Réduire la quantité, augmenter l'échelle, élargir l'espace de développement

La résolution vient d'être adoptée par le Comité permanent de l'Assemblée nationale le 14 avril lors de la 44e session et prend effet à partir d'aujourd'hui, le 15 avril.

En conséquence, la résolution stipule l'organisation des provinces et des villes gérées par le gouvernement central (ci-après dénommées unités administratives de niveau provincial) et l'organisation des communes, des quartiers et des villes (ci-après dénommées unités administratives de niveau communal) en 2025 conformément aux résolutions et conclusions du Comité exécutif central, du Politburo et du Secrétariat sur la poursuite de l'organisation de l'appareil du système politique, l'organisation des unités administratives et l'organisation des gouvernements locaux à deux niveaux.

La Résolution stipule également clairement : l'arrangement des unités administratives de niveau provincial stipulé dans cette Résolution est la fusion de provinces avec des provinces pour former de nouvelles provinces ou la fusion de provinces avec des villes gérées par le gouvernement central pour former de nouvelles villes gérées par le gouvernement central selon l'orientation d'arrangement approuvée par les autorités compétentes pour réduire le nombre, augmenter l'échelle des unités administratives, élargir l'espace de développement et maximiser le potentiel et les avantages des localités.

L'agencement des unités administratives au niveau des communes stipulé dans cette résolution est la création, la dissolution, la fusion, la division des unités administratives et l'ajustement des limites des unités administratives au niveau des communes pour assurer une quantité et une échelle appropriées, l'ensemble du pays réduit le nombre d'unités administratives au niveau des communes d'environ 60% à 70% par rapport à l'heure actuelle, répondant aux exigences d'organisation du gouvernement local au niveau des communes proche du peuple, fonctionnant de manière efficace, efficiente et efficiente. En cas d'aménagement de quartiers avec des unités administratives de même niveau, l'unité administrative formée après l'aménagement est le quartier ; En cas de réorganisation des communes et des villes, l'unité administrative formée après la réorganisation est la commune.

8 principes d'organisation des unités administratives

La résolution définit clairement 8 principes pour l’organisation des unités administratives, notamment :

Premièrement, assurer la direction du Parti et renforcer le rôle de leadership et de direction des chefs d’agences et d’organisations dans la mise en œuvre de l’organisation des unités administratives.

Deuxièmement, l’organisation des unités administratives doit être conforme à la Constitution, conformément aux dispositions de la Loi sur l’organisation du gouvernement local et de la présente Résolution. Dans le cas où l'agencement des unités administratives est conforme à l'orientation approuvée par les autorités compétentes, il est considéré comme étant conforme à la planification pertinente approuvée par les autorités compétentes.

Troisièmement, l'aménagement des unités administratives provinciales et communales est réalisé pour les unités administratives dont les zones naturelles ou les tailles de population ne répondent pas aux normes des unités administratives correspondantes prescrites dans la résolution n° 1211/2016/UBTVQH13 du 25 mai 2016 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives, qui a été modifiée et complétée par un certain nombre d'articles conformément à la résolution n° 27/2022/UBTVQH15 du 21 septembre 2022 de la Commission permanente de l'Assemblée nationale (ci-après dénommée la résolution de la Commission permanente de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives) ; ont des traditions historiques et culturelles similaires ; géographiquement adjacents; avoir une échelle, un potentiel, des avantages et un niveau de développement économique appropriés.

Quatrièmement, l’élaboration des plans de réorganisation des unités administratives provinciales et communales doit prendre en compte des facteurs tels que les conditions naturelles, les infrastructures de circulation, la répartition et l’organisation des espaces économiques pour assurer une promotion maximale du potentiel et des avantages du développement économique de chaque localité, et un soutien mutuel pour promouvoir le développement socio-économique global de l’unité administrative après la réorganisation ; Examiner attentivement des facteurs tels que les qualifications et la capacité de gestion des comités et autorités locaux du Parti, le niveau de transformation numérique et l’application des technologies de l’information par les autorités et la population locales ; assurer les exigences de défense et de sécurité nationales, construire des zones de défense solides dans des endroits clés, des zones insulaires, des archipels et des zones frontalières ; préserver et promouvoir les traditions historiques, culturelles et ethniques de chaque localité ; assurer la solidarité de la communauté.

Cinquièmement, en cas de mise en œuvre de l’arrangement des unités administratives au niveau de la commune qui modifie les limites des unités administratives au niveau du district, il n’est pas nécessaire de suivre les procédures d’ajustement des limites des unités administratives au niveau du district auxquelles appartiennent les unités administratives au niveau de la commune.

Sixièmement, lier l’agencement des unités administratives à l’innovation, en organisant l’organisation du système politique de manière à ce qu’elle soit rationalisée, efficace et efficiente ; Promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, renforcer l’autonomie et l’auto-responsabilité des gouvernements locaux ; restructuration et amélioration de la qualité du personnel, des fonctionnaires et des employés publics ; Veiller à ce que les autorités locales au niveau communal soient proches de la population et la servent au mieux.

