Профессор Нгуен Минь Тует отмечает успехи и ограничения Программы общего образования 2018 года

23 августа в Педагогическом университете Хюэ состоялся национальный семинар на тему «Текущая ситуация и решения по внедрению Программы общего образования (GDPT) на уровне начальной школы», целью которого была оценка эффективности программы на уровне начальной школы.

Мероприятие привлекло множество экспертов в области образования, стремящихся предложить оптимальные решения для реализации Программы общего образования 2018 года. Семинар стал не только возможностью для обсуждения, но и основой для реформы начального образования по всей стране. Профессор Нгуен Минь Тует, главный редактор Программы общего образования 2018 года, представил доклад, в котором отметил успехи и ограничения программы после её внедрения.

ФОТО: ХАЙ ЛЕ

В семинаре приняли участие более 200 исследователей, преподавателей, руководителей кафедр и школ, аспирантов и студентов из более чем 80 образовательных и учебных заведений, издательств и научно-исследовательских институтов, представивших 88 научных отчетов по исследованиям, измерениям и предлагаемым решениям для программы.

Первоначальные успехи и ограничения Программы общего образования 2018 года

На семинаре профессор Нгуен Минь Тует выступил с более чем двухчасовым докладом о первоначальных успехах и ограничениях программы.

По словам профессора Нгуен Минь Туйета, в рамках Программы общего образования 2018 года за пять лет ее реализации полностью освоила только первая группа учащихся, однако необходимо также оглянуться назад на то, что уже сделано, и на то, какие задачи необходимо решить для успешного внедрения инноваций.

ФОТО: ХАЙ ЛЕ

Говоря об оценке успеваемости, профессор Нгуен Минь Тует отметил: «Первым успехом является то, что общая программа и программа всех предметов и образовательных мероприятий (далее именуемых предметами) были реализованы в трёх комплектах учебников (SGK), включая полные учебники по всем предметам и множество других учебников по некоторым предметам (учебники английского языка многих издательств). Хотя в соответствии с положениями закона (Постановление № 88/2014 Национальной ассамблеи и Закон об образовании) сегодня роль учебников изменилась, но реализация программы в учебниках, особенно в контексте реализации Постановления № 88/2014 «каждому предмету — множество учебников», при обеспечении согласованности с программой, является весьма примечательным успехом».

Вторым, весьма существенным успехом является то, что администраторы системы образования, преподаватели и студенты успешно реализовали программу.

«Впервые в истории образования нашей страны, по крайней мере с 1976 года, руководители и преподаватели образования начали уделять внимание изучению программы, чтобы преподавать по правильной программе, постепенно преодолевая привычку полностью ограничивать обучение рамками учебника. Благодаря усилиям и творческому подходу команды руководителей, преподавателей и учащихся по всей стране качество образования постепенно повышается, отвечая требованиям Постановления № 29/2013, Постановления № 88/2014, Закона об образовании, а также жизни, которая заключается в всестороннем развитии качеств и способностей учащихся», — оценил профессор Нгуен Минь Тует.

ФОТО: ХАЙ ЛЕ

По его словам, недавний национальный выпускной экзамен для старшеклассников в 2025 году является свидетельством первых результатов реализации программы. Взять, к примеру, экзамен по литературе: в отличие от предыдущего экзамена, где тестовыми материалами были только тексты, изученные в учебниках, даже в рамках «ограниченной программы», на этот раз материалом для оценки способности учащихся к чтению и пониманию прочитанного был совершенно неизученный отрывок из какого-либо учебника. Результаты экзамена по литературе и по другим предметам в целом, представленные в процентном соотношении учащихся, выполнивших требования к выпуску, и дифференциации распределения баллов, показывают, что большинство учащихся старших классов, обучающихся по новой программе и новым учебникам, выполнили требования программы к развитию качеств и способностей.

По мнению профессора Нгуен Минь Туйета, причиной вышеуказанных успехов являются правильная политика и меры по реформе общего образования, предложенные в документах Центрального правительства, Национальной ассамблеи и Правительства, а также пристальное и эффективное руководство их реализацией со стороны Министерства образования и профессиональной подготовки.

Программа общего образования 2018 года не только высоко оценена отечественным общественным мнением, но и получила положительные отзывы международных экспертов в области образования из Всемирного банка и многих других экспертов.

ФОТО: ХАЙ ЛЕ

«Новая программа общего образования Вьетнама на период 2018–2025 годов поставила чёткую цель — перевести всю систему общего образования с содержательного подхода на компетентностный, с ориентированного на учителя на ориентированного на ученика, с преподавания и обучения на основе технологий и навыков. Эти значительные изменения не только приносят пользу будущим поколениям, но и способствуют долгосрочному экономическому развитию страны», — подытожил новозеландский учёный Лэнс Кинг.

Третья, и весьма важная, причина успеха – это усилия и творческий подход руководителей, преподавателей и учащихся по всей стране к внедрению инноваций в программу и учебники в соответствии с решениями партии и государственными нормативно-правовыми актами. Благодаря усилиям всего сектора новая программа воплотилась в жизнь, способствуя повышению качества образования, отвечая требованиям индустриализации, модернизации и международной интеграции.

