ในเอกสารยื่นต่อกระทรวงมหาดไทยระบุว่ารูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้รับการออกแบบให้เหมาะสมกับพื้นที่ในเมือง ส่งผลให้รัฐสภาต้องออกมติแยกกันเพื่อควบคุมองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์

ในการประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 8 เมื่อเร็ว ๆ นี้ สมัชชาแห่งชาติชุดที่ 15 ยังคงพิจารณาและออกมติเกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลเมืองในไฮฟอง โดยยกเลิกสภาประชาชน (PC) ในระดับอำเภอและตำบล

ตามข้อมูลของกระทรวงมหาดไทย หน่วยงานบริหารส่วนใหญ่ของประเทศจัดระบบการบริหารราชการในระดับเมือง รวมทั้งสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ส่งผลให้การจัดองค์กรของรัฐบาลท้องถิ่นในทุกระดับมีความยุ่งยากและมีหลายชั้น โดยไม่บรรลุเป้าหมายในการปรับปรุงกระบวนการให้มีประสิทธิภาพ

ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงและขจัดองค์กรตัวกลาง ในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้ กระทรวงมหาดไทยเห็นว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นจำเป็นต้องจัดระเบียบในหลาย ๆ ทิศทาง สำหรับรัฐบาลในเมือง ในเมืองที่บริหารโดยส่วนกลาง เมืองภายใต้ส่วนกลาง เมืองเล็ก และตำบล จะมีการจัดตั้งรัฐบาลท้องถิ่นในระดับเต็มรูปแบบ ซึ่งรวมถึงสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนด้วย

ในเขตอำเภอเมืองจังหวัด; แขวงของอำเภอ; แขวงและตำบลในเมืองระดับจังหวัดและเมืองที่บริหารโดยส่วนกลางไม่ได้จัดตั้งสภาประชาชน แต่จัดตั้งเพียงคณะกรรมการประชาชนเท่านั้น ตามที่กระทรวงมหาดไทยระบุว่า คณะกรรมการประชาชนในสถานที่ที่ไม่มีสภาประชาชน เป็นหน่วยงานบริหารที่ขึ้นตรงต่อคณะกรรมการประชาชนโดยตรงในระดับที่สูงกว่า โดยดำเนินการภายใต้กลไกหัวหน้าฝ่ายบริหาร ประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชนได้รับการแต่งตั้งโดยตรงจากประธานคณะกรรมการประชาชนในระดับที่สูงกว่า

สำหรับการบริหารราชการส่วนชนบท ตามร่าง พ.ร.บ.ว่าด้วยการบริหารราชการแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๕๐ ในระดับจังหวัด อำเภอ ตำบล และเมือง (ยกเว้นตำบลที่อยู่ในจังหวัดและตำบลที่อยู่ในเมืองที่อยู่ในเมืองที่อยู่ในศูนย์กลางการบริหารราชการแผ่นดิน) การจัดองค์กรระดับรัฐบาลท้องถิ่นเสร็จสิ้นแล้ว รวมทั้งสภาราษฎรและคณะกรรมการราษฎร

สำหรับหน่วยการบริหารในเกาะนั้น เขตเกาะจะไม่จัดตั้งหน่วยการบริหารระดับตำบลย่อย ยกเว้นเขตเกาะขนาดใหญ่ที่มีปัจจัยการป้องกันประเทศและความมั่นคงพิเศษ ซึ่งการจัดตั้งหน่วยการบริหารระดับตำบลนั้นจะได้รับการตัดสินใจโดยคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ

เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับปรุงกระบวนการจัดองค์กรและเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชน ร่างดังกล่าวกำหนดหลักการในการกำหนดจำนวนผู้แทนสภาประชาชนโดยพิจารณาจากขนาดประชากร ลักษณะเฉพาะของภูมิภาค และสภาพเศรษฐกิจและสังคมของแต่ละท้องถิ่น

จำนวนผู้แทนสภาประชาชน จำนวนผู้แทนสภาประชาชนประจำ และจำนวนคณะกรรมการสภาประชาชนทุกระดับ จะถูกกำหนดโดยคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ จากนั้นสภาราษฎรจึงตัดสินใจจัดตั้งคณะกรรมการขึ้น และตัดสินใจเกี่ยวกับจำนวนผู้แทนสภาราษฎรประจำเต็มเวลาให้เหมาะสมกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

กระทรวงมหาดไทยยังระบุด้วยว่า โครงสร้างองค์กรและระบอบการทำงานของคณะกรรมการประชาชนในสถานที่ที่มีสภาประชาชนจะแตกต่างไปจากสถานที่ที่ไม่มีสภาประชาชน ดังนั้น คณะกรรมการประชาชนซึ่งมีการจัดตั้งสภาประชาชนจะมีโครงสร้างองค์กร โดยมีตำแหน่งเป็นประธาน รองประธาน และสมาชิกคณะกรรมการประชาชนจำนวนหนึ่ง

รัฐบาลจะกำหนดจำนวนรองประธานและกรรมการประชาชน กรอบกำหนดจำนวนหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ และมอบอำนาจให้สภาประชาชนทุกระดับกำหนดจำนวนรองประธานคณะกรรมการประชาชน จำนวนและโครงสร้างกรรมการสภาประชาชน จำนวนและชื่อหน่วยงานเฉพาะทางในคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับอำเภอ

คณะกรรมการประชาชนในสถานที่ที่ไม่มีสภาประชาชน ให้มีโครงสร้างองค์กร ประกอบด้วย ประธานและรองประธานคณะกรรมการประชาชน (โดยไม่มีตำแหน่งสมาชิกคณะกรรมการประชาชน) คณะกรรมการประชาชนทำงานภายใต้ระบอบการปกครองสูงสุด ประธานคณะกรรมการประชาชนปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของคณะกรรมการประชาชนให้เป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมาย