ការរៀបចំ​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​ដើរតួនាទី​យ៉ាងសំខាន់​ក្នុងការ​លើកកម្ពស់​ប្រសិទ្ធភាព​នៃ​ការដឹកនាំ និង​ការគ្រប់គ្រង​ប្រទេស។ ឧបករណ៍ដ៏ស្មុគស្មាញដែលមានមុខងារត្រួតស៊ីគ្នាមិនត្រឹមតែបង្កើនបន្ទុកថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធ្វើឱ្យដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្តយឺតយ៉ាវ និងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គមផងដែរ។ ជាពិសេស នៅក្នុងបរិបទនៃការធ្វើសមាហរណកម្មអន្តរជាតិយ៉ាងស៊ីជម្រៅ ឧបករណ៍រៀបចំដ៏ស្មុគស្មាញ និងមិនអាចបត់បែនបាននឹងក្លាយជាឧបសគ្គចំពោះការអភិវឌ្ឍន៍។ ការពង្រឹងបរិធានគឺជាតម្រូវការបន្ទាន់សម្រាប់ប្រទេសវៀតណាមនាពេលបច្ចុប្បន្ន ហើយជានិន្នាការដែលកំពុងអនុវត្តដោយប្រទេសជាច្រើនដូចជា ប្រទេសចិន សហរដ្ឋអាមេរិក បណ្តាប្រទេសនៅក្នុងសហភាពអឺរ៉ុប ចក្រភពអង់គ្លេស សិង្ហបុរី ជាដើម។ ការកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម ការសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងការផ្ទេរអំណាចកាន់តែច្រើនទៅកាន់មូលដ្ឋាននឹងជួយឱ្យប្រព័ន្ធគ្រប់គ្រងដំណើរការកាន់តែមានភាពបត់បែន និងប្រសិទ្ធភាព ខណៈការកែលម្អសមត្ថភាពអាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន។ នេះជាមូលដ្ឋានគ្រឹះដ៏សំខាន់សម្រាប់វៀតណាមបន្តអភិវឌ្ឍប្រកបដោយចីរភាព លើកកំពស់សមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងជាតិ និងធានាតម្លាភាព និងប្រសិទ្ធភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ។

ដោយដឹងពីបញ្ហា គណបក្សរបស់យើងដឹកនាំដោយអគ្គលេខាធិកា To Lam កំពុងផ្តោតសំខាន់លើការដឹកនាំអនុវត្តបដិវត្តន៍ក្នុងការសម្រួលប្រព័ន្ធរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ។ ប្រព័ន្ធប្រតិបត្តិការដែលអាចបត់បែនបានគ្មានខ្លាញ់មិនត្រឹមតែជួយដល់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើនសមត្ថភាពក្នុងការសម្របខ្លួនទៅនឹងការប្រែប្រួលជាសកលផងដែរ។ កាត់​បន្ថយ​នីតិវិធី​រដ្ឋបាល និង​ការ​លុប​ចោល​ការ​ស្ទះ​ក្នុង​ប្រព័ន្ធ​គ្រប់​គ្រង​នឹង​បង្កើត​បរិយាកាស​វិនិយោគ និង​ធុរកិច្ច​អំណោយ​ផល​កាន់​តែ​ច្រើន ទាក់ទាញ​ទុន​វិនិយោគ​បរទេស​កាន់​តែ​ច្រើន។ ការពង្រឹងឧបករណ៍រៀបចំមិនត្រឹមតែបំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍ផ្ទៃក្នុងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងជួយវៀតណាមលើកកំពស់ជំហររបស់ខ្លួនក្នុងឆាកអន្តរជាតិផងដែរ។ ឧបករណ៍ដែលមានភាពបត់បែន ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពមិនត្រឹមតែជួយលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ចប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងពង្រឹងសមត្ថភាពប្រកួតប្រជែងជាតិផងដែរ។

ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គការ - តម្រូវការនៃការអនុវត្តដែលជៀសមិនរួច

ទោះបីជាដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសក៏ដោយ រចនាសម្ព័ន្ធរៀបចំនៃប្រព័ន្ធនយោបាយនៅវៀតណាមនៅតែបង្ហាញនូវចំណុចខ្វះខាតជាច្រើនដូចជា អង្គការស្មុគស្មាញ កម្រិតមធ្យមជាច្រើន មុខងារត្រួតស៊ីគ្នា និងយន្តការសម្របសម្រួលដ៏ស្មុគស្មាញ។ ស្ថានភាពនេះនាំឱ្យមានប្រសិទ្ធភាពការងារទាប នីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញ បុគ្គលិកការិយាធិបតេយ្យ និងការជាប់គាំងក្នុងការដោះស្រាយការងារ។

