중르엉-미투안 구간은 2022년부터 4차선으로 제한적으로 개통되고, 6차선 규모에 따라 토지 개간이 진행될 예정입니다.

구현 진행 상황 마무리

교통부(MOT)와 이 프로젝트를 제안한 투자자 컨소시엄은 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장을 위한 PPP 프로젝트 시행에 대한 구체적인 지침을 방금 받았습니다.

구체적으로, 정부 사무실이 발행한 공지 제558/TB-VPCP에서, 쩐 홍 하 부총리는 2023년 7월 말에 총리와 정부 지도자들이 교통부에 호치민시-쭝룽-미투안 고속도로 확장에 대한 조언, 연구 및 투자를 제안하도록 지시했다고 밝혔습니다. 교통부는 2050년 비전을 가지고 2021~2025년 기간에 대한 도로망 계획을 조정하기 위한 연구 및 제안 기간 동안 투자자를 선정하고 배정하여 프로젝트를 제안하고 프로젝트 사전 타당성 조사 보고서를 준비했습니다.

"그러나 객관적인 이유(도로법이 2025년 1월 1일부터 시행될 때까지 기다려야 하는 상황)에도 불구하고 정부 지침 이행이 예상보다 더디게 진행되고 있습니다. 따라서 교통부는 2025년 2분기에 사업을 시작할 수 있도록 다음 단계를 시급히 이행해야 합니다."라고 부총리는 지시했습니다.

PPP 방식으로 프로젝트를 시행하는 유관 기관과 관련하여, Tran Hong Ha 부총리는 Pham Minh Chinh 총리의 지시를 "...해당 지방에 유관 기관을 지정해야 한다"고 언급했습니다. 따라서 교통부는 티엔장성(또는 관련 지방자치단체) 인민위원회와 협의할 필요가 있습니다. 총리의 지시에 따라 어느 지방자치단체를 유관기관으로 지정할지에 대한 합의가 이루어지면, 2025년 1월에 총리에게 제출하여 심의와 결정을 내리게 됩니다. 이는 가능한 한 빨리 프로젝트를 조직하고 시행할 수 있는 편의성과 역량을 확보하기 위한 취지입니다.

관련 당사자들이 교통부가 적절한 조직 역량을 확보하고 투자 및 건설 진척을 가속화하는 유능한 기관이 되는 데 동의하는 경우, 총리에게 보고해야 합니다.

투자자 선정과 관련하여 부총리는 교통부에 2023년 입찰법 및 2023년 입찰법 제57/2024/QH15호를 개정 및 보완하는 법률에 따라 투자자 선정 계획을 제안하기 위한 주재 및 기획투자부를 임명하여, 선정된 투자자가 가능한 한 빨리 프로젝트를 시행할 수 있는 충분한 역량과 경험을 갖추도록 했습니다.

부총리에 따르면, 교통부는 호치민시-중르엉 구간의 계획을 10~12차선으로 조정해 총리에게 제출했다고 합니다. 이에 교통부는 회의에서 기획투자부 수뇌들의 의견을 수용하고, 관련 지방과 긴급히 협조하여 계획 규모에 따라 토지개간 프로젝트를 수립하였습니다. 기획투자부와 재무부와 협력하여 현지에서 즉시 시행할 수 있는 합법적이고 실행 가능한 자본 조달원을 균형 있게 확보하고, 추가 비용을 피하며 확장 투자를 용이하게 합니다.

이전에 투자자의 제안과 PPP 법 규정에 따라 교통부는 Deo Ca 그룹 주식회사 - 호치민시 인프라 투자 주식회사(CII) - Tasco 주식회사의 합작 투자를 투자자로 지정하여 프로젝트 투자 정책 승인을 위해 유관 기관에 제출할 사전 타당성 조사 보고서를 작성하도록 했습니다. 이는 다음 단계를 구현하기 위한 기초가 됩니다.

Deo Ca-CII-Tasco 합작 투자가 제안한 프로젝트의 사전 타당성 조사 보고서에 따르면, 이 프로젝트는 PPP 방식으로 호치민시-중르엉-미투안 고속도로를 약 91km 확장하는 데 투자하며, 투자 규모는 개간된 도로의 너비에 따라 6~8차선(호치민시-중르엉 구간은 8차선, 중르엉-미투안 구간은 6차선)입니다.

