わが党と政府は、研究開発の重要な役割を認識し、最近、2030年までに研究開発への投資をGDPの2％まで断固として増やすという目標を設定しました。これは正しいだけでなく、非常に的確な決定でもあります。しかし、投資を効果的に増やすためには、まず「障壁」を取り除き、ベトナムの研究開発を加速させて世界に追いつく道を開くことが急務です。

資金的障壁を取り除き、科学者に「力を与える」

資金メカニズムがもはや「恐怖」ではなく、科学者にとっての「エネルギー源」となり、科学者を行政上の負担から解放して知識創造に集中させ、ベトナムの研究開発を停滞から脱却させ、力強く成長させることに貢献するためには、強力な改革が必要です。

資金メカニズムがもはや「恐怖」ではなく、科学者を行政上の負担から解放し、科学者にとっての「支援源」となるためには、強力な改革が必要です。イラスト写真、写真：vneconomy

現在の科学技術の課題を管理する財務メカニズムは時代遅れで、複雑かつ柔軟性に欠けています。この仕組みは、サポートを提供するどころか、科学者にとって管理上の負担となり、時間と労力の無駄を招き、研究タスクの有効性を低下させ、科学者が研究に完全に専念することを妨げています。 300 ページのプロジェクト説明書には財務説明書の 2/3 以上が含まれ、各経費カテゴリと具体的な単価（化学秤などの小型消耗品を含む）の詳細なリストと、事前に承認された固定価格が必要です。

支払いプロセスは複雑で手続き的なため、多くのプロジェクト マネージャーは支出承認の要件に合わせて支払いプロセスを「変更」する必要があります。しかし、この「変動」は誤解されたり悪用されたりする可能性があり、将来の検査や監査の際に潜在的なリスクをもたらす可能性があります。実際には、財務記録や決算書の作成と完了は科学技術スタッフにとって悪夢であり、多くの人が主導的な科学技術業務に参加することを恐れています。

この結び目を解くには、システム内の主体に実際の財政的主導権を与える方向で、研究開発のための財政メカニズムを再設計する必要がある。短期的な資金から中期および長期的な資金に移行し、安定性を確保し、研究課題が継続的、詳細かつ持続的に実施される条件を整えます。

支払い手続きを簡素化し、標準化し、現在の厳格な「事前監査」形式に代えて、多くの先進国が採用している「事後監査」モデルに移行します。韓国の国立研究財団モデルや欧州のERC基金などの成功した国々から学び、透明性が高く、イノベーションにとって最大限好ましい条件を生み出す金融システムを構築します。

企業がR&Dエコシステムの「キープレイヤー」となること

国家の研究開発システムにおける企業の役割が曖昧であることは、直ちに克服しなければならない大きな「障壁」である。なぜなら、企業、特に民間企業が国家の研究開発システムの「主要プレーヤー」になったときにのみ、ベトナムは世界の開発動向に対応できる、ダイナミックで活力のある、内発的に動機付けられたイノベーションシステムを持つことができるからです。

現在、ベトナムの企業は研究開発にほとんど投資しておらず、平均して年間収益の約1.6％を研究開発活動に費やしているに過ぎず、フィリピンの3.6％、マレーシアの2.6％などの地域の国々と比べてもはるかに低い水準です。近年、少数の大企業や新興の情報技術企業を除けば、企業における研究開発活動はわずかです。

ベトナムの企業は研究機関や大学とのつながりもほとんどありません。これらのリンクはまだ緩く、効果がありません。

インセンティブとプロモーションの政策メカニズムは「十分に近い」ものではなく、十分に魅力的でもなく、多くの場合は書類上だけ存在し、実施する場合でも手続きが煩雑で複雑です。

研究開発のための財務メカニズムと投資プロセスは複雑でリスクが高く、企業にとって魅力的ではありません。現在の法制度では、民間企業による長期的な研究開発投資を奨励するための十分に強力なインセンティブ政策がまだ確立されておらず、柔軟で透明性の高い法環境も整っていません。

その結果、財務的な可能性と技術革新のニーズを持つ企業であっても、国内での研究開発活動の実施を躊躇したり「避け」たりし、代わりに海外から技術を購入しようとしています。

企業が中心的な役割を果たし、R&Dエコシステムを主導するためには、まず、各企業のR&D活動における「障壁」を深く掘り下げた具体的な政策が必要です。具体的には：

まず、国家のイノベーションエコシステムをリードし、主導的な役割を担うために、世界に展開する能力と可能性を備えた「テクノロジーイーグル」を数名選抜し、戦略的に支援する必要がある。 税制優遇、ハイテクプロジェクトへの直接的な財政支援、規制および手続き上の障壁の緩和、質の高い人材への支援などの特別な支援政策。