ក្រសួង និងសាខាជាច្រើនមានភារកិច្ចស្រដៀងគ្នា ដែលនាំឱ្យមានភាពត្រួតស៊ីគ្នាក្នុងការគ្រប់គ្រង និងពិបាកក្នុងការកំណត់ការទទួលខុសត្រូវ។ ការសម្របសម្រួលរវាងភ្នាក់ងារនៅតែមានបញ្ហា កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការអនុវត្តគោលនយោបាយ។ ការពង្រឹងប្រាក់បៀវត្សរ៍នៅកន្លែងខ្លះនៅតែស្មើគ្នា ដោយមិនបានគិតពីលក្ខណៈនៃអង្គភាពនីមួយៗ កាត់បន្ថយគុណភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍។ ទោះបីជាមានការខិតខំប្រឹងប្រែងដើម្បីស្នើសុំដំណោះស្រាយជាច្រើនសម្រាប់កំណែទម្រង់រដ្ឋបាលក៏ដោយ ក៏នីតិវិធីជាច្រើននៅតែត្រូវការពេលវេលា និងបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ ការឆ្លងកាត់កម្រិតអន្តរការីជាច្រើនពន្យារពេលវេលាដំណើរការ កាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពសេវាកម្មរបស់ឧបករណ៍រដ្ឋ។

ប្រទេសជាច្រើនក្នុងពិភពលោកបានអនុវត្តកំណែទម្រង់រដ្ឋបាលដើម្បីលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពអភិបាលកិច្ច។ នៅប្រទេសសិង្ហបុរី រដ្ឋាភិបាលអនុវត្តគោលនយោបាយ "រដ្ឋាភិបាលឆ្លាតវៃ" ដោយកាត់បន្ថយចំនួនភ្នាក់ងារ និងលើកកម្ពស់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាឌីជីថលក្នុងការគ្រប់គ្រង។ អាជ្ញាធរសាធារណៈរបស់ប្រទេសសិង្ហបុរីបានកាត់បន្ថយយ៉ាងខ្លាំងលើនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពក្នុងការបម្រើប្រជាជន។ ជាមួយនឹងសេវាស៊ីវិលដែលមានលក្ខណៈសាមញ្ញ ទោះបីជាមានក្រសួងត្រឹមតែ 16 ក៏ដោយ ក៏សិង្ហបុរីនៅតែលើកកម្ពស់អភិបាលកិច្ចប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ នៅចក្រភពអង់គ្លេស ចាប់តាំងពីទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1980 មក រដ្ឋាភិបាលបានអនុវត្តកំណែទម្រង់តាមគំរូ "ការគ្រប់គ្រងសាធារណៈថ្មី" ដោយផ្ទេរសេវាសាធារណៈជាច្រើនទៅកាន់វិស័យឯកជន ខណៈពេលដែលសម្រួលដល់បរិធានរដ្ឋបាល។ ជាលទ្ធផលចំនួនបុគ្គលិកផ្នែកសាធារណៈមានការថយចុះ ប៉ុន្តែប្រសិទ្ធភាពការងារមានការកើនឡើងគួរឲ្យកត់សម្គាល់…

វិធីសាស្រ្តរបស់ប្រទេសជាច្រើនក្នុងពិភពលោកបង្ហាញថា ដើម្បីគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព វាមិនត្រឹមតែចាំបាច់កាត់បន្ថយអង្គភាពប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងត្រូវផ្លាស់ប្តូររបៀបគ្រប់គ្រង លើកកំពស់គុណភាពមន្ត្រីរាជការ និងជំរុញការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ។ ឧបករណ៍ដែលមានលក្ខណៈងាយស្រួល និងមានប្រសិទ្ធភាពមិនត្រឹមតែជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកថវិកាប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវបរិយាកាសធុរកិច្ច បង្កើនការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ និងបំពេញតាមតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាពក្នុងកំឡុងពេលសមាហរណកម្មអន្តរជាតិ និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល។

ពង្រឹងការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ ធានានូវប្រតិបត្តិការបែបវិទ្យាសាស្ត្រ សនិទានភាព សម្រួល ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាព។

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់ថា៖ «ការស្ទ្រីមមិនមែនមានន័យថាកាត់ចេញដោយមេកានិចទេ ប៉ុន្តែការលុបបំបាត់មុខតំណែងដែលមិនចាំបាច់ និងកាត់បន្ថយការងារដែលគ្មានប្រសិទ្ធភាព» ^(១) ។ ដូច្នេះ ការសម្រួលឧបករណ៍ត្រូវរៀបចំតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ និងសមហេតុផល ដែលជួយឱ្យប្រព័ន្ធដំណើរការកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងមានភាពបត់បែន។ ការរៀបចំរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពឡើងវិញមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយចំនួនចំនុចប្រសព្វប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់គឺសំដៅទៅលើប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព និងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃធនធាន។