Septièmement, lors de la mise en œuvre de l’arrangement des unités administratives conformément aux dispositions de la présente résolution, les normes relatives à la structure et au niveau de développement socio-économique, au nombre d’unités administratives affiliées, au type de zone urbaine, au niveau de développement des infrastructures urbaines ne s’appliqueront pas aux unités administratives formées après l’arrangement.

Huitièmement, il faut se concentrer sur la propagande et la mobilisation du peuple et faire un bon travail pour créer un consensus, un soutien et une grande unité sur la politique d’aménagement des unités administratives.

Selon la résolution, aucun arrangement ne sera pris pour les unités administratives situées dans des endroits isolés ou des endroits d’importance particulière liés à la défense nationale, à la sécurité et à la protection de la souveraineté nationale.

Veiller à réduire de 60 à 70 % le nombre d’unités administratives au niveau des communes à l’échelle nationale

La résolution établit également certaines lignes directrices sur les normes applicables aux unités administratives de niveau provincial formées après la réorganisation. Plus précisément, les unités administratives de niveau provincial formées après l'arrangement doivent répondre aux normes relatives à la superficie naturelle et à la taille de la population des unités administratives correspondantes, telles que prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives. Dans le cas où une province est réorganisée pour devenir une ville gérée par le gouvernement central, la province formée après la réorganisation doit essentiellement répondre aux normes en matière de superficie naturelle et de taille de population d’une ville gérée par le gouvernement central.

Pour les unités administratives de niveau communal constituées après l'arrangement, La résolution stipule clairement que, sur la base des principes d'organisation des unités administratives stipulés à l'article 2 de la présente résolution, le Comité populaire provincial est chargé d'élaborer et de sélectionner un plan visant à organiser les unités administratives au niveau de la commune adaptées aux caractéristiques des zones rurales, urbaines, insulaires, montagneuses, de hautes terres, frontalières, de plaine et des zones à minorités ethniques et répondant aux orientations suivantes :

Les communes de montagne et de haute montagne formées après le réaménagement ont une superficie naturelle de 200 % ou plus et une taille de population de 100 % ou plus des normes de la commune correspondante telles que prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives ;

Les communes formées après le réaménagement non couvert par les points a et d de la présente clause ont une taille de population de 200 % ou plus et une superficie naturelle de 100 % ou plus des normes des communes correspondantes prescrites dans la résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur les normes des unités administratives et la classification des unités administratives ;

Les quartiers formés après l’aménagement ont une superficie naturelle de 5,5 ^km2 ou plus ; pour les quartiers des villes gérées par le gouvernement central et comptant une population de 45 000 habitants ou plus ; Quartiers de provinces formés après réorganisation dans les zones montagneuses, de hauts plateaux et frontalières avec une population de 15 000 personnes ou plus ; Les autres quartiers comptent une population de 21 000 habitants ou plus ;

L'organisation des unités administratives de niveau communal en unités administratives de niveau district dans les îles doit garantir les exigences de défense et de sécurité nationales et suivre l'orientation approuvée par les autorités compétentes.

De même, selon la résolution, en cas de regroupement de trois unités administratives de niveau communal ou plus en une nouvelle commune ou un nouveau quartier, il n'est pas nécessaire de prendre en compte l'orientation sur les normes spécifiées à l'article 1 du présent article.

Dans le cas où l'unité administrative de niveau communal formée après le réaménagement ne peut pas répondre aux orientations sur les normes prescrites à l'article 1 du présent article et ne tombe pas dans les cas prescrits à l'article 2 du présent article, le Gouvernement doit faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et décision.

Le Gouvernement dirige et ordonne aux Comités populaires des provinces et des villes gérées par le gouvernement central d'élaborer un projet de réorganisation des unités administratives de niveau communal dans leurs localités afin d'assurer une réduction du nombre d'unités administratives de niveau communal à l'échelle nationale selon le ratio prescrit dans la clause 3 de l'article 1 de la présente résolution.

La résolution stipule également que le nom de l'unité administrative de niveau provincial formée après le réaménagement doit être nommé d'après l'une des unités administratives avant le réaménagement, conformément à l'orientation du réaménagement approuvée par l'autorité compétente.

La dénomination et le changement de nom des unités administratives au niveau de la commune doivent être faciles à lire, faciles à mémoriser, concis, garantir la systématicité, être scientifiques, cohérents avec les traditions historiques et culturelles de la localité et être soutenus par la population locale ; Il est recommandé de nommer les unités administratives au niveau de la commune selon les numéros de série ou selon les noms des unités administratives au niveau du district (avant l'arrangement) avec les numéros de série attachés pour faciliter la numérisation et la mise à jour des données d'information. Le nom d'une unité administrative de niveau communal ne doit pas être le même que le nom d'une unité administrative de même niveau dans le cadre d'une unité administrative de niveau provincial ou dans le cadre d'une unité administrative de niveau provincial qui devrait être formée après l'arrangement.

La résolution stipule également : les procédures, les processus et les documents relatifs aux projets d’aménagement des unités administratives ; perfectionner la structure organisationnelle et appliquer des politiques et des régimes spécifiques aux unités administratives après le réaménagement...

Source : https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-ky-ban-hanh-nghi-quyet-ve-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410312.html