កាលពីសប្តាហ៍មុន កាសែត Thanh Nien មានអត្ថបទពិសេសមួយស្តីពីហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់ឧត្តមសិក្សា ដែលបង្ហាញពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃប្រាក់ចំណូលរបស់ឧត្តមសិក្សាអាស្រ័យលើថ្លៃសិក្សា ខណៈដែលអ្នកជំនាញទាំងអស់យល់ស្របថា ថវិការដ្ឋត្រូវតែជាប្រភពហិរញ្ញវត្ថុដ៏សំខាន់។ លោក Hoang Minh Son អនុរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល មានបទសម្ភាសន៍ជាមួយ លោក Thanh Nien អំពីបញ្ហានេះ។

ការចំណាយរបស់រដ្ឋលើសាកលវិទ្យាល័យ : VN 35%, ពិភពលោក 66 - 75%

ជាការឆ្លើយតបទៅនឹងការអត្ថាធិប្បាយរបស់ក្រុមអ្នកជំនាញរបស់ធនាគារពិភពលោក (WB) ដែលថា វៀតណាមអាចត្រូវបានចាត់ទុកថាជា "ករណីលើកលែង" (ក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃការវិនិយោគថវិការដ្ឋក្នុងការអប់រំឧត្តមសិក្សា) ដោយសារវាជាប្រទេសមួយក្នុងចំណោមប្រទេសដែលពឹងផ្អែកលើប្រាក់ចំណូលសិក្សាច្រើនជាងគេ លោក Son បានចែករំលែកថា៖

អាចនិយាយបានថា ទន្ទឹមនឹងការលើកកម្ពស់គោលនយោបាយនៃការអនុវត្តស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យ និងសង្គមនៃការអប់រំឧត្តមសិក្សា ហិរញ្ញវត្ថុសាកលវិទ្យាល័យ គឺជាប្រធានបទដែលត្រូវបានពិភាក្សាយ៉ាងច្រើន ហើយបានទាក់ទាញការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ។ ការវិភាគថ្មីៗនៃហិរញ្ញវត្ថុសាកលវិទ្យាល័យដោយក្រុមអ្នកជំនាញ WB ដែលមួយផ្នែកផ្អែកលើទិន្នន័យដែលបានចេញផ្សាយពីមុនដោយអង្គភាពនៃក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល និងមួយផ្នែកផ្អែកលើលទ្ធផលនៃការស្ទង់មតិរបស់ក្រុមនៅគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាមួយចំនួន បានបន្តបញ្ជាក់ពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ន និងបានបន្ថែមនូវអនុសាសន៍សមស្របមួយចំនួន (ទោះបីជាទិន្នន័យដែលបានប្រមូល និងស្ទង់មតិមួយចំនួនមិនទាន់តំណាងគ្រប់គ្រាន់)។

បច្ចុប្បន្ននេះមិនមានការគណនាជាផ្លូវការលើតម្លៃសរុប និងរចនាសម្ព័ន្ធចំណាយសម្រាប់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាទេ។ យោងតាមការប៉ាន់ប្រមាណថវិការដ្ឋដែលផ្តល់ដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងទិន្នន័យដែលបានអង្កេតដោយក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ការចំណាយជាមធ្យមសម្រាប់សិស្សម្នាក់ក្នុងឆ្នាំ 2021 ត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណប្រហែល 25,5 លានដុង/ឆ្នាំ។ ក្នុងនោះការចំណាយថវិការដ្ឋជាមធ្យមមានប្រមាណ ៨,៨លានដុង/សិស្ស ដែលត្រូវនឹងសមាមាត្រប្រហែល ៣៥%។ ដោយពិចារណាលើប្រព័ន្ធទាំងមូល វាមានលក្ខណៈបែបនោះ ប៉ុន្តែប្រសិនបើយើងពិចារណាសាលារៀនដែលមានស្វ័យភាពហិរញ្ញវត្ថុខ្ពស់ សមាមាត្រនៃថវិការដ្ឋនឹងទាបជាងច្រើន ដូចដែលបានរាយការណ៍ដោយក្រុមអ្នកជំនាញ។