ជាការពិត អង្គភាពជាច្រើនដែលមានមុខងារស្រដៀងគ្នាត្រូវបានបញ្ចូលគ្នា ដែលជួយកាត់បន្ថយការត្រួតស៊ីគ្នានៅក្នុងចំនុចប្រសព្វ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ ក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃវិស័យសំណង់ នាយកដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចសំណង់ នាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងសកម្មភាពសំណង់នៃក្រសួងសំណង់ និងនាយកដ្ឋានគ្រប់គ្រងការវិនិយោគសំណង់នៃក្រសួងដឹកជញ្ជូនត្រូវបានបង្រួបបង្រួមជាចំណុចបង្គោលតែមួយ គឺនាយកដ្ឋានសេដ្ឋកិច្ចសំណង់ និងគ្រប់គ្រងការវិនិយោគ ព្រោះអង្គភាពទាំងបីនេះមានមុខងារ និងភារកិច្ចមូលដ្ឋានស្រដៀងគ្នាជាច្រើន។ ការបង្រួបបង្រួមអង្គភាពខាងលើទៅជាចំណុចស្នូលតែមួយ ជួយបង្កើតឯកភាពក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ ធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវប្រសិទ្ធភាពនៃការត្រួតពិនិត្យ និងប្រតិបត្តិការក្នុងវិស័យហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ ក្នុងការបណ្ដុះបណ្ដាល និងបណ្ដុះបណ្ដាលកម្មាភិបាល ស្ថាប័នអប់រំ និងបណ្ដុះបណ្ដាលមួយចំនួនដែលមានភារកិច្ចស្រដៀងគ្នាត្រូវបានបញ្ចូលចូលគ្នា ដូចជាសាលាគ្រប់គ្រងកសិកម្ម និងអភិវឌ្ឍន៍ជនបទ ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងបណ្ឌិតសភាកសិកម្មវៀតណាម សាលាបណ្ដុះបណ្ដាល និងបណ្ដុះបណ្ដាលកម្មាភិបាលធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថានត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងសាកលវិទ្យាល័យធនធានធម្មជាតិ និងបរិស្ថាន ជួយប្រមូលផ្តុំធនធាន និងលើកកំពស់គុណភាពបណ្តុះបណ្តាល។

មិនត្រឹមតែដាក់ពង្រាយនៅកម្រិតកណ្តាលប៉ុណ្ណោះទេ ការសម្រួលនៃបរិក្ខាររបស់អង្គការក៏ត្រូវបានអនុវត្តស្របគ្នានៅថ្នាក់មូលដ្ឋានផងដែរ ដើម្បីលើកកម្ពស់ភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ មូលដ្ឋានបានរៀបចំអង្គភាពរដ្ឋបាលឡើងវិញ ដើម្បីកាត់បន្ថយកម្រិតរដ្ឋបាលកម្រិតមធ្យមស្របតាមភាពជាក់ស្តែង និងបានរួមបញ្ចូលគ្នានូវអង្គភាពរដ្ឋបាលថ្នាក់ឃុំ-សង្កាត់ ដើម្បីពង្រីកទំហំគ្រប់គ្រង ធានាបាននូវសេវាល្អជូនប្រជាពលរដ្ឋ។ ដំណើរការអនុវត្តបានអនុវត្តយ៉ាងដិតដល់នូវតម្រូវការរបស់រដ្ឋាភិបាលកណ្តាល ដោយកំណត់យ៉ាងច្បាស់នូវគំរូរបស់រដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ឃុំសម្រាប់ទីក្រុង ជនបទ ភ្នំ ដីសណ្ត កោះ ទំហំប្រជាជន តំបន់ប្រវត្តិសាស្ត្រ វប្បធម៌ បញ្ហាសេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការការពារជាតិ សន្តិសុខ ជាតិសាសន៍ សាសនា ... ; ការកសាងមុខងារ ភារកិច្ច អំណាច ការរៀបចំ និងការចាត់ចែងបុគ្គលិករបស់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាននៅថ្នាក់ឃុំ។ សំណើមួយចំនួនក៏កំពុងត្រូវបានអនុវត្តផងដែរ ដូចជាការច្របាច់បញ្ចូលខេត្ត-ក្រុង ដើម្បីពង្រីកព្រំដែនរដ្ឋបាលដោយភ្ជាប់ជាមួយផែនការមេថ្នាក់ជាតិ ផែនការថ្នាក់តំបន់ ផែនការមូលដ្ឋាន យុទ្ធសាស្ត្រអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ការអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្ម ពង្រីកទំហំអភិវឌ្ឍន៍ លើកកំពស់គុណសម្បត្តិប្រៀបធៀប មិនរៀបចំនៅថ្នាក់ស្រុក ដើម្បីកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម សន្សំសំចៃថ្លៃរដ្ឋបាល និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។

