Министерство науки и технологий изучает одноуровневую модель государственного управления в Ханое

21 августа 2025 года рабочая делегация Министерства науки и технологий (MOST) во главе с заместителем министра Буй Хоанг Фыонг посетила Центр обслуживания государственной администрации города Ханой, филиал № 1 (в районе Суан Ла), филиал № 8 и пункт обслуживания государственной администрации коммуны Донгань (в коммуне Донгань), чтобы изучить ситуацию, зафиксировать результаты и одновременно устранить трудности и препятствия в процессе работы органов местного самоуправления на уровне коммуны, района и особой экономической зоны.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг работает в Центре услуг государственной администрации города Ханоя , филиал № 8.

На встрече представитель Центра услуг государственного управления города Ханой сообщил, что сразу после издания правительством указов № 132/2025/ND-CP и № 133/2025/ND-CP город активно и синхронно развернул многие ключевые задачи.

Особое внимание было уделено обучению и наставничеству: тысячи кадров, госслужащих и бюджетников прошли обучение цифровым навыкам и навыкам работы с информационными системами; более 240 госслужащих и бюджетников в сфере науки и технологий приняли участие в обучении по цифровой трансформации и применению искусственного интеллекта (ИИ).

В частности, Народный комитет города поручил обеспечить, чтобы в 100% Народных комитетов коммун и районов были государственные служащие и государственные служащие, имеющие профессиональное образование в области информационных технологий (ИТ) для выполнения задач на должностях государственного управления в сфере ИТ, цифровой трансформации, а также профессиональные должности государственных служащих, совместно обслуживающие двухуровневые местные органы власти, для обеспечения эффективной реализации работы по цифровой трансформации на местном уровне.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг работает в пункте государственного административного обслуживания коммуны Донгань.

Одним из самых ярких событий стало движение «Цифровое образование для всех» и кампания «45 дней и ночей в поддержку цифровой трансформации», в которой приняли непосредственное участие студенты, члены молодежных профсоюзов и предприятия 126 коммун и районов. Эти силы сопровождали и направляли людей в процессе доступа к государственным услугам онлайн. Благодаря этому доля онлайн-регистрации в городе значительно выросла: с менее чем 1% на начальном этапе до более чем 25% всего за один месяц. Этот показатель свидетельствует о значительном изменении осведомленности и действий людей в отношении доступа к цифровым услугам.

Что касается технической инфраструктуры, Ханой проанализировал и максимально эффективно использовал имеющееся оборудование, а также постепенно инвестировал в синхронизированные ИТ-системы, объединяющие данные для обслуживания операций, обеспечивая при этом информационную безопасность и механизм резервного копирования данных. Все 126 коммун и районов выполнили 16 критериев мониторинга, требуемых Руководящим комитетом № 57, достигнув 100%, что подтверждает решимость города использовать двухуровневую систему управления.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг и делегация министерства работали в Центре услуг государственной администрации города Ханоя, филиал № 1.

Город также развертывает Центр интеллектуальных операций (IOC), тестируя применение искусственного интеллекта и данных дистанционного зондирования в управлении и эксплуатации, открывая новое направление в создании умных городов и цифрового правительства.

В области науки и технологий Департамент науки и технологий Ханоя активно консультировал и представлял в Центр услуг государственного управления запросы на обнародование 119 административных процедур, разработку внутренних процедур и электронных процедур для урегулирования 181 административной процедуры.

Помимо положительных результатов, в отчёте также открыто отмечены многочисленные трудности, возникающие в процессе внедрения. Объём административных процедур, децентрализованных на местах, очень велик, многие процедуры совершенно новые и требуют глубоких знаний, в то время как возможности должностных лиц на уровне общин ограничены.

В сфере цифровой трансформации ощущается нехватка специализированных ИТ-персонала, в то время как многие специализированные системы и базы данных не готовы к подключению и обмену данными с городом, что влияет на ход внедрения онлайн-государственных услуг.

В ходе исследования Центр выработал 8 рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов, процессов, форм и инфраструктуры для внедрения. В частности, предложения включают в себя содействие отмене ненужных требований к сертификации; внедрение модели «Цифровой станции» в отделениях «одного окна» на всех уровнях; пилотирование децентрализации для Народного комитета Ханоя с целью определения списка процедур, для которых выдаются электронные копии; интеграцию системы VNeID с городским порталом государственных услуг; предоставление Ханою возможности разрабатывать и пилотировать приложения государственных услуг на мобильных устройствах; пилотирование механизма цифровой авторизации при выполнении административных процедур...

Делегация Министерства науки и технологий сфотографировалась с коллективом Центра услуг государственной администрации города Ханоя, филиала № 1.

Заместитель министра Буй Хоанг Фыонг заявил: «11 и 17 июля 2025 года Политбюро и Секретариат опубликовали Заключения № 177 и 178 о продолжении создания и функционирования двухуровневой модели местного самоуправления, обеспечивающей оптимизацию, плавность и эффективность. Для реализации этих Заключений Министерство науки и технологий сформировало 12 рабочих делегаций для работы с 34 провинциями и городами. Реальный опыт ряда провинций и городов показывает, что местные органы власти проявляют инициативу и полны решимости организовать свой аппарат, сократить сроки обработки документов, усилить координацию и взаимосвязь, а также содействовать внедрению ИТ, принося практическую пользу людям и бизнесу».

Заместитель министра подтвердил, что в дальнейшем Министерство науки и технологий продолжит оказывать поддержку Ханою и местным органам власти в реализации двухуровневой модели, особенно в вопросах, связанных с наукой и технологиями, инновациями и цифровой трансформацией. Министерство создало Постоянную группу и круглосуточные онлайн-группы взаимодействия для оперативного получения рекомендаций и реагирования на них, а также для анализа и внесения поправок в несоответствующие законодательные документы, обеспечивая четкий и единый правовой коридор.

Наряду с этим министерство будет координировать свою деятельность с Ханоем с целью содействия применению науки и технологий, цифровой трансформации при предоставлении государственных услуг в режиме онлайн на протяжении всего процесса, сокращения времени на обработку процедур, снижения затрат для людей и предприятий; в то же время, уделяя особое внимание обучению и развитию должностных лиц, особенно потенциала цифровой трансформации, для удовлетворения требований к обслуживанию в новый период.

Прямое обследование, своевременное руководство, реагирование и признание рекомендаций и предложений Министерства науки и технологий внесли значительный вклад в содействие городу Ханой, а также другим населенным пунктам в целях плавного внедрения двухуровневой модели местного самоуправления в соответствии с политикой Центрального комитета партии, правительства и премьер-министра, отвечая при этом требованиям государственного управления в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в текущий период.