عقود من الحظر الأمريكي

بعد أن أطاح المحامي فيدل كاسترو بالديكتاتور باتيستا المدعوم من الولايات المتحدة في عام 1959، أصبحت كوبا دولة يقودها الشيوعيون ونجت من عقود من العزلة الاقتصادية، وخاصة بعد انهيار الاتحاد السوفييتي.

منذ أوائل ستينيات القرن العشرين، عدّلت الولايات المتحدة سياستها الخارجية تجاه كوبا، وعادة ما كانت تفرض حظراً تجارياً مثيراً للجدل، إلى جانب العديد من القيود الأخرى. ونقلت وكالة رويترز عن وزير الخارجية الكوبي برونو رودريجيز قوله إن الحظر الأمريكي على كوبا بمثابة عاصفة لا تنتهي. ولم تبدأ إدارة واشنطن في تطبيع العلاقات مع هافانا تدريجيا، بما في ذلك تغيير الحظر، إلا في عام 2015.

ولا تزال الولايات المتحدة تفرض العديد من الحظر على كوبا. الرسم التوضيحي: عشاق السيجار

ومع ذلك، عندما تولى الرئيس دونالد ترامب منصبه، أعاد تطبيق التدابير القديمة، بل وأضاف العديد من العقوبات الجديدة. على سبيل المثال، فإن حظر السفر إلى الولايات المتحدة وتقييد حجم الأموال التي يمكن للكوبيين الأميركيين إرسالها إلى أقاربهم في الوطن هي سياسات جديدة تم تقديمها في عهد السيد ترامب. في عهد الرئيس الحالي جو بايدن، تم تخفيف بعض القيود.

قال وزير الخارجية الإكوادوري السابق غيوم لونغ إن الاقتصاد الكوبي عانى من العديد من التأثيرات بسبب الحظر الأمريكي. كما عانت كوبا من صدمة كبرى بعد انهيار الاتحاد السوفييتي عام 1991. فقبل ذلك، كان الاتحاد السوفييتي يزود كوبا بنحو 90% من احتياجاتها من النفط و70% من الواردات الأخرى، بما في ذلك الغذاء والدواء، ومعظمها بأسعار مدعومة. من عام 1989 إلى عام 1994، انخفضت تجارة كوبا مع الاتحاد السوفييتي السابق بنسبة 89%.

يعتمد اقتصاد كوبا اليوم على السلع الأساسية. يشكل التبغ والسكر حوالي 30% من عائدات النقد الأجنبي. وتعمل كوبا أيضًا على تطوير خدمات الرعاية الصحية من خلال إرسال الأطباء والممرضات إلى العديد من البلدان، مثل البرازيل وفنزويلا. وفي الوقت نفسه، تشكل السياحة في هذا البلد أيضًا مصدرًا مهمًا للإيرادات.

ومن ناحية أخرى، نجح الحزب الشيوعي الكوبي أيضًا في إنشاء أنظمة تعليمية وصحية ذات سمعة طيبة. لا تتمتع كوبا بمتوسط ​​عمر متوقع أعلى من العديد من الدول المتقدمة، بما في ذلك الولايات المتحدة فحسب، بل إنها أيضًا أصغر دولة في العالم تنجح في تطوير لقاح ضد كوفيد-19.

"اختبارات" للاقتصاد

ونظرا للدور الكبير الذي تلعبه السياحة، وجهت جائحة كوفيد-19 ضربة قوية لاقتصاد البلاد في الآونة الأخيرة. وبحسب بلومبرج، انخفض عدد السياح الوافدين بشكل كبير خلال فترة الوباء، من 4 ملايين سائح في عام 2019 إلى 356 ألف سائح فقط في عام 2021.

وللتعامل مع انخفاض احتياطيات النقد الأجنبي، وحدت كوبا نظام سعر الصرف المزدوج في يناير/كانون الثاني 2021، مما أدى إلى خفض قيمة البيزو، الذي كان مرتبطا بالدولار الأميركي لعقود من الزمن.