ការ​អនុវត្ត​ការ​សម្រួល​រចនាសម្ព័ន្ធ​ស្ថាប័ន​របស់​ប្រព័ន្ធ​នយោបាយ​បាន​កាត់​បន្ថយ​ចំនួន​អង្គភាព​ក្នុង​បរិធាន​រដ្ឋ​យ៉ាង​ខ្លាំង។ បរិក្ខាររបស់រដ្ឋាភិបាលសម្រាប់អាណត្តិឆ្នាំ ២០២១-២០២៦ ត្រូវបានកាត់បន្ថយពីក្រសួងចំនួន ១៨ និងទីភ្នាក់ងារកម្រិតក្រសួងចំនួន ៤ មកនៅត្រឹម ១៤ ក្រសួង និងទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រីចំនួន ៣ ។ ការរួមបញ្ចូលគ្នានៃនាយកដ្ឋានមុខងារ និងភ្នាក់ងារ មុខងារស្រដៀងគ្នានេះដូចជា នាយកដ្ឋានដឹកជញ្ជូន និងនាយកដ្ឋានសំណង់ នាយកដ្ឋានផែនការ និងវិនិយោគជាមួយនាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ នាយកដ្ឋានការងារ-យុទ្ធជនពិការ និងសង្គមកិច្ច និងនាយកដ្ឋានកិច្ចការផ្ទះ នាយកដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងនាយកដ្ឋានព័ត៌មាន និងទំនាក់ទំនង កាសែតក្នុងស្រុក និងស្ថានីយ៍វិទ្យុ ... នៅតាមខេត្ត-ក្រុង ជួយពង្រឹងការសម្របសម្រួល កំណត់ការត្រួតស៊ីគ្នា និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពការគ្រប់គ្រង។

ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាពមិនត្រឹមតែជួយបង្កើនប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងអាចយកឈ្នះលើស្ថានភាព "ទាំងលេងបាល់ទាត់ និងផ្លុំកញ្ចែ" នៅពេលដែលអង្គភាពមួយចំនួនអនុវត្តមុខងារគ្រប់គ្រង និងអនុវត្តដោយផ្ទាល់ ដែលនាំឱ្យមានគ្រោះថ្នាក់នៃជម្លោះផលប្រយោជន៍ និងការខ្ជះខ្ជាយធនធាន។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ដើម្បីសម្រេចបាននូវប្រសិទ្ធភាពខ្ពស់បំផុត ត្រូវតែធ្វើដោយវិទ្យាសាស្ត្រ ប្រព័ន្ធ និងធានាស្ថិរភាពក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង។ ប្រសិនបើអនុវត្តបានត្រឹមត្រូវ និងតាមបែបវិទ្យាសាស្ត្រ នេះនឹងជាជំហានដ៏សំខាន់មួយ ដើម្បីជួយលើកកម្ពស់សមត្ថភាពដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង កែលម្អគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈ និងបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់ធនធានជាតិ។

កាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យម កាត់បន្ថយដំណើរការធ្វើការសម្រេចចិត្ត បង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង

ចំណុចខ្វះខាតមួយនាពេលបច្ចុប្បន្នដែលទាក់ទងនឹងប្រតិបត្តិការរបស់ភ្នាក់ងារ និងអង្គការនានាក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយគឺថា ដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្តមិនមានភាពបត់បែន វែងឆ្ងាយ ដែលបណ្តាលឱ្យមានការយឺតយ៉ាវក្នុងការដោះស្រាយការងារ។ ទន្ទឹមនឹងនោះ នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅមានភាពស្មុគស្មាញ ដោយត្រូវឆ្លងកាត់ការអនុម័តជាច្រើនកម្រិត ដែលបង្កការលំបាកដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្ម។ នេះមិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្កើនការចំណាយលើការអនុលោម បង្កើតឧបសគ្គដល់ការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម។

មុន​ការ​រៀបចំ​រចនាសម្ព័ន្ធ​ផ្ទៃក្នុង​របស់​ក្រសួង និង​សាខា ប្រទេស​ទាំងមូល​មាន​អគ្គនាយកដ្ឋាន​ចំនួន ៣០ និង​សមមូល។ តាមពិតទៅ ថ្នាក់អគ្គនាយកដ្ឋាន គឺជាកម្រិតមធ្យមរវាងក្រសួង និងថ្នាក់នាយកដ្ឋាន ដែលបង្កើនភាពស្មុគស្មាញនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាល។ អន្តរការីជាច្រើនកម្រិតមិនត្រឹមតែធ្វើឱ្យការអនុវត្តគោលនយោបាយយឺតយ៉ាវប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងបង្ខូចទំនួលខុសត្រូវ ដែលនាំឱ្យការសម្រេចចិត្តមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។