យោងតាមស្ថិតិឆ្នាំ 2019 ពីអង្គការសម្រាប់កិច្ចសហប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ច និងការអភិវឌ្ឍន៍ (OECD) ការចំណាយជាមធ្យមសម្រាប់សិស្សម្នាក់ក្នុងប្លុក OECD គឺប្រហែល 18,950 ដុល្លារ ហើយជាមធ្យមនៅក្នុងប្លុកសហភាពអឺរ៉ុបគឺប្រហែល 18,350 ដុល្លារ។ ក្នុងនោះថវិការដ្ឋមានចំនួនជាមធ្យម 66% នៅក្នុងប្លុក OECD និង 75% នៅក្នុងប្លុកសហភាពអឺរ៉ុប។ ប្រទេសមួយចំនួនមានសមាមាត្រនៃការចំណាយថវិការដ្ឋដូចគ្នា ឬទាបជាងប្រទេសវៀតណាមដូចជា៖ ចក្រភពអង់គ្លេស (២៤%) ជប៉ុន (៣២,៦%) អូស្ត្រាលី (៣៣,៧%) និងសហរដ្ឋអាមេរិក (៣៥,៧%)។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ការចំណាយសម្រាប់សិស្សម្នាក់ក្នុងប្រទេសទាំងនេះគឺខ្ពស់ណាស់ (20,000 - 35,000 ដុល្លារ/ឆ្នាំ)។

សមាមាត្រទាបនៃការចំណាយថវិការដ្ឋសម្រាប់សាកលវិទ្យាល័យមានន័យថាសាកលវិទ្យាល័យនឹងពិបាកក្នុងការធ្វើតាមទិសដៅយុទ្ធសាស្ត្រ និងគោលដៅដែលកំណត់ដោយរដ្ឋ។ ដូចដែលអ្នកជំនាញជាច្រើនបានវិភាគថា នៅពេលដែលសាកលវិទ្យាល័យមួយពឹងផ្អែកខ្លាំងលើប្រាក់ចំណូលសិក្សា វានឹងជៀសមិនរួចផ្តោតលើការបើកមុខជំនាញ ការចុះឈ្មោះសិស្ស និងវគ្គបណ្តុះបណ្តាល និងកម្មវិធីដែលងាយស្រួលទាក់ទាញសិស្ស ការចំណាយទាប ប៉ុន្តែមានប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់ផ្នែកហិរញ្ញវត្ថុ។ ជាលទ្ធផល វិទ្យាសាស្ត្រ វិស្វកម្ម និងមុខជំនាញផ្សេងៗជាច្រើន ជាពិសេសនៅកម្រិតក្រោយឧត្តមសិក្សា ដែលមានសារៈសំខាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសប្រកបដោយនិរន្តរភាពយូរអង្វែង នឹងប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងការចុះឈ្មោះដោយគ្មានការវិនិយោគ និងយន្តការ និងគោលនយោបាយសមស្របពីរដ្ឋ។ ក្រៅពីនេះ ការធានាសមធម៌សង្គម និងលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំខ្ពស់សម្រាប់ក្រុមជួបការលំបាកក៏ជាបញ្ហាដែលត្រូវការការយកចិត្តទុកដាក់ជាពិសេសផងដែរ។

គ. កង្វះការសម្របសម្រួលក្នុងគោលនយោបាយបានកាត់បន្ថយការវិនិយោគ

ប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ រដ្ឋាភិបាល ក៏ដូចជាក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល សុទ្ធតែបាននិយាយថា បើយើងយល់ស្វ័យភាពថាជាការផ្តល់ហិរញ្ញប្បទានដោយខ្លួនឯង យើងយល់ខុសអំពីស្វ័យភាព ប៉ុន្តែតាមពិត សាលាស្វយ័តនៅតែត្រូវកាត់ថវិកាជាប្រចាំទាំងស្រុង... តើអ្នកយល់យ៉ាងណាដែរចំពោះមតិជាច្រើនដែលផ្តល់ស្វ័យភាព ហើយកាត់ការចំណាយជាប្រចាំរបស់សាកលវិទ្យាល័យសាធារណៈ មិនមែនជាការអនុវត្តបែបអន្តរជាតិ?