لقد تسبب جائحة كوفيد-19 في العديد من الصعوبات للوضع الاجتماعي والاقتصادي في كوبا. الصورة: سي إن إن

لكن ألبرتو غابرييل، الباحث البارز في "سبيلانشياموسي"، وهي مؤسسة استشارية سياسية مقرها روما في إيطاليا، قال: "إن خفض قيمة العملة لم يحقق التوازن بعد في هيكل الواردات والصادرات في كوبا، مما تسبب في نقص السلع وزيادة التضخم". وفي الوقت نفسه، ارتفع مؤشر أسعار المستهلك في كوبا بنسبة 70% في عام 2021، مع ارتفاع التضخم بنسبة ثلاثية الأرقام خلال نفس الفترة. القدرة الشرائية تتأثر بشدة.

التغلب على الصعوبات والتطور

في عام 2008، أطلقت كوبا عملية الإصلاح "التحديث الاشتراكي لكوبا". وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذه السياسة والموافقة عليها في المؤتمر الوطني السادس للحزب الشيوعي الكوبي في 18 أبريل/نيسان 2011، ويطلق عليها سياسات الحزب والسياسات الاجتماعية والاقتصادية للثورة.

بحلول عام 2009، واصلت كوبا تقديم عدد من السياسات والنماذج الاقتصادية والاجتماعية الجديدة، في البداية اللامركزية في الإنتاج الزراعي، والسماح للشركات الخاصة في بعض قطاعات الخدمات والتجزئة، وخفض الدعم مع تحسين مرافق الخدمة الاجتماعية العامة، وخفض رواتب موظفي الدولة... ومنذ عام 2012، بدأت كوبا رسميا عملية تحديث نموذجها الاقتصادي. وبناء على ذلك، أصدرت الجمعية الوطنية الكوبية أكثر من 40 وثيقة قانونية جديدة بشأن الضرائب والاستثمار الأجنبي وغيرها، بما يتماشى مع عملية "تحديث النموذج الاقتصادي".

الشوارع الكوبية مزدحمة بالمرور. الصورة: مركز ديفو مور

في عام 2014، ومن أجل جذب الاستثمار الأجنبي، أقرت كوبا قانوناً جديداً للاستثمار الأجنبي، معلنة افتتاح منطقة مارييل للتنمية الاقتصادية الخاصة، وهو مجمع ^{مساحته 465 كيلومتراً مربعاً} يضم ميناء بحرياً عميق المياه، ومستودعات جمركية، ومناطق معالجة الصادرات، ومناطق الخدمة، مع العديد من السياسات التفضيلية في مجال الاستثمار والتجارة والضرائب والرسوم الجمركية، وما إلى ذلك.

كما وافق المكتب السياسي للحزب الشيوعي الكوبي على "استراتيجية التنمية الاجتماعية والاقتصادية حتى عام 2030" لتعزيز القوة الداخلية وجذب الموارد الخارجية لاستعادة الاقتصاد. وتعمل كوبا بشكل نشط على بناء ممر قانوني طويل الأمد، من خلال إصدار عدد من الوثائق التي تحتوي على عناصر اقتصادية سوقية.

كما أعلن مجلس الوزراء في 16 يوليو 2020 عن استراتيجية اجتماعية واقتصادية لتعزيز الاقتصاد ومعالجة الأزمة الناجمة عن كوفيد-19. وتضمنت هذه الاستراتيجية عددًا من التغييرات في طريقة تصور الاقتصاد الوطني، مع اعتبار القطاع الخاص قوة دافعة مهمة للاقتصاد والدفاع عن الحماية الاقتصادية لتعظيم تنمية الصناعة المحلية.