ក្រៅ​ពី​បញ្ហា​នៃ​រចនាសម្ព័ន្ធ​ស្ថាប័ន នីតិវិធី​រដ្ឋបាល​ដ៏​ស្មុគស្មាញ​ក៏​ជា​ឧបសគ្គ​ធំ​មួយ​សម្រាប់​អាជីវកម្ម និង​ប្រជាជន។ យោងតាមការិយាល័យស្ថិតិទូទៅ សហគ្រាស 15.2% ប្រឈមមុខនឹងការលំបាកដោយសារនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏លំបាក លក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មស្មុគស្មាញ និងដំណើរការដេញថ្លៃមិនតម្លាភាព ប៉ះពាល់ដល់ផលិតកម្ម និងសកម្មភាពអាជីវកម្មរបស់សហគ្រាស ⁽²⁾ ។ របាយការណ៍ឆ្នាំ 2023 របស់សហព័ន្ធពាណិជ្ជកម្ម និងឧស្សាហកម្មវៀតណាម (VCCI) ក៏បានបង្ហាញដែរថា សហគ្រាស 38% នៅតែពិបាកទទួលបានព័ត៌មានអំពីនីតិវិធីរដ្ឋបាល រួមទាំងសហគ្រាសវិនិយោគបរទេស សហគ្រាសខ្នាតធំ និងសហគ្រាសយូរអង្វែង ⁽³⁾ ។ តួលេខទាំងនេះបង្ហាញពីតម្រូវការក្នុងការបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង កាត់បន្ថយនីតិវិធីរដ្ឋបាល បង្កើនល្បឿនដំណើរការការងារ ដោយហេតុនេះរួមចំណែកកាត់បន្ថយថ្លៃដើមប្រតិបត្តិការអាជីវកម្ម និងការកែលម្អការវិនិយោគ និងបរិយាកាសអាជីវកម្ម។

កាត់បន្ថយស្រទាប់មធ្យមនិងចម្រាញ់ ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ប្រព័ន្ធនយោបាយ ត្រូវបានកំណត់ថាជាកិច្ចការយុទ្ធសាស្ត្រ និងបំបែកបំបាក់។ ធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវរចនាសម្ព័ន្ធអង្គភាព ធ្វើឲ្យប្រសើរឡើងនូវគុណភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងារ និងអង្គការក្នុងប្រព័ន្ធនយោបាយ ហើយទន្ទឹមនឹងនោះ ធ្វើកំណែទម្រង់យ៉ាងខ្លាំងក្លានូវនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដើម្បីកាត់បន្ថយការចំណាយសម្រាប់ប្រជាជន និងធុរកិច្ច និងលើកកំពស់ការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ។ ការកាត់បន្ថយដំណើរការអនុម័តដែលមិនចាំបាច់ និងការលើកកម្ពស់ការអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋមិនត្រឹមតែជួយកាត់បន្ថយពេលវេលាដំណើរការការងារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវគុណភាពសេវាកម្មសម្រាប់មនុស្ស និងអាជីវកម្មផងដែរ។

នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំការងារជាមួយគណៈកម្មាធិការគោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្រកណ្តាល (ថ្ងៃទី២៤ ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ២០២៥) អគ្គលេខាធិការ To Lam បានសង្កត់ធ្ងន់លើសារៈសំខាន់នៃកំណែទម្រង់បែបបទរដ្ឋបាល និងការកាត់បន្ថយថ្លៃដើមអាជីវកម្ម ដើម្បីលើកកម្ពស់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច។ អគ្គលេខាធិការបានកំណត់គោលដៅកាត់បន្ថយយ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃពេលវេលាដំណើរការនីតិវិធីរដ្ឋបាល ដើម្បីជួយអាជីវកម្ម និងប្រជាជនកាត់បន្ថយបន្ទុករដ្ឋបាល និងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលបន្ថែមទៀតសម្រាប់សកម្មភាពអាជីវកម្ម និងការវិនិយោគ។ លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវកាត់បន្ថយយ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃការចំណាយអាជីវកម្ម រួមទាំងការចំណាយលើការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិ និងការចំណាយក្រៅផ្លូវការ ដោយហេតុនេះធ្វើអោយប្រសើរឡើងនូវការប្រកួតប្រជែងអាជីវកម្ម។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ការលុបបំបាត់យ៉ាងហោចណាស់ 30% នៃលក្ខខណ្ឌអាជីវកម្មដែលមិនចាំបាច់ ក៏ជាកិច្ចការសំខាន់មួយផងដែរ ដើម្បីដកចេញនូវឧបសគ្គដែលមិនចាំបាច់ និងលើកកម្ពស់បរិយាកាសអាជីវកម្មដែលបើកចំហ និងតម្លាភាពជាងមុន។

