最近、教育訓練省は追加教育と学習を規制する通達第29号を発行しました。通達第29号が2月14日から正式に発効する前に、教育訓練省のファム・ゴック・トゥオン副大臣がこの新しい規制について議論した。

副大臣、教育訓練省はどのような観点や原則に基づいて通達第29号を作成し、発行したのか教えていただけますか。

今回、特別教育学習を規制する回覧は、5つの視点と原則に基づいて策定されました。

まず、 2019年の教育法を施行するために、その他の関連法規定は、特別教育学習活動の管理における地方の実際の状況と一致していなければなりません。同時に、2024年1月10日付首相官邸通信第41/TTg-QHDP号における指示を厳格に実施する。

第二に、教育省は追加の教育・学習活動を管理しているが、「それを禁止してはいない」。どの追加の教育および学習活動が規則に準拠しているかを明確に定義します。規制に従わない活動は、実施プロセス中に、あらゆるレベルの当局、組織、個人、社会全体によって監視、検査、監査される必要があります。したがって、この回覧により、これらの活動の管理に参加する勢力（あらゆるレベルの当局、関連組織および個人）が追加されました。

第三に、追加教育と学習の組織は、学校の教育プログラムの組織と実施に影響を及ぼさないようにする必要があります。教師の教科プログラムの実施には影響しません。

第四に、追加教育や学習の組織は学生の利益を確保するものでなければならず、強制するものであってはなりません。教師のイメージと尊厳を守る。

第五に、追加教育と学習は、コンテンツ重視のプログラムから学生の資質と能力の育成に重点を置くプログラムへと根本的に変更された 2018 年度の一般教育プログラムと一致している必要があります。学習と教育活動の両方を通じて資質と能力を形成すること。学生の学習方法、習慣、自学能力の形成。

―では、副大臣、上記の観点と原則を確保するために、追加教育と学習を規制する回覧文書の新しいポイントは何でしょうか？

新しい通達では、芸術、スポーツ、生活技能の訓練を除き、小学生に対する追加教育や学習は許可されないと規定されている。学校で 1 日 2 回授業を受けている生徒には、追加授業は行われません。

学校での追加教育および学習は、学生から費用を徴収してはならず、学校の責任である以下の 3 つの科目のみを対象とします。前学期末の学習成績が満足のいくものではなかった学生。学校が優秀な生徒を育成するために選抜した生徒と上級生が、学校の教育計画に従って入学試験と卒業試験の準備をするために自主的に登録します。

高等学校は現在、2018年度の一般教育プログラムを適用しています。教育訓練省は、時限数/科目を指定し、学生に適した科目ごとの要件を定めています。

同省はまた、効果を確実にするために学校に独自の教育計画を作成する自主性を与え、教師は生徒の能力開発というプログラムの目標を達成するために指導方法の革新に注力している。したがって、原則として、規定の学習時間を実施する学校と教師は、生徒が知識を習得し、プログラムの要件を満たしていることを保証しています。

教育訓練省の視点は、補習授業や補習授業のない学校を目指すことだ。代わりに、放課後は、生徒たちはレクリエーション活動、スポーツ、美術、音楽などに参加するための時間と空間が与えられます。

高校時代は、知識を学ぶだけではなく、人格、生活習慣、責任感、社会に適応する能力、問題解決能力など、総合的に成長する時期でもあります。教師、教育者、そして社会全体がこれに同意しています。生徒は余分な授業を受ける必要がなくなり、不必要なプレッシャーや疲労を感じることもなくなり、学校での毎日が楽しい日になります。

課外教育および学習に関する規制については、新しい通達では次のように規定されています。学生から料金を得て課外教育および学習を組織する組織および個人は、関連する法的規制を遵守する必要があります（事業を登録し、活動を申告し、法律の規定に従って地方自治体に関連情報を提供します）。学校で教えている教師は、授業中に生徒に金銭を受け取って学校外で追加の授業を行うことは許可されていません…

この新しい規則は、生徒の権利を保障し、教師が追加授業のために生徒を教室から「引き離す」ことを避けることを目的としている。学校で追加の授業が必要ない場合、外部で追加の授業を受けたい生徒は完全に任意です。

より良く成長し、自分自身を成長させるために勉強することは正当な願望であるため、教育訓練省はそれを禁止していません。ただし、追加授業を教える団体や個人は、事業を登録し、場所、科目、学習時間、費用を公開する必要があり、労働時間、勤務時間、安全、セキュリティなどに関する法的規制を厳守する必要があります。

-追加教育と学習を規制する回状が正式に施行される前には、その実施に関していくつかの混乱もありました。この通達を実施するにあたって、各当事者の責任を共有していただけますか?

追加の教育と学習を規制する回覧の発行は、多くの現在の政策と規制に準拠し、実際の要件に適合するためです。これまで、世論のモニタリングを通じて、通達の規定は社会から合意を得てきました。今は実施段階であり、その中で「関係者全員の理解と責任の遂行」こそが、通達29号を真に実現させるための決定的な要素となる。

教育訓練省は、回状29号の発行および2月7日付首相による特別教育学習活動の管理強化に関する公式声明の後、引き続き教育訓練省に対し、地方レベルでの助言や実施指示の発行を促し、指示する文書をさらに発行していく予定です。

各省人民委員会は、広報活動の実施を効果的に指導し、専門会議を組織して周知徹底を図り、関係主体が統一して規則を正しく組織し実施するよう指導する必要がある...

教育訓練省に関しては、多くの省庁が通達第29号の実施に関する指示を発行し、地方自治体に対し、教育訓練の発展のための適切な支援政策を発行するよう勧告していることが分かっています。教育訓練省は引き続き注意を払い、地域に適した指示やアドバイスを早急に発行することが推奨されます。

学校と教師の責任は、生徒に成果基準を満たす資質と能力を身につけさせるように教えることです。テストと評価の質問も、プログラムの要件を満たすほど正確かつ適切である必要があります。編入試験や高校卒業試験に向けて本当に苦手意識や戸惑いを抱えている生徒に対して、サポートするのが学校や教師の責任です。そうした責任を明確にすれば、他の問題はそれほど重くはなくなるでしょう。

最近では、補習授業をしないことで教師の収入が減るという意見もある。私たちは皆、幼稚園の先生、僻地の先生、多教科の先生など、追加授業は教えていないものの、自分の職業に献身的で情熱的な先生がたくさんいることを知っています。

さらに詳しくお伝えしたいのは、最近、教師が補習授業を行う際に、いくつかのマイナス要因が現れ、多くの優秀な教師が悪評や傷害を被ったため、この新しい規制は「教職の尊厳を守る」ことも目的としているということです。

変化と革新は常に困難であり、受け入れるのが難しいものです。しかし、特別教育と学習を規制する回覧が目指しているのは、優れた価値観を持った教育です。したがって、最初のステップは困難ではありますが、この通達を実行するにあたっては合意と決意が得られることを期待します。教育訓練省は、実施プロセスにおいて地方自治体、学校、教師と緊密に協力していきます。

教育分野全般、そして特に私たちが議論している追加教育と学習の問題に関しては、教育分野の努力だけでは十分ではありません。親や社会からの理解、参加、監督も必要です。

親が依然として子どもの学業成績に重荷を感じ、子どもが補習授業に通っていないというだけでまだ満足しておらず、学校教育に加えて家庭教育の役割を十分に理解していない場合、補習授業は依然として否定的な見方をしています。追加の教育と学習を規制する回覧の実施に対する社会的監督も、規制が効果的に実施されるために非常に重要です。