Ограничения общеобразовательной программы 2018 года

По мнению профессора Нгуен Минь Туйета, первым ограничением учебников является постоянное изменение некоторых положений, закрепленных в вступивших в силу правовых документах. Например, непосредственно перед внедрением программы в старших классах, по указанию компетентного органа, история была переведена из категории предметов, выбранных в соответствии с профессиональной ориентацией, в категорию обязательных, что привело к сокращению числа факультативных предметов. Это создало дисбаланс в сочетании профильно-ориентированных предметов, что не соответствовало требованиям профильно-ориентированного образования на данном уровне образования, и, в частности, целям и содержанию профильно-ориентированного предмета в старших классах (не преподавание общей истории, а предметное преподавание).

Постановление 88/2014 Национальной ассамблеи гласит: «Осуществление социализации процесса составления учебников; по каждому предмету имеется несколько учебников... Общеобразовательные учреждения выбирают учебники для использования, основываясь на мнениях учителей, учащихся и родителей в соответствии с рекомендациями Министерства образования и профессиональной подготовки». Однако циркуляр Министерства образования и профессиональной подготовки № 25/2020 предоставляет право принятия решения об отборе учебников Провинциальному народному комитету на основе голосования совета по отбору учебников по каждому предмету. Циркуляр № 27/2023 недавно отменил положение об организации совета по отбору учебников, но право принятия решений по-прежнему принадлежит Провинциальному народному комитету.

«Решение выбирать учебники на провинциальном уровне может облегчить работу руководства. Однако это отражает устаревший подход к управлению преподаванием и обучением: управление по набору учебников, а не по программе», — отметил профессор Нгуен Минь Тует.

«Ограничение использования единого учебника, будь то на уровне провинции или в учебном заведении, по сути, по-прежнему является реализацией принципа «одна программа – один учебник», что превратит монополию предыдущего набора учебников в монополию существующих учебников, исключив возможность появления в будущем новых учебников, составленных организациями и отдельными лицами, включая учителей, для актуализации реалий жизни и развития науки, соответствующих новому этапу», – указал на недостатки профессор Нгуен Минь Тует.

По словам профессора Нгуен Минь Тует, Постановление 88/2014 гласит: «Поощрение организаций и отдельных лиц к разработке учебников на основе общеобразовательной программы». Оно не предусматривает государственного контроля цен на учебники, но к 2023 году, после того как ряд предприятий мобилизуют капитал и займы для производства учебников, пересмотренный Закон о ценах предусматривает, что учебники будут включены в перечень товаров, предельные цены на которые устанавливает государство. В условиях роста цен на материалы, рабочую силу и все остальные товары с 20% до 40% цены только на учебники снижаются на 20–25%, что действительно создает трудности для предприятий.

Постановление 88/2014 гласит: «Правительство должно разработать механизм обеспечения справедливости при составлении и использовании учебников». Однако до сих пор, спустя 11 лет, документ, определяющий этот механизм, отсутствует, что приводит к тому, что государственный бюджет продолжает тратить значительные средства на государственные предприятия, производящие учебники (в среднем 400 миллиардов донгов на комплект учебников), в то время как государственные предприятия, производящие учебники, вынуждены продолжать бороться за преодоление всех трудностей.

«Недавно комитет Национальной ассамблеи выступил за возвращение к политике «одна программа, один комплект унифицированных учебников по всей стране» и даже предложил «бесплатное предоставление учебников учащимся к 2030 году». Возможно, это предложение не в полной мере учитывает политику и практику применения принципа «одна программа, много учебников» в мире и во Вьетнаме до реформы образования 1956 года и в Южном Вьетнаме до 1975 года», — сказал профессор Нгуен Минь Тует.

ФОТО: ХАЙ ЛЕ

Кроме того, существуют ограничения в ресурсах, которые не гарантируют реализацию программы; некоторые правовые документы и директивы Министерства образования и профессиональной подготовки по оценке результатов образования не согласуются друг с другом и с программой; преподавание и обучение во многих учебных заведениях не соответствуют духу и тексту программы.

По словам профессора Нгуен Минь Тьета, в Программе общего образования на 2018 год указано: «Разработка программы общего образования – это регулярная деятельность, включающая этапы оценки, внесения изменений, дополнений и совершенствования программы в процессе ее реализации...». Поэтому в дальнейшем программа должна корректироваться и дополняться с учетом реальной ситуации и новых документов партии, государства, программных документов и педагогической науки на каждом этапе развития. Необходимо преодолеть перегрузку и создать условия для того, чтобы учащиеся имели больше времени для игр, развлечений, участия в спортивных и культурных мероприятиях...; уточнить требования к достижениям в плане качеств, способностей...; разработать образовательные программы по профильным предметам; скорректировать местное содержание образования; обеспечить инициативность в разработке школьных планов; унифицировать программу и документы по оценке образовательных результатов; создать благоприятные условия для реализации программы.