เมื่อวันที่ 24 เมษายน คณะกรรมาธิการถาวรสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้พิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับหลักการ หลักเกณฑ์ และบรรทัดฐานในการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำของงบประมาณแผ่นดิน (NSNN) ในปี 2569

ต้องมีการประเมินโดยรวม

ในการนำเสนอรายงานของรัฐบาล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Nguyen Van Thang กล่าวว่า การพัฒนาหลักเกณฑ์และเกณฑ์ในการจัดสรรประมาณการรายจ่ายประจำมีเป้าหมายเพื่อนำนโยบายใหม่ที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดสรรรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินประจำไปปฏิบัติ เช่น การจัดระเบียบกลไก การยกเว้นค่าธรรมเนียมการศึกษา การรักษาความสงบเรียบร้อย ความปลอดภัย การป้องกันประเทศ การให้ความสำคัญกับสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การศึกษาและการฝึกอบรม เป็นต้น

นี้จะเป็นพื้นฐานให้รัฐบาลจัดทำและนำเสนอแผนงบประมาณแผ่นดินและจัดสรรงบประมาณกลางปี ​​๒๕๖๙ ต่อรัฐสภา กำหนดเปอร์เซ็นต์รายได้และยอดเงินเพิ่มเติมจากงบกลางของแต่ละท้องถิ่น

ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการเงิน Phan Van Mai นำเสนอรายงานการพิจารณาและกล่าวว่าความคิดเห็นส่วนใหญ่แนะนำไม่ให้พิจารณาและออกมติในขณะนี้ เนื่องจากตามเอกสารที่ยื่นขอนั้น วันที่ 30 เมษายน พ.ศ. 2568 ถือเป็นระยะเวลาที่ใช้เป็นฐานในการกำหนดเป้าหมายและบรรทัดฐานเกี่ยวกับหน่วยงานบริหารที่กำหนดไว้ในร่างมติ

อย่างไรก็ตาม จากสถานการณ์จริงและเอกสารที่ต้องส่งให้กับหน่วยงานที่มีอำนาจ การปรับโครงสร้างของหน่วยงานจะมีการเปลี่ยนแปลงมากมายหลังจากวันที่ 30 เมษายน 2568

“ดังนั้นช่วงเวลาในการพัฒนาแผนการจัดสรรงบประมาณตามที่รัฐบาลนำเสนอจึงไม่เหมาะสม” นายไม กล่าว

นายไม กล่าวว่า เมื่อมีการเปลี่ยนแปลงใดๆ ภายหลังจากการจัดวางกลไกและขอบเขตการบริหารแล้ว การใช้บรรทัดฐานในพื้นที่ดังกล่าวจะไม่ใช่แค่เรื่องของการเพิ่มเติมแบบ “เชิงกลไก” เท่านั้น แต่จะต้องมีการประเมินอย่างครอบคลุม โดยเชื่อมโยงกับปัจจัยเฉพาะ เช่น สภาพธรรมชาติ จุดศูนย์กลางการจัดการ และความต้องการพัฒนาเศรษฐกิจ การเมือง และสังคมในพื้นที่ที่มีขอบเขตการบริหารใหม่

การใช้มาตรฐานที่แตกต่างกันในเทศบาลหลังจากการควบรวมกิจการอาจทำให้เกิดความยากลำบากในการบริหารจัดการและการดำเนินงาน

ภายหลังจากการจัดเตรียมกลไกทางการเมืองและเขตการปกครองแล้ว การแบ่งเขตพื้นที่ทั้ง 4 ตามมติครั้งก่อนของนายกรัฐมนตรีอาจไม่เหมาะสมอีกต่อไป โดยจะไม่มีฐานทางกฎหมายเพียงพอที่จะใช้เป็นฐานในการกำหนดบรรทัดฐานการจัดสรรที่ใช้บังคับในปี 2569 และปีต่อๆ ไป

นอกจากนี้ ยังมีการแก้ไขหลักเกณฑ์ หลักเกณฑ์ และแนวปฏิบัติในการจัดสรรรายจ่ายประจำในร่างมติคณะรัฐมนตรี ที่รัฐบาลมีแผนจะนำเสนอให้รัฐสภาพิจารณาอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 อีกด้วย

คาดว่าจะมีการนำนโยบายใหม่หลายประการเสนอต่อรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมสมัยที่ 9 ซึ่งจะมีผลกระทบต่อเกณฑ์และบรรทัดฐานสำหรับรายจ่ายประจำท้องถิ่น

หลังจากประชุมสมัยที่ 9 แล้ว ให้ส่งเรื่องไปยังคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

หลังจากฟังการอภิปรายของผู้แทนแล้ว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ Tran Thanh Man ประเมินว่าข้อเสนอดังกล่าวไม่เป็นไปตามเงื่อนไขที่คณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติจะพิจารณาและประกาศใช้

“เราไม่ควรคัดลอกเนื้อหาเก่าอย่างเคร่งครัด แต่ควรอิงตามสถานการณ์การจัดการ และรวมจังหวัด เมือง ตำบล และระดับอำเภอเข้าด้วยกัน เพื่อให้ได้เกณฑ์ที่เหมาะสม” นายมานเสนอแนะ

ดังนั้น หากรัฐสภาเห็นชอบโครงการรวมจังหวัด เมือง และตำบล หน่วยงานที่เกี่ยวข้องควรพิจารณากำหนดเวลาที่เหมาะสมในการลงมติเรื่องนี้

“หากเลื่อนออกไปหลังสมัยประชุมที่ 9 จะมีเวลาเพียงพอในการปรับแก้เนื้อหาให้เสร็จเรียบร้อยเพื่อสร้างฐานงบประมาณปี 2569 และประมาณการรายจ่ายของกระทรวง หน่วยงาน หน่วยงานที่เกี่ยวข้องได้ทันท่วงทีหรือไม่ หากยังเสนอมาในเวลานี้ จะดำเนินการอย่างไรให้สอดคล้องกับกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน การจัดระบบกลไกของรัฐ นโยบายยกเว้นและลดหย่อนค่าเล่าเรียน ฯลฯ หากเป็นเช่นนั้น ควรมีบทบัญญัติชั่วคราวในมติเพื่อดำเนินการดังกล่าว” ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติวิเคราะห์

นายเหงียน วัน ถัง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ชี้แจงว่า การเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในครั้งนี้ เป็นไปตามกฎหมายงบประมาณแผ่นดิน

ในความเป็นจริง หากข้อเสนอดังกล่าวได้รับการอนุมัติ รัฐบาลจะมีเวลาส่งเป้าหมายและภารกิจที่ได้รับมอบหมายไปยังรัฐสภา โดยเฉพาะประมาณการรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินปี 2569

ยอมรับว่าขณะนี้ยังมีบางประเด็นที่ไม่อาจคาดการณ์ได้ และหากเราล่าช้า เราจะสามารถครอบคลุมเนื้อหาที่กำลังเกิดขึ้นที่โปลิตบูโรกำหนดได้อย่างเต็มที่ แต่นายทังกล่าวว่า หากเรารอจนหลังการประชุมสมัยที่ 9 จึงจะผ่านมติ ก็คงจะต้องรีบเร่งไปหน่อย

“สามารถออกข้อมติไว้ล่วงหน้าแล้วแก้ไขประเด็นที่เกิดขึ้นภายหลังได้” นายทัง กล่าว