시장 관리팀이 유제품을 점검합니다. 사진: CQCC

분류의 명확성 부족과 제품 그룹 간의 모호한 경계로 인해 기업들은 허가 절차를 우회하고 엄격한 검사를 피하기 위해 제품을 스스로 신고할 수 있는 허점을 악용하고 있습니다. 그 결과 소비자, 특히 병자, 어린이, 임산부 등 민감한 계층이 피해를 입고 영향을 받습니다.

자기신고 메커니즘이 남용되고 있습니다

New Sun Law Office의 대표 변호사인 부이 반 탄(Bui Van Thanh)에 따르면, 현재 유제품 유통 허가는 2018년에 개정된 2010년 식품안전법에 따라 규제됩니다. 식품 안전에 관한 법률을 안내하는 법령 15/2018/ND-CP; 법령 115/2018/ND-CP는 식품 안전 위반에 대한 행정 제재를 규정합니다. 법령 제155/2018/ND-CP호의 규정에 따르면, 유제품을 생산 및 가공하는 기업은 유제품의 종류에 따라 제품 신고 절차를 두 가지 순서로 진행합니다.제품 자체 신고; 제품신고등록 신청서를 제출합니다.

추가 분석에 따르면, SBLAW 로펌의 법률부장인 변호사 응우옌 티 응옥 하(Nguyen Thi Ngoc Ha)는 일반 유제품에는 생우유, 분유, 연유, 재생유 등이 포함되며, 기업은 법령 15/2018/ND-CP에 따라 "자체 신고 제품" 절차만 거치면 된다고 밝혔습니다. 공고 후, 기업은 해당 제품을 유통할 수 있으며, 공고 내용에 대한 법적 책임을 지게 됩니다.

미량 영양소가 첨가된 유제품(기능성 식품, 건강 보호 식품)의 경우, DHA, 칼슘, 프로바이오틱스, 섬유질, 비타민 등이 보충된 제품으로, 종종 두뇌 발달 지원, 저항력 증가, 소화에 좋음 등으로 판매됩니다. 이러한 제품은 법률에 따라 건강 보호 식품으로 분류되므로, 법령 15/2018/ND-CP의 제6조에 따라 유통하기 전에 보건부 식품 안전국에 제품 신고서를 등록해야 합니다. 일반 유제품과는 달리, 유관기관에서 먼저 평가를 실시한 후 유통을 허가해야 합니다.

하지만 실제로는 기능성 식품의 특성을 가지고 있으면서도 식품으로 신고된 제품이 법망을 피하는 데 가장 큰 걸림돌이 되는 경우가 많습니다.

탄 변호사는 현재 기능성 "하이브리드" 우유에 대한 허가 절차에는 여전히 허점이 있고, 특히 분류 및 사후 검사 단계에서 충분히 엄격하지 않다는 사실을 지적했습니다. 조만간 완료되지 않으면 소비자 건강에 위험이 초래되고, 대형 사업체와 '불법' 사업체 간에 불평등이 발생할 것입니다.

사실, 오늘날 많은 유제품은 더 이상 순수한 식품이 아니라 미량 영양소가 첨가되어 있고 심지어 명확한 생물학적 효과를 가지고 있지만 "하이브리드" 제품을 분류할 명확한 기준이 없기 때문에 기업은 건강 보호 식품을 등록하는 대신 스스로 신고하여 쉽게 "법을 우회"할 수 있습니다. 기능성 우유에 대한 구체적인 기술 기준이 부족하여 일반적인 기준을 적용하게 되어 시험 및 경영평가에 어려움을 겪고 있다.

변호사 응우옌 티 응옥 하가 지적한 출판 조건의 또 다른 주요 허점은 법률이 단지 "사용을 증명하는 과학적 문서"만을 요구하고, 그 문서의 질을 평가하기 위한 기준을 명확하게 규정하지 않는다는 것입니다. 이로 인해 많은 기업이 검증되지 않은 문서를 인용하거나 외국에서 번역한 모호한 문서를 사용하여 검증을 매우 어렵게 만듭니다.

테스트 과정은 주로 정량적이므로 실제 효과를 입증하기에 충분하지 않습니다. 느슨한 제품 자체 선언 메커니즘으로 인해 사기성 광고가 쉽게 이루어지며, 특히 유명인을 내세워 "효과를 과장"하는 광고가 늘어나 예측할 수 없는 피해를 입힙니다.

또한, 감사 이후의 사후 감사 메커니즘도 강력하지 않습니다. 허가 후, 당국은 주로 위반 징후나 피드백이 있을 때만 검사를 하기 때문에 소극적인 태도를 보인다. 건강식품 제품의 종류가 많기 때문에 사후검사 인력이 시장 전체를 포괄하기 어렵습니다.