위의 투자 규모로 볼 때, 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장을 위한 PPP 프로젝트의 총 투자액은 건설 중 이자를 포함하여 38조 6,930억 VND입니다.

많은 은행들이 관심을 가지고 있습니다

2024년 12월 초 정부 지도자들에게 보낸 공식 문서 번호 13301/BGTVT-KHDT에서, 교통부 차관인 레 안 투안은 사전 타당성 조사 보고서에서 관련 지자체의 의견을 구했다고 밝혔습니다. 교통부는 지자체의 의견을 바탕으로 사업의 사전 타당성 조사 보고서를 완성하기 위해 조사 및 접수를 진행하고 있으며, 2024년 4분기에 사전 타당성 조사 보고서 작성을 완료할 예정입니다. 2025년 1분기 사전 타당성 조사 보고서의 평가 및 승인 설문조사를 실시하고, 타당성 조사 보고서를 작성하고, 2025년에 프로젝트를 시행할 투자자를 선정합니다.

교통부 장관에 따르면, 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장을 위한 PPP 프로젝트에 대한 사전 타당성 조사 보고서가 2025년 1분기까지 승인되는 이유는 현행 규정에 따라 BOT 계약은 기존 작업을 개조하고 업그레이드하는 프로젝트에 대해 사용자로부터 직접 통행료를 징수하는 형태를 적용하지 않기 때문입니다.

그러나 도로법 제84조는 기존 고속도로를 보수, 개선 및 확장하는 사업에 BOT 계약을 적용할 수 있도록 개정되었습니다. 따라서 사전 타당성 조사 보고서를 평가하고 승인할 충분한 근거를 갖추려면 도로법이 발효될 때까지(2025년 1월 1일부터) 기다려야 합니다.

프로젝트를 시작하기 위해 유관 기관의 승인이 필요한 내용 중 하나는 호치민시-중르엉 노선 1단계에 투자하기 위해 선지급된 국가 예산 자본을 회수하는 것입니다.

구체적으로, 호치민시-중르엉 고속도로 건설 프로젝트(1단계)는 국가 예산 자본으로 추진되어 시행되었습니다. 완공 후, 통행료 징수권을 매각하여 국가 예산을 상환할 예정입니다.

이를 바탕으로 재무부는 이 프로젝트에 투자하기 위해 9조 5,630억 VND의 국가 예산 자본을 지원했습니다. 교통부는 2011~2013년 동안 5년간(2014~2018년) 사업 수수료 징수권을 매각해 2조 400억 VND를 국가 예산으로 회수했습니다.

통행료 징수권 매각 기간이 만료된 후에는 법률 규정에 따라 국가가 투자한 고속도로에 대한 통행료를 계속 징수할 수 없으므로, 프로젝트에서 통행료 징수권을 계속 매각하여 국가 예산을 환급하는 것은 불가능합니다. 현재까지 이 프로젝트의 미수금 선지급자금 규모는 7조 5,970억 VND입니다.

호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장을 위한 PPP 프로젝트에 대한 투자 조사 과정에서, 이 선지급 예산을 지불할 자원을 마련할 수 없었기 때문에 교통부는 투자자에게 호치민시-중르엉 고속도로(1단계) 투자를 위해 선지급된 국가 예산 자본을 상환하기 위해 프로젝트의 통행료 수입을 사용하는 계획을 조사하는 프로젝트를 제안해 달라고 요청했습니다.

이 프로젝트를 제안한 투자자는 또한 이것이 2025년 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장 PPP 프로젝트를 조만간 시행할 수 있는 가장 최적의 옵션이라고 평가했습니다. 예상 상환 기간은 호치민시-중르엉-미투안 고속도로 확장 PPP 프로젝트의 자본을 회수하기 위한 통행료를 징수한 후 처음 10년 이내입니다.

원금 회수를 위한 수수료 징수에 걸리는 예상 기간은 23년 5개월이며, 그 중 처음 9년간의 수익으로는 이자를 지불하기에 부족하므로 투자자들은 약 6조 3,000억 VND에 달하는 이자를 보상할 계획을 세워야 합니다.

데오 까 그룹 관계자는 "지금까지 Vietcombank, VietinBank, BIDV, VPBank를 포함한 최소 4개의 국내 주요 은행이 이 프로젝트에 자금을 지원하는 데 관심을 보였습니다. 이는 이 프로젝트의 재정적 타당성을 부분적으로 보여주는 것입니다."라고 말했습니다.