وبالإضافة إلى ذلك، بدأت الحكومة الكوبية في توسيع أنشطة القطاع الخاص في محاولة لزيادة الإنتاج وتخفيف نقص السلع الأساسية. في فبراير/شباط 2021، وافقت كوبا على منح 2000 صناعة مسجلة وضع الشركة الخاصة (ارتفاعًا من 127 سابقًا)، مما يسهل الشراكات مع المستثمرين الأجانب ويحد من سيطرة الدولة على الأنشطة التجارية.

يعد السيجار أحد المنتجات الكوبية الأكثر شهرة في العالم. الصورة: صحيفة تامبا باي تايمز

أصدرت كوبا مؤخرا عددا من القوانين بشأن المؤسسات الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر، وتشجيع الإنتاج الزراعي، وإصلاح ضريبة الدخل، وتخفيف تعديل سعر الصرف... لتحسين الوضع الاقتصادي. وكان الرئيس السابق راؤول كاسترو قد صرح ذات مرة بأن تنفيذ هذه السياسات "ليس طريقا سهلا، بل يتطلب تغييرات جذرية" والقضاء على "التفكير العتيق والمواقف السلبية وانعدام الثقة في المستقبل".

لقد أدت سياسات الرئيس السابق راؤول كاسترو إلى تغييرات واضحة في الحياة الاجتماعية والاقتصادية في كوبا. وعلى وجه التحديد، قامت الحكومة الكوبية بترخيص 580 ألف شركة خاصة، وهو ما يمثل زيادة قدرها خمسة أضعاف منذ عام 2010. وفي المجمل، يوظف القطاع الخاص الآن 29% من القوى العاملة. في عام 2017، سجل الاقتصاد الكوبي نموا بنسبة 1,6%، وسط العديد من التحديات والصعوبات المالية الكبرى، فضلا عن عواقب إعصار إيرما والجفاف المطول. وفي الوقت نفسه، بلغت صادرات كوبا، اعتبارًا من الربع الأول من عام 2022، 590 مليون دولار أمريكي (بزيادة قدرها 162 مليون دولار أمريكي عن نفس الفترة في عام 2021)؛ بلغت الواردات 2.4 مليار دولار أمريكي (138 مليون دولار أمريكي أعلى من المخطط)... وتأمل الحكومة الكوبية أن ينمو الاقتصاد بنسبة 3٪ في عام 2023؛ وارتفعت عائدات النقد الأجنبي إلى ما يقدر بنحو 1.037 مليار دولار هذا العام بفضل زيادة عائدات التصدير بمقدار 318 مليون دولار.

كوبا الجميلة تعمل على إحياء صناعة السياحة فيها بعد جائحة كوفيد-19. الصورة: أسلوب حياة السفر

علاوة على ذلك، تعد السياحة والنقل والاتصالات والزراعة والبناء من الصناعات التي تساهم بشكل كبير في زيادة الناتج المحلي الإجمالي. على الرغم من حظر السفر الذي فرضته إدارة الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب، استقبلت صناعة السياحة في كوبا في عام 2017 أكثر من 4.7 مليون سائح دولي (بزيادة قدرها 16.2% مقارنة بعام 2016). وتتوقع الدولة الجزيرة الواقعة في منطقة البحر الكاريبي استقبال 3.5 مليون زائر أجنبي في عام 2023، مع تعافي صناعة السياحة تدريجياً إلى مستويات ما قبل الوباء - عندما رحبت كوبا بنحو 4 ملايين زائر سنوياً. في الآونة الأخيرة، أصبحت الشركات الأجنبية مهتمة بشكل متزايد بالاستثمار في كوبا، وخاصة في قطاع السياحة. وتشير الأرقام الرسمية إلى وجود 87 مشروع استثمار أجنبي في قطاع السياحة في كوبا حالياً، إلى جانب 18 سلسلة فندقية أجنبية تعمل في الجزيرة الحرة.

