Las fuerzas que gestionan el mercado controlan los productos lácteos. Foto: CQCC

La falta de claridad en la clasificación y los límites difusos entre los grupos de productos han creado lagunas que las empresas pueden aprovechar para eludir el proceso de licencia y autodeclarar productos para evitar una inspección estricta. Como resultado, los consumidores, especialmente los grupos sensibles como los enfermos, los niños, las mujeres embarazadas... sufren y se ven afectados.

Se abusa del mecanismo de autodeclaración

Según el abogado Bui Van Thanh, director de la oficina legal New Sun, actualmente, la concesión de licencias para la circulación de productos lácteos está regulada en la Ley de Seguridad Alimentaria de 2010, modificada en 2018; Decreto 15/2018/ND-CP que orienta la Ley de Seguridad Alimentaria; El Decreto 115/2018/ND-CP estipula sanciones administrativas por violaciones a la seguridad alimentaria. De acuerdo con las disposiciones del Decreto No. 155/2018/ND-CP, dependiendo del tipo de producto lácteo, las empresas productoras y procesadoras de productos lácteos realizan procedimientos de declaración de productos en dos órdenes: autodeclaración de productos; Presentar solicitud de registro de declaración de producto.

En un análisis más detallado, la abogada Nguyen Thi Ngoc Ha, directora del Departamento Jurídico del bufete SBLAW, afirmó que los productos lácteos regulares incluyen: leche fresca, leche en polvo, leche condensada, leche reconstituida..., las empresas solo necesitan realizar el procedimiento de "autodeclaración de productos" de acuerdo al Decreto 15/2018/ND-CP. Después del anuncio, la empresa podrá distribuir el producto y será legalmente responsable del contenido del anuncio.

En cuanto a los productos lácteos con micronutrientes añadidos - alimentos funcionales - alimentos de protección de la salud, que son productos suplementados con DHA, calcio, probióticos, fibra, vitaminas... y que a menudo se comercializan como apoyo al desarrollo del cerebro, aumento de la resistencia, buenos para la digestión... según la ley, estos productos están clasificados como alimentos de protección de la salud, por lo que deben registrar la declaración de producto en el Departamento de Seguridad Alimentaria - Ministerio de Salud antes de su circulación de acuerdo con el Artículo 6 del Decreto 15/2018/ND-CP. La autoridad competente debe primero evaluar y luego permitir la circulación, a diferencia del grupo de productos lácteos regulares.

Sin embargo, en realidad, son los productos que tienen propiedades de alimentos funcionales pero están declarados como alimentos los que suelen ser blanco de evasiones legales.

El abogado Thanh señaló que actualmente el proceso de otorgamiento de licencias para la leche "híbrida" funcional aún presenta lagunas y no es lo suficientemente estricto, especialmente en las etapas de clasificación y post inspección. Si no se completa pronto, generará riesgos para la salud de los consumidores y desigualdades entre empresas serias e "ilegales".

De hecho, muchos productos lácteos hoy en día ya no son puramente alimentos, sino que contienen micronutrientes añadidos e incluso tienen claros efectos biológicos, mientras que no existen criterios claros para clasificar los productos “híbridos”, por lo que las empresas pueden fácilmente “eludir la ley” para autodeclararse en lugar de registrar alimentos que protegen la salud. La falta de normas técnicas específicas para la leche funcional conduce a la aplicación de normas generales, lo que causa dificultades en la evaluación de las pruebas y la gestión.

Otra laguna importante en las condiciones de publicación señalada por la abogada Nguyen Thi Ngoc Ha es que la ley sólo exige "documentos científicos que prueben el uso", pero no estipula claramente los estándares para evaluar la calidad de esos documentos. Esto hace que muchas empresas citen documentos no verificados o utilicen documentos dudosos traducidos de países extranjeros, lo que hace muy difícil la verificación.

El proceso de prueba es principalmente cuantitativo y no suficiente para demostrar la efectividad real. El mecanismo de autodeclaración laxo de un producto da lugar a una fácil publicidad fraudulenta, especialmente utilizando a personas famosas para hacer publicidad y "exagerar los efectos", causando daños impredecibles.