第二に、国有企業（SOE）部門を合理化、効率化、革新志向に向けて再編する。同じ業界、分野の国有企業を合併し、先進技術の研究開発と応用に体系的に投資できる資金力、人材、近代的なインフラを備えた大規模企業を形成する。同時に、国有企業は、他の企業と同様に、事業の効率性や革新性に対する圧力を受けながら、民間部門と対等な競争環境に置かれる必要がある。

第三に、基礎研究費と応用研究費の両方を含む研究開発への投資に対する強力な税制優遇制度を構築します。優遇信用政策、融資保証、研究開発プロジェクトに対する国からの共同融資資金など...

さらに、ポリシーは明確で、一貫性があり、実際に実施しやすいものでなければなりません。過度に複雑なポリシーは、中小企業にとって理解することはもちろん、適用することも困難です。

強力な研究大学を育成し、世界の知性を結びつける

今日の大学部門における研究開発活動は、実際の生産や社会への貢献に重点を置くのではなく、主に研修活動を補足するもので、学生を誘致するために国際的なランキングでの学校の順位を上げるために国際的な出版物を目的としています。また、R&Dへの投資が控えめであれば、先進国に匹敵する価値を持つプロジェクトを実現することは不可能であるとも言わざるを得ません。

さらに、優秀な人材の育成と活用に関する政策が不十分であったため、ベトナムの大学部門は先進国に特有の有能な研究スタッフの育成力の重要な基盤を失ってしまった。 多くの先進国では、博士課程の学生や博士研究員は授業料が免除されるだけでなく、研究プロジェクトへの参加を通じて報酬も支払われます。この「実践を通して学ぶ」モデルは、若く意欲的な人材を活用するのに役立つだけでなく、大学院生が一流の科学者から直接指導される優れたトレーニング環境も作り出します。

対照的に、ベトナムでは、大学院生は経済的支援を受けられないだけでなく、授業料も自分で支払わなければならず、実質的な研究テーマに参加する機会はほとんどありません。その結果、トレーニング プロセスは形式的かつ断片的で、深みがなく、質も低くなります。さらに、ベトナムには現在、先進国における質の高い科学技術分野の人材育成の重要な段階である博士課程修了後の研修の仕組みがない。ポスドク期間では、若い博士号取得者が独立した研究者になる前に、専門的な研究環境で実践的な経験を積むことができます。

大学教育システムを、教育・研究・実践を密接に連携させる方向に再構築する必要がある。大学は、論文の科学出版物の数を追いかける立場から、企業や社会に知識と実用的なソリューションを提供する立場へと転換する必要があります。

講師は知識を伝え、知識を生み出すだけでなく、社会経済問題の解決に直接参加し、学習者にとって生きた手本となります。すべての大学は単なる「学校」ではなく、「人生の学校」でもあります。そこで学生は実践的な経験を積み、思考力、適応力、創造性を養います。これらは、本だけでは習得できないスキルです。

世界の知性を結びつけ、新たな知識の発祥地となり、国内外に影響力を持つ画期的な技術や取り組みの源となる、強力な研究大学を数多く育成することに投資を集中させる必要がある。

公的研究開発をスリム化と効率化に向けて再編

公的研究機関には大規模な研究スタッフがいますが、ここでの研究開発活動は弱く、断片化されています。投資予算は少なく、組織や管理レベルも限られているにもかかわらず、連絡先が多すぎる煩雑な公的研究開発システムを組織しています。

多くの調整を経ても、公的研究開発システムには依然として多くの焦点が残っています。暫定的に、中央レベルの研究開発組織は約 500 あり、省人民委員会の管理権限の下にある組織は約 170 あります。

大規模で価値ある研究やプロジェクトを実施するために十分な資源と能力を持つために、中心拠点の数を最小限に抑え、公的研究機関を統合して大規模な研究機関を形成する方向に公的研究開発システムを再構築する必要がある。理想的には、ほとんどが停滞し、数が100未満である現在のすべての公立研究機関を統合し、省人民委員会の管理下にある170の科学技術組織を2つのアカデミーに統合することになるだろう...

つまり、ベトナムは、R&D開発への投資を急速に増やすとともに、「障壁」を取り除き、十分に強い動機、十分に大きな開発の勢い、そしてR&Dを加速させて世界に追いつくための道を切り開くのに十分な広い余地を生み出すための戦略的な措置を講じる必要がある。今日、私たちが研究開発の加速に重点を置くかどうかが、今後数十年間のベトナムの立場を形作ることになるでしょう。

出典: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html