탄 변호사는 현재 "각 부처가 허가 및 관리에 역할을 하고 있는" 상황이 있다고 말했습니다. 유제품 신고서 접수에 대한 증명서 발급 접수 및 평가는 보건 부문의 권한에 속하지만, 식품 생산 시설에 대한 적격 증명서 발급은 산업 및 무역 부문의 권한에 속합니다. 시장에 유통되는 제품의 관리 업무는 시장 관리 기관의 권한에 속합니다. 수입 통관 검사는 보건부의 특수 수입 허가에 따라 세관이 관할합니다. 이런 분열로 인해 사기 행위에 허점이 생깁니다.

"구멍"을 막으세요

현재 상황에서 우유 시장, 특히 어린이, 환자, 노인을 위한 제품은 점점 더 다양해지고 있지만 품질 관리와 광고 측면에서 많은 허점이 있는 가운데, 변호사 응웬 티 응옥 하(Nguyen Thi Ngoc Ha)는 법률의 "빈틈"을 메우기 위해서는 무엇보다도 제품 분류 및 허가 단계부터 엄격하게 규제를 강화하는 동시에 솔루션을 동시에 구축해야 한다고 강조했습니다.

15/2018/ND-CP 법령에는 더 명확한 분류 기준이 있어야 합니다(또는 특수 영양 제품 그룹에 대한 별도의 법령을 발행해야 합니다). 현재처럼 자가신고만 요구하는 것에서 민감한 대상(어린이, 환자, 노인)을 위한 모든 유제품에 대해 보건부에 신고 의무 등록을 의무화합니다.   동시에 제품 품질 평가 기준을 개선합니다.

이와 함께, 특히 6세 미만의 어린이 또는 환자를 대상으로 하는 제품의 경우 임상 연구에 대한 의무적 규정이 있어야 합니다. 수입 유제품의 경우, 자유 유통 인증서에만 의존하기보다는 원산지 국가의 추가적인 마케팅 허가 및 안전성 평가가 필요합니다.

마지막으로 하 변호사는 특수영양식품의 모든 광고 내용은 방송 및 게재 전에 약물과 유사한 메커니즘으로 검토를 받도록 하는 등 마케팅, 광고 및 사후관리 활동을 엄격하게 관리할 필요가 있다고 밝혔다. 광고주는 제품의 선언이나 라이센스와 일치하지 않는 진술을 할 경우 책임을 져야 합니다. 무작위 사후 검사를 늘리는 것도 매우 중요한데, 특히 어린이를 위한 유제품의 경우 더욱 그렇습니다. 어린이는 부적절한 제품을 사용하면 매우 민감하고 취약한 집단입니다.

더 넓은 관점에서 보면, 가짜 우유 문제는 사람들의 건강에 해를 끼칠 뿐만 아니라, 경제에도 영향을 미칩니다. 탄 변호사에 따르면 위조 상품은 세계 경제에 연간 약 5,000억 달러의 손실을 초래합니다. 하지만 실제 피해는 훨씬 더 큽니다. 사회적 신뢰와 기업 윤리에 직접적인 영향을 미치기 때문입니다.

탄 씨에 따르면, 장기적인 해결책은 동시적 조합이 되어야 합니다. 즉, 법적 시스템을 완벽하게 하고, 사후 검사를 개선하고, 위조 제품을 생산하는 조직을 엄중히 처리하는 것입니다. RFID, 블록체인부터 첨단 위조 방지 기술까지, 기술은 효율성을 지원할 수 있습니다. 탄 변호사는 또한 윤리적이고 지속 가능한 생산과 사업 활동을 지원하는 활동을 통해 윤리적인 생산을 촉진하는 것이 필요하며, 이를 통해 위조 상품을 제한하는 데 도움이 될 수 있다고 제안했습니다.

가짜 우유가 600여 종에 달한다는 사실은 관리상의 허점에 대한 경고일 뿐만 아니라, 각 부처와 지부 간의 긴밀한 협력, 법적 틀과 집행 메커니즘, 기업(영향력 있는 개인(KOL))과 소비자의 책임을 동기화하는 것이 시급하다는 문제를 제기합니다. 또한, 앞으로 이와 유사한 사건이 발생하지 않도록 전 사회가 참여하고 면밀히 감시하는 것이 필요합니다.

NBO

출처: https://baoninhbinh.org.vn/gan-600-san-pham-sua-gia-ranh-gioi-mo-he-luy-that-957142.htm