វត្តមាននៃស្រទាប់អន្តរការីច្រើនពេក និងនីតិវិធីរដ្ឋបាលដ៏ស្មុគស្មាញបានធ្វើឱ្យដំណើរការនៃការសម្រេចចិត្តយឺតយ៉ាវ និងរារាំងដល់ការអភិវឌ្ឍន៍អាជីវកម្ម។ ការពង្រឹងបរិធានអង្គភាព កាត់បន្ថយកម្រិតអន្តរការី និងការសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល មិនត្រឹមតែជួយលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រងរដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតលក្ខខណ្ឌអំណោយផលសម្រាប់កំណើនសេដ្ឋកិច្ច កែលម្អគុណភាពនៃសេវាសាធារណៈ និងលើកកម្ពស់ការជឿទុកចិត្តរបស់ធុរកិច្ច និងប្រជាជននៅក្នុងឧបករណ៍រដ្ឋាភិបាល។

អគ្គលេខាធិកា To Lam បានបញ្ជាក់ថា៖ «វិមជ្ឈការកាន់តែរឹងមាំដល់កម្រិតរដ្ឋាភិបាលត្រូវតែដើរទន្ទឹមគ្នាជាមួយនឹងយន្តការគ្រប់គ្រងអំណាចដ៏តឹងរ៉ឹង»។ នេះមិនត្រឹមតែតម្រូវឱ្យកាត់បន្ថយអន្តរការីដែលមិនចាំបាច់ប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងទាមទារឱ្យមានការលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ ការផ្តល់អំណាច និងការផ្តល់ការទទួលខុសត្រូវដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន ជួយបង្កើនគំនិតផ្តួចផ្តើមក្នុងភាពជាអ្នកដឹកនាំ ការគ្រប់គ្រង និងលើកកម្ពស់ការអនុវត្តការងារ។ នៅក្នុងគំរូនៃការគ្រប់គ្រងថ្មី តួនាទីរបស់ថ្នាក់កណ្តាលនឹងផ្តោតលើការធ្វើផែនការគោលនយោបាយ និងការតំរង់ទិសយុទ្ធសាស្ត្រ ខណៈដែលមូលដ្ឋាននឹងត្រូវបានផ្តល់សិទ្ធិអំណាចបន្ថែមទៀតក្នុងការអនុវត្ត។ នេះនឹងជួយកាត់បន្ថយដំណើរការធ្វើសេចក្តីសម្រេចចិត្ត បង្កើនល្បឿនដំណើរការការងារ និងលើកកម្ពស់គណនេយ្យភាពរបស់ភ្នាក់ងារ អង្គភាព និងអង្គការនានា។

ការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង-ឆ្ពោះទៅរកអភិបាលកិច្ចជាតិទំនើប និងមានប្រសិទ្ធភាព

ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ប្រព័ន្ធនយោបាយមិនបញ្ឈប់ការសម្រួលដល់អង្គភាពនោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀត វាបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង ព្រមទាំងកសាងរដ្ឋបាលដែលបម្រើប្រជាជនយ៉ាងពិតប្រាកដ។ ការពង្រឹងអង្គភាពមិនមែនគ្រាន់តែកាត់បន្ថយចំនួនភ្នាក់ងារប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាការលើកកំពស់គុណភាពបុគ្គលិក បំបាត់មន្ត្រីទន់ខ្សោយ និងគ្មានការទទួលខុសត្រូវក្នុងការបំពេញភារកិច្ចរបស់ខ្លួន៖ «កុំឲ្យស្ថាប័នរដ្ឋក្លាយជា “ជម្រកសុវត្ថិភាព” សម្រាប់មន្ត្រីទន់ខ្សោយ” ^(៤) ។ ការពង្រឹងបញ្ជីប្រាក់បៀវត្សរ៍មិនអាចធ្វើបានក្នុងទិសដៅនៃការកាត់បន្ថយមេកានិចនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវតែភ្ជាប់ជាមួយការបង្រួបបង្រួមអង្គភាព និងការរៀបចំបុគ្គលិកជ្រើសរើសឡើងវិញ។ គោលដៅគឺដើម្បីលុបបំបាត់មុខតំណែងដែលមិនចាំបាច់ សម្រួលការងារដែលគ្មានប្រសិទ្ធភាព និងផ្តោតលើធនធានលើផ្នែកសំខាន់ៗ។ ប្រសិនបើ​មិន​អនុវត្ត​ឱ្យបាន​ហ្មត់ចត់​ទេ ឧបករណ៍​រដ្ឋបាល​នឹង​នៅមាន​ភាព​ស្មុគស្មាញ ខ្ជះខ្ជាយ​ថវិកា និង​គ្មាន​ប្រសិទ្ធភាព។ ដូច្នេះហើយ ការលុបបំបាត់មន្ត្រីទន់ខ្សោយ និងគ្មានការទទួលខុសត្រូវ មិនត្រឹមតែជាផ្នែកមួយនៃការសម្រួលបុគ្គលិកប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែក៏ជាតម្រូវការបន្ទាន់មួយផងដែរ ដើម្បីបង្កើនគុណភាពនៃប្រតិបត្តិការរបស់អង្គភាពរដ្ឋបាលរបស់រដ្ឋ។

