Ниньбинь принимает решительные меры, чтобы снять «желтую карточку» с Исполкома

Место стоянки лодок у шлюзовых ворот Куан Винь 1, коммуна Ранг Донг. Фото: Нгок Ань

Ужесточить контроль, повысить осведомленность рыболовного сообщества

Строго выполняя Директиву № 32-CT/TW Секретариата и указания Правительства и Премьер-министра, Народный комитет провинции Ниньбинь издал ряд документов, предписывающих департаментам, отделениям и прибрежным населённым пунктам нести ответственность за нарушения, связанные с незаконным, несообщаемым и нерегулируемым (ННН) промыслом. Решением № 300/QD-UBND от 28 июля 2025 года был создан Руководящий комитет провинции по борьбе с ННН-промыслом, который играет центральную роль в координации, инспекциях и пресечении нарушений.

Сразу после объединения провинция пересмотрела квоту лицензий на ловлю рыбы в открытом море, которая составила 630 лицензий. Завершение пересмотра и четкое определение квоты лицензий на ловлю рыбы в открытом море имеет важное значение для государственного управления. Это создает правовую и практическую основу для организации прозрачного лицензирования, строгого контроля рыболовства в открытом море в соответствии с положениями Закона о рыболовстве, а также для содействия защите водных ресурсов и предотвращению чрезмерной эксплуатации.

Народный комитет провинции также поручил Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды рассмотреть и разработать план объявления квот на вылов рыбы в прибрежных и морских районах в соответствии с административными единицами после объединения, обеспечив их соответствие фактическому объёму производства рыбаков и целям устойчивого развития аквакультуры в данном районе. Была проведена широкая пропагандистская и мобилизационная работа, направленная на повышение осведомлённости рыбаков.

Кроме того, за первые 7 месяцев 2025 года провинция организовала 8 учебных курсов для 1227 должностных лиц и рыбаков, разослала юридические документы и правила борьбы с ННН-промыслом каждому судовладельцу и капитану. 100% судовладельцев подписали обязательство не нарушать, особенно не заниматься незаконной эксплуатацией в иностранных водах, что является ключевым фактором для выполнения рекомендаций ЕС.

Управление рыболовными судами осуществляется серьёзно: все 1370 судов длиной 6 м и более зарегистрированы и обновлены в национальной базе данных рыболовства (Vnfishbase); 97,96% получили лицензии на рыбную ловлю; 99,33% судов длиной 15 м и более оснащены системой мониторинга плавания (VMS). Суда, не соответствующие условиям эксплуатации, собираются на централизованной якорной стоянке, вносятся в местный реестр и находятся под пристальным наблюдением для предотвращения незаконного выхода из порта.

Проверки и рассмотрение нарушений проводятся регулярно и ответственно. С 1 октября 2023 года по 31 июля 2025 года во всей провинции было выявлено 462 нарушения, на которые наложен штраф в размере более 8,12 млрд донгов. За каждый случай потери связи с системой VMS более 6 часов были приняты строгие меры, что стало явным сдерживающим фактором и помогло снизить уровень повторных нарушений. Также был достигнут прогресс в области контроля за вывозимой продукцией из портов: за первые 7 месяцев 2025 года было проверено 3023 судна и 7400 тонн морепродуктов. Внедрена система электронной прослеживаемости (eCDT), обеспечивающая строгий контроль с момента швартовки судна и выгрузки товара до его потребления, что является платформой для информационной прозрачности, что является ключевым требованием ЕС.

Рыбацкие лодки пришвартовываются в коммуне Ранг Донг. Фото: Нгок Ань

Преодоление недостатков

Несмотря на позитивные изменения, борьба с ННН-промыслом в Ниньбине по-прежнему сталкивается со структурными и инфраструктурными ограничениями. Ситуация с судами, теряющими связь с системой VMS более чем на 6 часов во время работы в море, не была тщательно проработана; мониторинг добычи через частные и традиционные рыболовные порты до сих пор не синхронизирован; некоторые суда еще не пришвартовались в назначенных портах, рыболовные журналы и отчеты по-прежнему отсутствуют, не отражая в полной мере и точно фактическую деятельность. Основная причина кроется в том, что во всей провинции в настоящее время объявлено об открытии только двух рыболовных портов, в то время как сеть рыболовных портов невелика и разбросана по всей прибрежной зоне, что затрудняет централизованный контроль. Кроме того, силы инспекции и контроля по-прежнему недостаточны, оборудование для контроля за рыболовством устарело и работает нерегулярно, что снижает возможности патрулирования в море и строгого контроля за рыболовством в открытом море.

Чтобы преодолеть эти недостатки и наилучшим образом подготовиться к пятой инспекции Европейской комиссии, провинция Ниньбинь разработала системный план действий, сочетающий в себе меры административного управления, применение технологий и ужесточение правоприменения. В первую очередь, провинция сосредоточилась на проверке и классификации всего флота, особенно тех, которые не имеют соответствующей квалификации, на централизованных якорных стоянках, применении строгого контроля и предоставлении судовладельцам инструкций по выполнению процедур исключения судов из списка «3 нет». Одновременно с этим были усилены патрулирование и мониторинг в море, при этом приоритет отдавался тесному взаимодействию между пограничной службой, органами надзора за рыболовством и местными органами власти для оперативного выявления и устранения нарушений с помощью системы мониторинга маршрутов VMS. Контроль за входом и выходом из портов был реализован с целью «не допустить выхода судов-нарушителей в море», решительно отказывая в выдаче разрешений на выход судов, не имеющих в полном объеме лицензий на эксплуатацию, регистрации, контрольного оборудования и номерных знаков.

Одним из важных моментов является строгое пресечение случаев преднамеренного отсутствия связи с системой VMS, особенно для группы судов с максимальной длиной 24 м и более, что является предметом особого внимания со стороны ЕС. В то же время провинция продолжает продвигать применение программного обеспечения eCDT для управления всем процессом, начиная с момента входа судна в порт и выхода из него, сбора журналов и отчетов о промысле до контроля выгрузки, обеспечивая обновление данных в национальной системе управления рыболовными судами Vnfishbase. Это ключевой инструмент для обеспечения прозрачности цепочки поставок, соответствия требованиям сертификации и подтверждения добытой продукции водного промысла в соответствии с международными стандартами. Эти решения постепенно создадут современный, прозрачный и ответственный механизм управления рыболовством, минимизируют риск повторения нарушений, повысят репутацию Ниньбиня и вьетнамской продукции водного промысла на международном рынке.

Когда «желтая карточка» будет отменена, индустрия морепродуктов не только снова получит доступ на рынок ЕС, но и расширит возможности официального экспорта на другие востребованные рынки, одновременно помогая рыбакам чувствовать себя в безопасности на море, развивая экономику и защищая устойчивые водные ресурсы.

Нгуен Том

Источник: https://baoninhbinh.org.vn/ninh-binh-quyet-liet-hanh-dong-nham-go-the-vang-cua-ec-753222.htm