وتعمل كوبا أيضًا على تعزيز تعاونها مع شركائها التقليديين في العديد من المجالات. وبناء على ذلك، يساعد الشركاء الروس كوبا في تحديث محطتي الطاقة الحرارية ماكسيمو جوميز وهابانا ديل إيستي؛ تطوير مصانع الصلب في أنتييانا؛ توفير السيارات والشاحنات لخدمة تطوير صناعة النقل البري. وفي الآونة الأخيرة، كانت روسيا وكوبا تناقشان القضايا المتعلقة بتحديث صناعة النسيج. ومن المقرر أيضًا إنشاء خط سكة حديدية فائق السرعة بقيمة 4 مليارات دولار يربط هافانا بمنتجعات شاطئ فاراديرو بين روسيا وكوبا. ومنحت الحكومة الكوبية أيضًا ترخيصًا للعمل في منطقة التنمية الخاصة مارييل (غرب هافانا) لشركة ViMariel SA الفيتنامية. تعد فيتنام حاليا ثاني أكبر شريك تجاري لكوبا في آسيا. وفي الفترة 2015-2020، بلغ حجم التجارة الثنائية نحو 250-350 مليون دولار أمريكي.

تشمل العناصر الرئيسية التي تصدرها فيتنام إلى كوبا ما يلي: الأرز، والأجهزة الكهربائية، والإلكترونيات، والملابس، والأحذية، ومستحضرات التجميل، ومواد البناء، والمواد الصناعية، والأدوات المنزلية، والقرطاسية... تستورد فيتنام من كوبا العناصر التالية: الأدوية واللقاحات والمنتجات البيولوجية الطبية. تشكل اتفاقية التجارة بين فيتنام وكوبا الموقعة في نوفمبر 2018 والتي دخلت حيز التنفيذ رسميًا اعتبارًا من أبريل 2020 أساسًا قانونيًا مهمًا لشركات البلدين للاستفادة من الحوافز الجمركية والسعي إلى زيادة حجم التجارة الثنائية إلى 500 مليون دولار أمريكي في السنوات الخمس المقبلة. ومن ناحية أخرى، تحافظ كوبا والاتحاد الأوروبي أيضًا على مشاريع التعاون الثنائي في مجالات الزراعة والأمن الغذائي والطاقة المتجددة وتغير المناخ والتحديث الاقتصادي، مما يساهم في تنمية الشركات الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر في كوبا.

إن الشعب الكوبي يثق دائمًا بقيادة الحزب الشيوعي الكوبي والدولة والحكومة الكوبية في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. صورة توضيحية: CNBC

ويمكن القول إن السياسات والإنجازات الاجتماعية والاقتصادية المتميزة ستمهد الطريق لأجيال من القادة الكوبيين لتوارث وتطوير البلاد والارتقاء بها إلى آفاق جديدة. "لن نترك أي كوبي خلفنا... لن نتخلى عن سيادتنا واستقلالنا الذي ناضلت من أجله الأجيال السابقة على مر القرون"، هذا ما أعلنه نائب الرئيس الكوبي سلفادور فالديس ميسا.

بعد نجاح انتخابات الجمعية الوطنية العاشرة للسلطة الشعبية وانتخاب قيادة الدولة والحكومة الكوبية للفترة 2023-2028، شرعت الدولة الكاريبية على الفور في مهمة تنمية البلاد وتحديد استراتيجيات طويلة الأجل. أكد رئيس جمهورية كوبا ميغيل دياز كانيل أن الأولوية القصوى في الفترة المقبلة هي مواصلة التركيز على تنمية اقتصاد البلاد. وقال الرئيس الكوبي إنه من أجل تطوير الاقتصاد، تحتاج الدولة الجزرية الكاريبية إلى تعزيز خطة لتحقيق الاستقرار الاقتصادي الكلي، بما في ذلك سياسات مكافحة التضخم، وخفض العجز في الميزانية، والتغلب على الفجوة بين الأجور والقدرة الشرائية، وزيادة موارد النقد الأجنبي المتاحة، فضلاً عن حل العديد من المشاكل الأخرى.

مينه آنه