រដ្ឋាភិបាលបានចេញនូវគោលនយោបាយសម្រាប់កម្មាភិបាល មន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈដែលចូលនិវត្តន៍មុនកាលកំណត់ ឬផ្លាស់ប្តូរការងារ ដើម្បីជួយសម្រួលដល់ការជ្រើសរើសប្រាក់បៀវត្សរ៍។ សំណើលុបចោល «សិទ្ធិកាន់កាប់ពេញមួយជីវិត» ក៏ត្រូវបានចាត់ទុកថា ជារបកគំហើញមួយក្នុងកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ក្នុងគោលបំណងលើកទឹកចិត្តមន្ត្រី និងមន្ត្រីរាជការឱ្យធ្វើការដោយផ្អែកលើសមត្ថភាពជាក់ស្តែង ជំនួសឱ្យការរក្សានូវស្មារតីពឹងផ្អែកលើប្រព័ន្ធ។ នេះគឺជាជំហានដ៏សំខាន់មួយដើម្បីជំរុញការងារឱ្យកាន់តែមានប្រសិទ្ធភាព និងលុបបំបាត់បុគ្គលិកដែលមិនបំពេញតម្រូវការ និងភារកិច្ច។

ការអនុវត្តបង្ហាញថា មូលដ្ឋានដែលបានអនុវត្តការសម្រួលបុគ្គលិកក្នុងទិសដៅរក្សាមនុស្សដែលមានសមត្ថភាព មានការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងយ៉ាងខ្លាំងនូវការអនុវត្តការងារ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង។ ការកាត់បន្ថយអង្គភាព និងកម្រិតរដ្ឋបាលដែលមិនចាំបាច់ជួយឱ្យឧបករណ៍ដំណើរការលឿន មានភាពបត់បែន និងកាត់បន្ថយមុខងារ និងភារកិច្ចត្រួតស៊ីគ្នា។ វាមិនត្រឹមតែជួយសន្សំសំចៃថវិកា និងសម្រួលគោលនយោបាយបុគ្គលិកប៉ុណ្ណោះទេ វាថែមទាំងបង្កើតបរិយាកាសការងារប្រកបដោយវិជ្ជាជីវៈជាងមុន លើកកម្ពស់ការទទួលខុសត្រូវ និងលើកកម្ពស់គុណភាពនៃសេវារដ្ឋបាលសាធារណៈ។

ការពង្រឹងរចនាសម្ព័ន្ធស្ថាប័នរបស់ប្រព័ន្ធនយោបាយ មិនត្រឹមតែកាត់បន្ថយបុគ្គលិកប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែសំខាន់ជាងនេះទៅទៀតគឺដើម្បីលើកកម្ពស់គុណភាពកម្មាភិបាល និងមន្ត្រីរាជការ ធានានូវប្រតិបត្តិការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃបរិក្ខារ និងបម្រើប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មកាន់តែប្រសើរឡើង។

នេះអាចត្រូវបានធ្វើតាមរយៈការបណ្តុះបណ្តាលដែលពឹងផ្អែកខ្លាំង កំណែទម្រង់ប្រព័ន្ធជ្រើសរើសបុគ្គលិក និងការវាយតម្លៃបុគ្គលិកដោយផ្អែកលើសមត្ថភាព ជាជាងគ្រាន់តែអតីតភាពការងារ។ រង្វាស់នៃសមត្ថភាពបុគ្គលិកគឺដើម្បីបង្កើតផលិតផលជាក់លាក់។

