดกัมมันตรังสีที่ใช้แล้ว และเชื้อเพลิงนิวเคลียร์ที่ใช้แล้ว การตอบสนองต่อเหตุการณ์นิวเคลียร์และรังสี การชดเชยความเสียหายจากรังสี, ความเสียหายจากนิวเคลียร์;

เกี่ยวกับการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรังสีและนิวเคลียร์ คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อมเสนอให้ทบทวนและรับรองความสมบูรณ์และความสอดคล้องระหว่างเนื้อหาของแผนการตอบสนองต่อเหตุการณ์ที่เกี่ยวข้องกับรังสีและนิวเคลียร์ในระดับรากหญ้า ระดับจังหวัด และระดับชาติ รวมถึงความเป็นไปได้และความสอดคล้องของแผนด้วย ให้ร่าง พ.ร.บ. สอดคล้องกับ พ.ร.บ. ป้องกันพลเรือน และ พ.ร.บ. สถานการณ์ฉุกเฉิน และมีศักยภาพในการประสานงานระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

ในส่วนของการชดเชยความเสียหายจากรังสีและนิวเคลียร์ คณะกรรมการถาวรแห่งคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม พบว่าเวียดนามยังไม่ได้เข้าร่วมอนุสัญญาชดเชยค่านิวเคลียร์ จึงจำเป็นต้องมีคำชี้แจงนโยบายในประเด็นนี้เพื่อใช้เป็นพื้นฐานในการเจรจาและลงนามเนื้อหาที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม การชดเชยความเสียหายจากนิวเคลียร์เป็นประเด็นระดับนานาชาติ เวียดนามไม่มีประสบการณ์จริง ดังนั้น จึงขอแนะนำว่าเมื่อทบทวนและสรุปข้อบังคับเหล่านี้ ควรอ่านแนวปฏิบัติของ IAEA ให้ครบถ้วน และขอคำปรึกษาจากผู้เชี่ยวชาญกฎหมายในสาขากฎหมายแพ่ง กฎหมายมหาชน ความยุติธรรมระหว่างประเทศ และการประกันภัย เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ พิจารณาทบทวนและรับรองความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายโดยรอบคอบร่วมกับระบบกฎหมายและสนธิสัญญาระหว่างประเทศ

ภายใต้กรอบการประชุม คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติเน้นการแสดงความคิดเห็นในเนื้อหาต่อไปนี้: การกระจายอำนาจการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ Ninh Thuan ให้มั่นใจถึงความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของร่างพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) บทบาทและความรับผิดชอบในการบริหารจัดการภาครัฐของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและกลไกการประสานงานระหว่างภาคี ความปลอดภัยและความมั่นคงของโรงงานนิวเคลียร์ การตอบสนองต่อเหตุการณ์นิวเคลียร์และรังสี ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการของรัฐเกี่ยวกับพลังงานปรมาณู...

ในตอนสรุปการประชุม รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เน้นย้ำว่าคณะกรรมาธิการสามัญของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชื่นชมรัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานอื่น ๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ที่ได้จัดเตรียมร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) อย่างจริงจัง รายงานพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมายมีเนื้อหาใหม่และซับซ้อนมากมาย อย่างไรก็ตาม รัฐบาล กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี คณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม และหน่วยงานของรัฐสภาได้พยายามอย่างเต็มที่ในการปฏิบัติหน้าที่ของตนให้สำเร็จ

เพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพของร่างพระราชบัญญัติพลังงานปรมาณู (แก้ไข) ที่เสนอไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาและให้ความเห็น รองประธานรัฐสภา นายเล มินห์ ฮวน ได้ขอให้รัฐบาลรีบศึกษาและรับความเห็นของประธานรัฐสภา รองประธานรัฐสภา ความคิดเห็นของคณะกรรมการถาวรรัฐสภา และหน่วยงานที่รับผิดชอบในการตรวจสอบ เพื่อให้ร่างพระราชบัญญัติที่จะนำเสนอไปยังรัฐสภาในสมัยประชุมหน้าเสร็จสมบูรณ์ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โปรดทราบเนื้อหาต่อไปนี้: การประกันการสถาบันที่สมบูรณ์และครอบคลุมและทำให้เป็นรูปธรรมของมุมมอง นโยบาย และแนวปฏิบัติของพรรค มติของโปลิตบูโร ตลอดจนสมัชชาแห่งชาติและคณะกรรมการถาวรของสมัชชาแห่งชาติ นอกจากนี้ ให้บังคับใช้ข้อบังคับฉบับที่ 178 ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของโปลิตบูโรเกี่ยวกับการควบคุมอำนาจ การป้องกันและปราบปรามการทุจริตและความคิดด้านลบในการทำงานออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด พิจารณาอย่างรอบคอบเพื่อให้แน่ใจถึงความเป็นไปได้ ความสอดคล้อง และความสอดคล้องของร่างกฎหมายกับระบบกฎหมาย สนธิสัญญาระหว่างประเทศ และระเบียบข้อบังคับในกฎหมายพลังงานปรมาณูของ IAEA โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้ทบทวนความเข้ากันได้ของกฎหมายฉบับนี้กับกฎหมายที่เกี่ยวข้องหลายฉบับ เช่น กฎหมายการก่อสร้าง กฎหมายการวางผังเมือง กฎหมายการป้องกันพลเรือน...

ในการประชุม กรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้ชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่และประเด็นต่างๆ ที่ไม่เพียงแต่เป็นประโยชน์ต่อโรงไฟฟ้านิวเคลียร์เท่านั้น แต่ยังรวมถึงด้านอื่นๆ ของชีวิตสังคม เช่น สุขภาพ เกษตรกรรม ปัญหาการฉายรังสี ความเสี่ยงสูงจากรังสีนิวเคลียร์ เป็นต้น รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐบาลสั่งการให้หน่วยงานร่างและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบ วิจัย ดูดซับ และอธิบายอย่างครบถ้วนตามความเห็นของกรรมาธิการสามัญสภานิติบัญญัติแห่งชาติและความเห็นทบทวนเบื้องต้นของกรรมาธิการสามัญคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและสิ่งแวดล้อม ความคิดเห็นจากคณะกรรมการชาติและคณะกรรมการอื่นของรัฐสภาในการทำให้ร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไข) เสร็จสมบูรณ์ เพื่อให้มีคุณภาพและทันกำหนดเวลาในการส่งเอกสารไปยังรัฐสภา กรรมาธิการถาวรรัฐสภาได้ตกลงที่จะส่งร่างกฎหมายพลังงานปรมาณู (แก้ไขเพิ่มเติม) ไปยังรัฐสภาเพื่อพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ ๙