أصدر نائب رئيس الوزراء الدائم نجوين هوا بينه - رئيس اللجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية (DVHC) على جميع المستويات وتطوير نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين (LGO) الخطة رقم 40 / KH-BCĐ بتاريخ 19 أبريل 2025، والتي تكلف الوزارات والوكالات على مستوى الوزارة بإصدار، وفقًا لسلطاتها، أو اقتراح السلطات المختصة لتعديل أو استكمال أو إصدار وثائق قانونية جديدة (LDOs) تتعلق بإنهاء تشغيل الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية على مستويين.

وتحدد الخطة بشكل واضح محتوى العمل ومدة الإنجاز ومسؤوليات الهيئات والمنظمات في إصدار الوثائق القانونية المتخصصة المتعلقة بإنهاء أنشطة الحكومات المحلية على مستوى المناطق وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين.

وفقًا للخطة، تتولى الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة (حسب القطاعات ومجالات الإدارة) رئاسة وتنسيق: اللجنة المركزية لجبهة الوطن الفيتنامية؛ وكالة حكومية؛ - المجالس الشعبية واللجان الشعبية في المحافظات والمدن ذات الإدارة المركزية؛ تقوم الجهات والمنظمات ذات الصلة بمراجعة قرارات واستنتاجات الحزب والوثائق القانونية المتعلقة بالقطاعات والمجالات الخاضعة لإدارة الوزارات والقطاعات النافذة (بما في ذلك الوثائق القانونية التي صدرت ولكن لم تدخل حيز التنفيذ بعد) لتقييم مدى إضفاء الطابع المؤسسي على سياسات الحزب ومبادئه التوجيهية والأحكام القانونية والقضايا الناشئة عن الممارسة التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو استبدال أو إلغاء أو إصدار جديد وفقاً لتوجيه تعديل واستكمال عدد من مواد دستور 2013 وتنظيم الحكومات المحلية ذات المستويين.

توضيح

وعلى وجه الخصوص، من الضروري التركيز على مراجعة الوثائق القانونية وفقًا لقائمة الوثائق القانونية التي تحتوي على اللوائح المتعلقة بمهام وصلاحيات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات (المرفقة بالرسالة الرسمية رقم 002/CV-BCĐ المؤرخة 4 أبريل 2025 للجنة التوجيهية لترتيب الوحدات الإدارية على جميع المستويات وتطوير نموذج تنظيم الحكومة المحلية على مستويين) والوثائق القانونية الأخرى ذات الصلة.

بناءً على نتائج المراجعة، حدد المحتويات التي تحتاج إلى مراجعة أو استكمال أو إصدار وثائق قانونية جديدة لإنهاء أنشطة الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين.

على الوزارات والهيئات الوزارية استكمال المراجعة واقتراح الخطط وتحديد المحتويات التي تحتاج إلى تعديل أو استكمال أو إصدار وثائق قانونية جديدة وإرسالها إلى وزارة العدل قبل 20 أبريل/نيسان 2025. وعلى وزارة العدل تلخيص نتائج المراجعة وتقديم تقرير إلى الحكومة قبل 30 أبريل/نيسان 2025.

وبناء على نتائج المراجعة وآراء وزارة الداخلية، تصدر الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة، في حدود صلاحياتها، الوثائق القانونية في القطاعات والمجالات المخصصة لها للإدارة والمتعلقة بإنهاء أنشطة الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين.

اقتراح الجهات المختصة بتعديل أو استكمال أو إصدار وثائق قانونية جديدة في القطاعات والمجالات المحددة المتعلقة بإنهاء أنشطة الحكومات المحلية على مستوى المناطق وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين؛ إصدار مرسوم بشأن اللامركزية وتوزيع الصلاحيات في مجال الإدارة القطاعية والمجالات المخصصة لها استناداً إلى أحكام الفقرة 2 من المادة 32 من قانون تنظيم الحكومة 2025، الفقرة 2 من المادة 50 من قانون تنظيم الحكم المحلي 2025، المادة 13 من قرار مجلس الأمة رقم 190/2025/QH15 المؤرخ 19 فبراير 2025 بشأن تنظيم معالجة عدد من القضايا المتعلقة بترتيب جهاز الدولة، والفقرة 1 من المادة 14 من قانون إصدار الوثائق القانونية 2025.