លើសពីនេះ ត្រូវពង្រឹងការអនុវត្តភាពជឿនលឿនផ្នែកវិទ្យាសាស្ត្រ និងបច្ចេកវិទ្យា និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល ដើម្បីជំរុញការបញ្ចប់ការកសាង និងអភិវឌ្ឍន៍រដ្ឋាភិបាលអេឡិចត្រូនិក និងរដ្ឋាភិបាលឌីជីថល រួមចំណែកដល់ការច្នៃប្រឌិតវិធីសាស្រ្តការងារ លើកកំពស់ផលិតភាព និងប្រសិទ្ធភាពប្រតិបត្តិការរបស់ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដែលមានសមត្ថភាពគ្រប់គ្រាន់ក្នុងប្រតិបត្តិការសេដ្ឋកិច្ចឌីជីថល និងសង្គមឌីជីថល ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម សន្តិសុខជាតិ និងសន្តិសុខអន្តរជាតិ។ ជួយសម្រួលដល់ប្រជាពលរដ្ឋ និងអាជីវកម្មទទួលបានសេវាសាធារណៈ។ ការវិនិយោគលើហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធឌីជីថលមិនត្រឹមតែជួយលើកកម្ពស់ផលិតភាពនៃបរិក្ខាររដ្ឋប៉ុណ្ណោះទេ ថែមទាំងរួមចំណែកដល់ការកែលម្អបរិយាកាសវិនិយោគ និងអាជីវកម្ម ព្រមទាំងបង្កើនទំនុកចិត្តរបស់ប្រជាជនក្នុងការគ្រប់គ្រងសាធារណៈផងដែរ។

ការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការដឹកនាំ និងការគ្រប់គ្រង មិនត្រឹមតែជាតម្រូវការប៉ុណ្ណោះទេ។ តម្រូវការផ្ទៃក្នុង ប៉ុន្តែក៏ជាលក្ខខណ្ឌជៀសមិនរួចសម្រាប់វៀតណាមក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ក្នុងបរិបទនៃសមាហរណកម្មពិភពលោក។ ឧបករណ៍ដែលដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព វិជ្ជាជីវៈ ឌីជីថល និងប្រសិទ្ធភាព នឹងជួយសម្រួលដល់ប្រជាជន និងអាជីវកម្មក្នុងការទទួលបានសេវាសាធារណៈ ជួយលើកកម្ពស់ការប្រកួតប្រជែងថ្នាក់ជាតិ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គម។/…

--------------------

(១) សូមមើលបន្ថែម៖ To Lam៖ “លើកកម្ពស់ស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់បំផុត ផ្តោតលើភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងទិសដៅជាមួយនឹងការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់បំផុត ដើម្បីបំពេញឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវយន្តការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ រួមចំណែកពន្លឿន និងសម្រេចបាននូវគោលដៅ និងភារកិច្ចឆ្នាំ២០២៤ ឆ្នាំ២០២៥ និងមហាសន្និបាតជាតិលើកទី១៣ ទាំងមូល រៀបចំមហាសន្និបាតបក្សគ្រប់កម្រិត ” ទស្សនាវដ្ដី លេខ ១០៥១ (១២-២០២៤), ទំ. ៧
(២) Dinh Tran៖ “នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅតែបង្កការលំបាកដល់អាជីវកម្ម” អ្នកសារព័ត៌មាន និងមតិសាធារណៈ ថ្ងៃទី១១ ខែតុលា ឆ្នាំ២០២៤ https://www.congluan.vn/thu-tuc-hanh-chinh-van-dang-gay-kho-cho-doanh-nghiep-post316243.html
(3) “38% នៃអាជីវកម្មនៅតែប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងការយល់ដឹងអំពីនីតិវិធីរដ្ឋបាល” Vietnamplus ថ្ងៃទី 6 ខែមីនា ឆ្នាំ 2023 https://www.vietnamplus.vn/38-doanh-nghiep-van-gap-kho-khan-khi-tim-hieu-thu-tuc-hanh-chinh-post849
(៤) To Lam៖ “លើកកម្ពស់ស្មារតីទទួលខុសត្រូវខ្ពស់ ផ្តោតលើភាពជាអ្នកដឹកនាំ និងទិសដៅប្រកបដោយការប្តេជ្ញាចិត្តខ្ពស់បំផុត ដើម្បីបំពេញឱ្យបានឆាប់រហ័សនូវយន្តការរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ រួមចំណែកពន្លឿន និងសម្រេចបានលើសពីគោលដៅ និងភារកិច្ចឆ្នាំ២០២៤ ឆ្នាំ ២០២៥ និងសមាជជាតិលើកទី១៣ ទាំងមូល។ ទំ។ ៧

ប្រភព៖ https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1070202/sap-xep-to-chuc-bo-may-cua-he-thong- chinh-tri-tinh-gon%2C-giam-tang-nac-trung-giang%2C-gop-phan-nang-cao-hieu-luc%2C-hieu-qua-lanh-dao%2C-quan-ly.aspx