ការផ្តល់ស្វ័យភាពដល់សាកលវិទ្យាល័យគឺដើម្បីលើកកម្ពស់ឱ្យកាន់តែប្រសើរឡើងនូវភាពស្វាហាប់ និងការច្នៃប្រឌិតរបស់សាកលវិទ្យាល័យ ពង្រឹងសមត្ថភាពអភិបាលកិច្ចសាកលវិទ្យាល័យ និងលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងប្រកបដោយសុខភាពល្អនៅក្នុងប្រព័ន្ធឧត្តមសិក្សា ដោយហេតុនេះការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពវិនិយោគរបស់រដ្ឋ អ្នកសិក្សា និងសង្គម។ ជាការពិត ការកាត់បន្ថយការចំណាយទៀងទាត់នាពេលថ្មីៗនេះ បានបង្ខំឱ្យគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាកាន់តែសកម្មក្នុងការច្នៃប្រឌិតអង្គភាព ការគ្រប់គ្រង និងប្រតិបត្តិការរបស់ពួកគេ ដើម្បីបង្កើនការប្រកួតប្រជែង ស្វែងរកធនធានពីសង្គម និងប្រើប្រាស់ធនធានទាំងនេះឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព។ របាយការណ៍របស់ក្រសួងអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលនៅសន្និសីទស្វ័យភាពសាកលវិទ្យាល័យឆ្នាំ 2022 ក៏ដូចជាការស្ទង់មតិថ្មីៗជាច្រើនដោយក្រុមអ្នកជំនាញរបស់ WB នៅឯគ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សាត្រួសត្រាយផ្លូវក្នុងការអនុវត្តស្វ័យភាពក៏បានបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់អំពីរឿងនេះផងដែរ។

គោលនយោបាយសំខាន់មួយរបស់បក្ស និងរដ្ឋគឺជំរុញសង្គមភាវូបនីយកម្ម បង្កើនធនធានសម្រាប់វិស័យសេវាសាធារណៈ រួមទាំងការអប់រំឧត្តមសិក្សាផងដែរ ប៉ុន្តែមិនដែលមានតម្រូវការកាត់បន្ថយថវិការដ្ឋសម្រាប់ឧត្តមសិក្សានោះទេ។ ច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីឧត្តមសិក្សា (ច្បាប់លេខ ៣៤) ចែងអំពីគោលនយោបាយរបស់រដ្ឋស្តីពីការអភិវឌ្ឍន៍ឧត្តមសិក្សា រួមទាំងការបែងចែកថវិកា និងធនធានសម្រាប់ឧត្តមសិក្សាតាមគោលការណ៍ប្រកួតប្រជែង សមភាព និងប្រសិទ្ធភាព តាមរយៈការចំណាយវិនិយោគ ការចំណាយលើការស្រាវជ្រាវ និងអភិវឌ្ឍន៍ ការបញ្ជាទិញស្រាវជ្រាវ និងបណ្តុះបណ្តាល អាហារូបករណ៍ ឥណទាននិស្សិត និងទម្រង់ផ្សេងៗទៀត។

ដូចនេះ ការបែងចែកថវិការដ្ឋសម្រាប់ឧត្តមសិក្សា គឺត្រូវប្តូរពីការគាំទ្រជាចម្បងទៅលើការចំណាយទៀងទាត់ ទៅជាការចំណាយវិនិយោគ ការចំណាយទៅតាមការងារប្រកួតប្រជែង និងការចំណាយសម្រាប់ផ្គត់ផ្គង់អ្នកសិក្សា។ នេះមិនមែនជារឿងចម្លែកទេនៅក្នុងប្រទេសនានាជុំវិញពិភពលោក។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ តាមការពិត ការច្នៃប្រឌិតថ្មីនៃយន្តការ និងគោលនយោបាយហិរញ្ញវត្ថុនេះមិនត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នានោះទេ។ ការកាត់បន្ថយការចំណាយជាប្រចាំដោយមិនបង្កើនថវិកាតាមរយៈការវិនិយោគ បញ្ជា និងយន្តការចាត់តាំងបានបង្កការលំបាកជាច្រើនដល់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា។

ការបង្កើនការវិនិយោគលើ ការអប់រំ ខ្ពស់គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់

ថ្មីៗនេះ មានមតិជាច្រើននិយាយថា រដ្ឋត្រូវបង្កើនការវិនិយោគលើការអប់រំឧត្តមសិក្សា។ តើអ្នកគិតថានេះជាតម្រូវការដែលអាចធ្វើទៅបានទេ?

ការបង្កើនការវិនិយោគលើការអប់រំឧត្តមសិក្សាពីថវិការដ្ឋ គឺជាតម្រូវការបន្ទាន់ និងជៀសមិនរួច។ ថាតើនេះអាចទៅរួចឬអត់ អាស្រ័យដំបូងលើទស្សនៈនៃការវិនិយោគ ការឯកភាពរបស់ភ្នាក់ងារគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងសង្គមទាំងមូលលើអត្ថប្រយោជន៍នៃការវិនិយោគក្នុងការអប់រំឧត្តមសិក្សា។ ដូចដែលបានរៀបរាប់រួចមកហើយ ការវិនិយោគលើការអប់រំឧត្តមសិក្សា គឺជាការវិនិយោគសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព ប្រសិទ្ធភាពនៃការវិនិយោគខ្ពស់; ការវិនិយោគកាន់តែច្រើន អត្ថប្រយោជន៍កាន់តែច្រើន ទាំងផលប្រយោជន៍សាធារណៈ និងឯកជន។