وأشار نائب رئيس الوزراء إلى أن محتوى المرسوم يحتاج إلى أن ينص بوضوح على تقسيم المهام والصلاحيات والإجراءات الإدارية من سلطات مستوى المنطقة إلى سلطات مستوى المحافظة ومن سلطات مستوى المنطقة إلى سلطات مستوى البلدية؛ مع تحديد واضح للامركزية في المهام والصلاحيات والعمليات والإجراءات من المستوى المركزي (الحكومة، رئيس الوزراء، الوزارات، الوكالات على المستوى الوزاري، الوزراء، رؤساء الوكالات على المستوى الوزاري) إلى السلطات الإقليمية.

وفيما يتعلق بمدة التنفيذ، تنص الخطة بوضوح على ما يلي: بالنسبة للوثائق القانونية الخاضعة لسلطة الوزير ورئيس وكالة على مستوى الوزارة: في موعد أقصاه 30 يونيو 2025 (اعتمادًا على نطاق تنظيم الوثيقة القانونية).

بالنسبة للمراسيم الحكومية المعدلة أو المكملة أو التي تصدر حديثاً أو المراسيم الخاصة باللامركزية وتوزيع الصلاحيات في مجال إدارة القطاعات والمجالات المخصصة: يجب على الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة القيام بصياغة هذه المراسيم بشكل استباقي؛ تقديمها إلى وزارة العدل للمراجعة قبل 10 مايو 2025، وتقديمها إلى الحكومة قبل 30 مايو 2025.

ويكون وزير العدل مسؤولاً عن مساعدة رئيس اللجنة التوجيهية في مراقبة وحث الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة والهيئات الحكومية والمحليات على تنفيذ المهام المنصوص عليها في الخطة في الموعد المحدد.

الوزارات والهيئات على مستوى الوزارة مسؤولة عن محتوى المراجعة واقتراح إصدار الوثائق القانونية، وضمان المحتوى الكامل والسلطة الصحيحة والحد الزمني لإصدار الوثائق؛ التنسيق بشكل استباقي مع وزارة العدل ووزارة الداخلية والمكتب الحكومي والوكالات ذات الصلة لحل أي مشاكل تنشأ خارج نطاق سلطتهم على الفور أو الإبلاغ عنها إلى رئيس الوزراء ونائب رئيس الوزراء المسؤول عن الميدان.

وزارة العدل تسرع عملية التقييم؛ يعمل مكتب الحكومة على تسريع معالجة مشاريع الوثائق المقدمة من الوزارات والهيئات على مستوى الوزراء إلى الحكومة ورئيس الوزراء.

وتتضمن الخطة أيضًا قائمة وتكلف الوزارات والهيئات على مستوى الوزارات بتولي زمام المبادرة في صياغة المراسيم الحكومية بشأن اللامركزية وتوزيع السلطات في القطاعات والمجالات المخصصة للإدارة فيما يتعلق بإنهاء عمليات الحكومات المحلية على مستوى المقاطعات وتنظيم الحكومات المحلية على المستويين.

حيث ترأست وزارة الثقافة والرياضة والسياحة صياغة المرسوم المعدل والمكمل للوائح المتعلقة باللامركزية وتقسيم الاختصاصات في مجالات الثقافة والأسرة والتربية البدنية والرياضة والسياحة؛ الصحافة والإذاعة والتلفزيون؛ وكالة أنباء؛ النشر والطباعة والتوزيع والمعلومات الإلكترونية والمعلومات الشعبية والمعلومات الأجنبية عند تنظيم الحكومة المحلية على المستويين.

المصدر: https://bvhttdl.gov.vn/phan-cong-sua-doi-bo-sung-ban-hanh-vbqppl-ket-thuc-hoat-dong-cua-cap-huyen-va-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250420163913796.htm