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原子力法の改正:持続可能な原子力の安全とセキュリティの発展のための法的回廊の創設

2025年4月14日、国会常任委員会は原子力法案(改正案)に対する意見を述べる会議を開催した。国会副議長のレ・ミン・ホアン氏が会議の議長を務めた。

Bộ Khoa học và Công nghệBộ Khoa học và Công nghệ16/04/2025

グエン・マイン・フン科学技術大臣は報告書を発表し、原子力法の改正の必要性について言及した。大臣は次のように述べた。「原子力法の改正は、党の指針や政策、そして国家の原子力政策を、他の関連文書と一致し、実際的な要求を満たしながら、制度化し続けることを目的としている。」原子力に関する法律文書制度の完全性と包括性を確保するための法的根拠を構築する。放射線安全、原子力安全及びセキュリティに関する国家管理の有効性を強化する。原子力エネルギー応用の持続可能な開発。ベトナムの国際的な約束と義務を履行する。国際協力を強化する。原子力エネルギーは、新時代における国の急速かつ持続可能な発展に向けた新たな推進力を生み出すことに貢献します。

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セッションの概要。 (写真:国会)

原子力法案(改正版)は、2024年11月の法律制定に関する特別会議において政府が2024年12月17日付決議240/NQ-CPで承認した4つの主要政策に厳密に従って作成された、12章73条から構成されている。政策には、原子力エネルギー応用の開発と社会化の促進などが含まれる。放射線安全、原子力安全とセキュリティ、国家管理の地方分権を確保する。核査察活動を促進する;放射性廃棄物、使用済み放射性源および使用済み核燃料の管理、放射線事故への対応、原子力事故、原子力損害に対する民事責任。

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グエン・マイン・フン科学技術大臣。 (写真:国会)

審査機関を代表して、科学技術環境委員会(SC&ET)のレー・クアン・フイ委員長は、SC&ET常任委員会が、政府が2025年4月1日付の提出番号164/TTr-CPで提案した原子力法(改正)を公布する必要性に基本的に同意していることを確認したと述べた。同時に、同法改正のプロセスにおいて、特に以下の重要な観点と要件を強調している。(i) 党の政策、特に国の科学技術の潜在力を強化し、原子力技術を段階的に習得するという内容を制度化すること。人材育成;原子力発電設備の現地化に向けた国内能力を強化する。 (ii)原子力に関する現行法を継承する。 IAEAガイドラインの遵守を確保するための改正および補足。特に原子力発電所に関連する法律の実施を導く大量の文書を検討し、速やかに準備する。放射線安全、原子力安全およびセキュリティ機関の機能と任務を分散化し、明確かつ十分に定義する。 (iii)国会で承認された法律案の4つの策定方針を具体的に明記する。

党の方針や政策、国家の政策の制度化に関しては、科学技術環境委員会常務委員会は、規則第178号を厳格に実施し、政治局決議第57号を完全に制度化することを提案した。科学技術環境委員会常任委員会は、憲法草案の合憲性、合法性、法制度との整合性、国際条約との適合性について、一貫性と整合性を確保するため、引き続き法案の規定と関連法の規定を比較検討することを提案した。原子力安全、核セキュリティ、核不拡散に関する条約などの国際条約や、国連の気候変動に関する会議におけるベトナムのコミットメントを引き続き検討し、参照し、整合性を確保します。

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科学技術環境委員会のレ・クアン・フイ委員長。 (写真:国会)

科学技術環境委員会のレー・クアン・フイ委員長は、原子力の開発と応用の問題について言及した。原子力施設の安全とセキュリティ;放射性廃棄物、使用済み放射性源及び使用済み核燃料。核および放射線事故対応;放射線被害、核被害に対する補償。

放射線・原子力事故への対応については、科学技術環境委員会常任委員会は、草の根レベル、省レベル、国家レベルにおける放射線・原子力事故対応計画の内容の完全性、一貫性、および計画の実現可能性と一貫性を継続的に検討し、確保することを提案した。法案が民間防衛法および緊急事態法案と整合性を持ち、関係機関間の調整が実現可能であることを確保する。

放射線被害と原子力被害の賠償に関しては、科学技術環境委員会常任委員会は、ベトナムがまだ原子力賠償条約に加盟していないため、関連内容の交渉と署名の根拠とするためには、この問題に関する政策声明を出す必要があると判断した。しかし、原子力損害賠償は国際的な問題であり、ベトナムには実践的な経験がありません。したがって、これらの規制の見直しや最終決定に当たっては、IAEAのガイドラインを十分参照するとともに、民法、公法、国際司法、保険などの分野の法律専門家に広く諮問し、実現可能性を確保することが推奨される。法案が法制度や国際条約に照らして実現可能であるかどうかを慎重に検討し、確保する。

会期中、国会常任委員会メンバーは、ニントゥアン原子力発電所への投資政策に関する意思決定の地方分権化など、以下の内容について意見を述べることに重点を置いた。原子力法案(改正)の実用性と実現可能性を確保する。関係機関および当事者間の調整メカニズムに対する国家の役割と責任。原子力施設の安全とセキュリティ;核および放射線事故対応;原子力に関する国家管理における行政手続きを簡素化します。

国会副議長レ・ミン・ホアン氏は会議の最後に、国会常任委員会は政府、科学技術省、科学技術環境委員会、および国会の他の機関が原子力法(改正)の草案文書を積極的に準備したことに高く評価していると強調した。法案の予備的検討報告書には多くの新しい複雑な内容が含まれています。しかし、政府、科学技術部、科学技術環境委員会、国会の各機関は、それぞれの任務を遂行するために懸命に努力してきました。

国会のレ・ミン・ホアン副議長は、国会で審議と意見を募るために提出された原子力法案(改正)の質を確保するため、政府に対し、国会議長、国会副議長、国会常務委員会、審査を担当する機関の意見を速やかに検討・吸収し、次回会期で国会に提出する法案を完成させるよう要請した。特に、党の観点、政策、方針、政治局および国会と国会常務委員会の決議が全面的に制度化され、具体化されることを確保するという内容に留意してください。さらに、2024年6月27日付政治局規則第178号「権力を統制し、立法活動における腐敗と悪弊を防止および撲滅することに関する規則」を厳格に実施する。法案を慎重に検討し、実現可能性、同期性、およびIAEA原子力法の法制度、国際条約、規制との整合性を確保する。特に、建設法、計画法、民間防衛法などの関連法とこの法律との整合性を検討してください。

会議では、国会常任委員会の委員らも、原子力発電所だけでなく、保健、農業、放射線問題、核放射線の高リスクなど、社会生活の他の分野にも及ぶ権限と問題についてさらなる説明を求めた。国会副委員長は、政府に対し、国会常任委員会の意見と科学技術環境委員会常任委員会の予備審査意見に基づき、起草機関と関係機関に検討、研究、吸収、十分な説明を指示するよう求めた。原子力法案(改正)の完成に向けた民族評議会および国会のその他の委員会からの意見。国会常任委員会は、国会提出文書の質と期限を確保するため、原子力法案(改正案)を第9回国会に提出し、審議と承認を得ることに合意した。


科学技術コミュニケーションセンター(総合)

出典: https://mst.gov.vn/sua-doi-luat-nang-luong-nguyen-tu-tao-hanh-lang-phap-ly-cho-phat-trien-an-toan-an-ninh-hat-nhan-ben-vung-197250416164504962.htm


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