Además, el mecanismo de auditoría posterior no es sólido. Después de conceder la licencia, las autoridades inspeccionan principalmente cuando hay indicios de infracciones o comentarios, lo que genera pasividad. Con una gran cantidad de productos alimenticios saludables, los recursos posteriores a la inspección son difíciles de cubrir todo el mercado.

El abogado Thanh dijo que actualmente existe una situación en la que "cada ministerio desempeña un papel" en materia de licencias y gestión. La recepción y evaluación de la emisión de certificados para la recepción de expedientes de declaración de productos lácteos está bajo la autoridad del sector salud, pero la emisión de certificados de elegibilidad para las instalaciones de producción de alimentos está bajo la autoridad del sector industria y comercio. La gestión de los productos que circulan en el mercado está bajo la autoridad del organismo de gestión del mercado; La inspección del despacho de importación está a cargo de la aduana sobre la base de licencias de importación especializadas del Ministerio de Salud. Es esta fragmentación la que crea lagunas para el comportamiento fraudulento.

Tapar el “agujero”

En el contexto actual, cuando el mercado de la leche -especialmente los productos para niños, enfermos y ancianos- es cada vez más diverso pero hay muchas lagunas en el control de calidad y la publicidad, la abogada Nguyen Thi Ngoc Ha enfatizó que para tapar las "lagunas" en la ley, es necesario implementar soluciones de manera sincronizada, en primer lugar, endureciendo las normas desde la etapa de clasificación y licencia de los productos.

Es necesario que el Decreto 15/2018/ND-CP incluya criterios de clasificación más claros (o emitir un decreto separado para grupos de productos nutricionales especiales). Registro obligatorio de declaración en el Ministerio de Salud para todos los productos lácteos destinados a sujetos sensibles (niños, enfermos, ancianos), en lugar de exigir únicamente la autodeclaración como actualmente,   Al mismo tiempo, mejorar los estándares de evaluación de la calidad del producto.

Además de ello, deben existir regulaciones obligatorias para la investigación clínica, especialmente para los productos destinados a niños menores de 6 años o personas enfermas. Para los productos lácteos importados, se debe exigir una autorización de comercialización adicional y una evaluación de seguridad del país de origen, en lugar de confiar únicamente en el certificado de libre circulación.

Por último, según el abogado Ha, es necesario gestionar estrictamente las actividades de marketing, publicidad y control posterior exigiendo que todo el contenido publicitario de los productos nutricionales especiales sea revisado antes de su difusión y publicación con un mecanismo similar al de los medicamentos. Los anunciantes deben rendir cuentas si hacen declaraciones que no son coherentes con la declaración o licencia del producto. También es muy importante aumentar los tests aleatorios posteriores, especialmente en el caso de los productos lácteos para niños, un grupo muy sensible y vulnerable cuando se utilizan productos inadecuados.

En una escala más amplia, el problema de la leche falsa no sólo perjudica la salud de las personas, sino que también afecta la economía. Los productos falsificados, según el abogado Thanh, causan pérdidas a la economía mundial de alrededor de 500 mil millones de dólares al año. Pero el daño real es mucho mayor porque afecta directamente la confianza social y la ética empresarial.

La solución a largo plazo, según Thanh, debe ser una combinación sincrónica: perfeccionar el sistema legal, mejorar la inspección posterior y tratar con severidad a las organizaciones que producen productos falsificados. La tecnología puede respaldar la eficiencia desde RFID y Blockchain hasta técnicas avanzadas contra la falsificación. El abogado Thanh también sugirió que es necesario promover la producción ética a través de actividades que apoyen la producción y las actividades comerciales éticas y sostenibles, lo que puede ayudar a limitar los productos falsificados.

El caso de casi 600 tipos de leche falsa no es sólo una señal de alarma sobre las lagunas en la gestión, sino que también plantea la cuestión de la necesidad de una estrecha coordinación entre ministerios y sectores, la urgencia de sincronizar el marco jurídico, los mecanismos de aplicación y las responsabilidades de las empresas, los individuos influyentes (KOL) y los consumidores. Además, es necesario que toda la sociedad participe y vigile de cerca para evitar incidentes similares en el futuro.

NBO

Fuente: https://baoninhbinh.org.vn/gan-600-san-pham-sua-gia-ranh-gioi-mo-he-luy-that-957142.htm