ផែនការមេថ្នាក់ជាតិបានកំណត់គោលដៅថា ដល់ឆ្នាំ 2030 វៀតណាមនឹងក្លាយជាប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ជាមួយឧស្សាហកម្មទំនើប ប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមខ្ពស់ កំណើនសេដ្ឋកិច្ចផ្អែកលើវិទ្យាសាស្ត្រ - បច្ចេកវិទ្យា នវានុវត្តន៍ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។ ជាកម្មសិទ្ធិរបស់ក្រុមប្រទេសចំនួន 10 ដែលមានប្រព័ន្ធអប់រំឧត្តមសិក្សាល្អបំផុតនៅអាស៊ី ជាមួយនឹងសមាមាត្រនិស្សិតសាកលវិទ្យាល័យចំនួន 260 ក្នុង 10,000 នាក់។

ទន្ទឹមនឹងនេះ សូចនាករស្ថិតិស្តីពីនិស្សិតបញ្ចប់ការសិក្សានៅសកលវិទ្យាល័យ និងទំហំនិស្សិតក្នុងចំនួនប្រជាជន ការចំណាយថវិការដ្ឋលើការអប់រំឧត្តមសិក្សាក្នុងមនុស្សម្នាក់ៗ GDP ឬការចំណាយថវិការដ្ឋសរុបលើការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល ឬវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា គឺទាបជាងប្រទេសក្នុងតំបន់ និងក្នុងពិភពលោក។ ទាំងនេះគឺជាបញ្ហាប្រឈមដ៏ធំសម្រាប់ឧត្តមសិក្សារបស់វៀតណាម ដែលត្រូវតែបង្កើនទំហំ និងលទ្ធភាពទទួលបានការអប់រំឧត្តមសិក្សាសម្រាប់មនុស្សទាំងអស់ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃឧត្តមសិក្សាដែលជាប់ទាក់ទងនឹងការអភិវឌ្ឍន៍វិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា។

ដើម្បីបង្កើនបរិមាណ និងគុណភាពនៃធនធានមនុស្សដែលមានសមត្ថភាពខ្ពស់ និងសមត្ថភាពវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យារបស់ប្រទេស បន្ថែមពីលើការខិតខំប្រឹងប្រែងច្នៃប្រឌិតរបស់គ្រឹះស្ថានឧត្តមសិក្សា ចាំបាច់ត្រូវបង្កើនធនធានវិនិយោគ ជាពិសេសពីថវិការដ្ឋ និងសង្គម។ យោងតាមទិន្នន័យដែលផ្តល់ដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ ការចំណាយថវិការដ្ឋលើការអប់រំឧត្តមសិក្សាក្នុងដំណាក់កាល 2018 - 2020 ឈានដល់ 0.25 - 0.27% នៃផលិតផលក្នុងស្រុកសរុប (4.3 - 4.7% នៃការចំណាយថវិការដ្ឋសរុបលើការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាល); ក្នុងឆ្នាំ ២០២០ ថវិកាមានចំនួន ១៦.៧០៣ ពាន់លានដុង ប៉ុន្តែការចំណាយជាក់ស្តែងមានចំនួន ១១.៣២៦ ពាន់លានដុង។ ក្នុង​អំឡុង​ពេល​នោះ​ដែរ ការចំណាយ​ថវិកា​រដ្ឋ​ជាក់ស្តែង​សរុប​លើ​វិស័យ​អប់រំ និង​បណ្តុះបណ្តាល​មាន​ត្រឹមតែ​ចន្លោះ​ពី ១៦ ទៅ ១៦,៨% នៃ​ថវិកា​រដ្ឋ​សរុប។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើការចំណាយថវិការដ្ឋពិតប្រាកដលើការអប់រំ និងបណ្តុះបណ្តាលត្រូវបានដំឡើងដល់ 20% នៃថវិការដ្ឋសរុបនោះ ការគ្រប់គ្រងផ្នែកមួយរបស់វា ដើម្បីបង្កើនសមាមាត្របច្ចុប្បន្នទ្វេដងនៃការចំណាយលើការអប់រំឧត្តមសិក្សា (ពោលគឺប្រហែល 0.5% នៃ GDP) គឺអាចធ្វើទៅបានទាំងស្រុង។