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大きな決断を期待

Báo Tài nguyên Môi trườngBáo Tài nguyên Môi trường19/06/2023

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これは、水の安全保障を強化し、水資源管理の欠陥や問題を克服し、国際統合の必要性という文脈で水資源管理に関する法制度を完成するという期待があるため、ビジネス界が期待しているだけでなく、あらゆるレベルの政府機関にとっても関心の高い法案である。

法律改正に専門家の熱意と知性を結集する

水資源管理局長チャウ・トラン・ヴィン氏によると、水資源法(改正版)の起草過程において、起草機関である水資源管理局は、ベトナムと同様の状況にある世界の先進国や国における管理モデル、規制状況、開発レベル、政策実施慣行をより深く理解するために、多くのワーキングセッションを開催し、世界銀行、AFD、KOICA、IUCN、JICAなどの国際専門家と直接議論した。

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国会科学技術環境委員会は、水資源法案(改正)の予備審査を行った。

具体的には、起草機関は、水資源の不足と規制、配分に関するオーストラリアの専門家などの国際的な専門家の支援を得て、世界各国の水資源の国家管理の経験を研究した。貯水、水資源保護回廊、地下水に関するオランダの専門家。世界銀行の水経済専門家。総合的な河川流域管理に関するフランスの専門家。河川修復、情報、データベースに関する韓国の専門家。河床、河岸、海岸の保護の内容に関連するアメリカの専門家。イタリアの専門家は貯水池の管理・運用に関係し、フィンランドの専門家は地下水に関係するなど、多方面の専門家が参加しました。同時に、国内外の専門家によるワーキングセッションやセミナーが多数開催され、ベトナム商工連合会からは法案の各内容についてコメントがありました。

それに伴い、天然資源・環境省は、各省庁、部局、地方自治体に意見を集めるために、水資源法案(改正版)を送付した。規定に基づき、国民や企業から広く意見を募るため、政府の電子情報ポータルや省庁の電子情報ページに公表する。これに基づき、天然資源環境省は94件の文書とコメント(省庁および省庁レベルの機関から20件、省庁の機関から63件、協会および大規模な水資源開発・利用企業から10件、政府電子情報ポータルから1件)を受け取った。

天然資源・環境大臣のダン・クオック・カーン氏は特に次のように強調した。「水資源法(改正版)の策定は重要な政治課題であり、水資源の管理、保護、国家水資源の安全確保に関する党と国家の新たな視点、ガイドライン、政策を制度化することを目指しています。」そのため、大臣は、起草機関が国会議員の意見を検討して水資源法(改正)の草案を完成させるべきであると提案した。その意見に基づき、水資源法(改正)の草案は、水資源法と他の法律との間の実際的な困難と重複を解決し、中央から地方レベルまで水の調査、管理、開発、使用を統一し、水資源の管理を統一することになるだろう。

特に、国会科学技術環境委員会常任委員会は、この検討に役立てるため、水資源の利用によって直接影響を受ける水力発電所や浄水場の運営に関係する地域で数多くの現地調査を組織した。北・中・南の3地域でワークショップを開催し、水資源分野での実践経験を持つ人々の役割と知性を動員して促進し、法律プロジェクトの完成に向けて意見を出し参加できるよう、専門家や科学者に相談するためのセミナーを数多く開催する。法案の内容について、関係機関、団体、民族委員会、国会委員会などから広く意見を収集する。

これはおそらくそれほど新しいアプローチではないでしょう。なぜなら、重要な法律を制定する際には、省庁や国会常任委員会も調査を実施し、組織、企業、人々から広く意見を集めるからです。特に水資源の分野は広範囲にわたり、国民一人ひとりの権利と利益、そして水ビジネスに深く直接的な影響を及ぼします。水は特に重要な資源であり、生活と環境に不可欠な要素であり、国の存在と持続可能な発展を決定するからです。

特に、現在の力強い社会経済発展、水利用活動の増加、気候変動の深刻な影響により、国の水資源の管理と持続可能な保護には多くの課題が生じています。

フィードバックの範囲を拡大し続ける必要がある

多くの直接的およびオンラインの方法を通じて専門家、科学者、管理者、人々、企業と幅広く協議した後、有権者と国会議員は国会フォーラムで水資源法案(改正)に意見を述べる機会を再び与えられた。現在開催中の第15期国会第5回会議では、この草案の審議に多くの時間が費やされている。 6月5日、国会議員約500名からなる19の団体が法案草案について数百件の意見や提案を提出した。

天然資源・環境省のレ・コン・タイン副大臣は次のように断言した。「水資源法(改正版)制定の目的は、水資源は国民全員が所有し、国家が一律に管理する公共財産であるという考え方を制度化することである。」経済社会開発計画、人口計画、部門・分野の計画策定においては、水資源を中核に据えなければなりません。同時に、現在施行されている2012年水資源法の規定を継承し、不適切な規制を廃止する。それに応じて現在の規制を更新、修正、補足します。
水資源法案(改正版)は全88条からなり、全10章に分かれている。 2012年の法律と比較すると、法案草案では章数は増加しておらず(10条は変更されず、62条が修正・補足され、16条が新たに追加され)、8条が廃止されている。

そして、6月22日には、包括的な意見を求めて法案が会議に提出される予定です。起草委員会と政府は、法案の規制の範囲など、多くの矛盾した意見や多くの懸念事項を明確にする機会も持つことになります。基礎調査、戦略、水資源計画;水資源の保護および水資源の回復。水資源の規制、配分、開発および使用。水による有害な影響の防止および克服;水資源に関する経済的手段、政策、資源…

水資源管理部は、6月5日に行われた水資源法案(改正案)に対する19団体の意見収集会議の直後、速やかに国会議員の意見を問題グループ別にまとめ、同時に国会議員が提起した多くの重要な内容を真剣に受け止め、説明した。

しかし、水資源法のように社会生活に重大な影響を及ぼす法律については、政府や起草機関がより多くの配慮を払って政策コミュニケーションを促進するとともに、より広範囲な各界各層からの意見を集め、より深く、知的で、総合的な貢献を得て、管理実務において依然として行き詰まっている問題を徹底的に解決する必要がある。なぜなら、土地資源が「生命の価値」であるならば、水資源は「生命の質」だからです。生活の質が保証されるかどうかは、水資源の管理と配分が合理的かつ科学的であるかどうかにかかっています。

あらゆる比較が的外れであることは承知していますが、社会生活における水資源の重要性、特に気候変動の深刻な影響により貴重な水資源がますます枯渇し、回復が困難になっている現状では、あらゆる階層の人々からより多くの声と献身的な貢献が必要です。そうすることで、この法律が公布されれば、すべての人々の生活の質を真に向上させる重要な資源が創出されるでしょう。


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