នៅថ្ងៃទី 8 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2024 រដ្ឋសភាបានអនុម័តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 129/2024/QH15 ស្តីពីកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងបទបញ្ជាសម្រាប់ឆ្នាំ 2025 ដោយកែសម្រួលកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងបទបញ្ញត្តិសម្រាប់ឆ្នាំ 2024។ ដូច្នេះហើយ ច្បាប់វិសោធនកម្មស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស (SCT) ត្រូវបានបញ្ចូលទៅក្នុងកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ 5; 2020 ។ បន្ថែមលើកម្មវិធីអភិវឌ្ឍន៍ច្បាប់ និងបទបញ្ញត្តិឆ្នាំ 2024 ដាក់ជូនរដ្ឋសភាដើម្បីផ្តល់យោបល់នៅសម័យប្រជុំលើកទី 8 (ខែតុលា ឆ្នាំ 2024) និងបានអនុម័តនៅសម័យប្រជុំលើកទី 9 (ខែឧសភា ឆ្នាំ 2025)។

ការ​ដំឡើង​ពន្ធ​ដែល​ស្នើ​ឡើង​ដោយ​ក្រសួង​ហិរញ្ញវត្ថុ​នឹង​មាន​ឥទ្ធិពល​យ៉ាង​ខ្លាំង​ដល់​អាជីវកម្ម​ស្រាបៀរ។ ដូច្នេះ ឧស្សាហកម្មស្រាបៀរ និងគ្រឿងស្រវឹងក៏បានគណនាផលប៉ះពាល់ និងស្នើដំណោះស្រាយសមស្របជាងនេះ។ នៅក្នុងសិក្ខាសាលា និងកិច្ចប្រជុំជាច្រើនស្តីពីពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេស ទីភ្នាក់ងាររដ្ឋ សមាគម អ្នកជំនាញ និងអាជីវកម្មជាច្រើនបានលើកឡើងពីការខ្វះខាតការវាយតម្លៃបរិមាណទូលំទូលាយនៃឧស្សាហកម្មស្រាបៀរលើសំណើដំឡើងពន្ធប្រើប្រាស់ពិសេស។

ក្នុងបរិបទនេះ វិទ្យាស្ថានគោលនយោបាយ និងយុទ្ធសាស្ត្រឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម (ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម) វិទ្យាស្ថានស្រាវជ្រាវភេសជ្ជៈវៀតណាម បានសម្របសម្រួលជាមួយក្រុមអ្នកជំនាញមកពីវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិម (CIEM) និងការិយាល័យស្ថិតិទូទៅ ដើម្បីរៀបចំ “របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃសេចក្តីព្រាងការដំឡើងពន្ធប្រើប្រាស់ពិសេសលើផលិតផលស្រាបៀរ”។ របាយការណ៍​នេះ​ទើប​ចេញ​នៅ​រសៀល​ថ្ងៃ​ទី​២៥ វិច្ឆិកា។

យោងតាមរបាយការណ៍ ឧស្សាហកម្មស្រាបៀរដើរតួនាទីយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការបង្កើតប្រាក់ចំណូលសម្រាប់ថវិកាតាមរយៈពន្ធផ្ទាល់ពីការផលិតស្រាបៀរ និងពន្ធផ្សេងទៀតតាមរយៈសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធដូចជាសេវាចែកចាយលក់រាយ រួមទាំងសេវាកម្មនាំចូល និងនាំចេញ។

ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំថ្មីៗនេះ ឧស្សាហកម្មស្រាបៀរ និងភេសជ្ជៈបានចូលរួមចំណែកយ៉ាងធំធេងក្នុងថវិការដ្ឋ ដោយជាមធ្យមមានជិត 60 ពាន់ពាន់លានដុងក្នុងមួយឆ្នាំ។ តម្លៃផលិតកម្មនៃឧស្សាហកម្មភេសជ្ជៈមានប្រហែល 5,6 - 6% នៃតម្លៃផលិតកម្មសរុបនៃឧស្សាហកម្មដែលក្នុងនោះការផលិត និងការជួញដូរស្រាបៀរមានការរួមចំណែកសំខាន់ក្រៅពីតម្លៃវប្បធម៌ និងប្រវត្តិសាស្រ្ត។

ឧស្សាហកម្មនេះបានបង្កើតការងារសម្រាប់កម្មករដោយផ្ទាល់រាប់ម៉ឺននាក់ និងកម្មករដោយប្រយោលរាប់លាននាក់នៅក្នុងខ្សែសង្វាក់ផ្គត់ផ្គង់ស្រាបៀរពីផលិតកម្ម។ ការផ្តល់សម្ភារៈបញ្ចូលសម្រាប់ផលិត កែច្នៃ ចរាចរ ការចែកចាយ ការវេចខ្ចប់ ការដឹកជញ្ជូន ការអភិរក្ស លក់ដុំ លក់រាយដល់អ្នកប្រើប្រាស់ និងបម្រើការនាំចេញ។

ឧស្សាហកម្មស្រាបៀរបានទាក់ទាញការវិនិយោគពីបរទេស និងបច្ចេកវិទ្យាទំនើបទាន់សម័យ។ លើសពីនេះទៀត អាជីវកម្មនៅក្នុងឧស្សាហកម្មនេះតែងតែផ្តល់អាទិភាព និងយកចិត្តទុកដាក់ក្នុងការលះបង់ផ្នែកសំខាន់នៃថវិការបស់ពួកគេ ដើម្បីចូលរួមយ៉ាងសកម្មក្នុងសកម្មភាពអភិវឌ្ឍន៍ប្រកបដោយនិរន្តរភាព ស្របតាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យអភិបាលកិច្ចបរិស្ថាន-សង្គម និងតម្លាភាព (ESG)។

ដោយវាយតម្លៃពីផលប៉ះពាល់នៃការដំឡើងពន្ធដោយមានភស្តុតាងផ្អែកលើទិន្នន័យផ្លូវការ និងវិធីសាស្ត្រវិទ្យាសាស្ត្រ ក្រុមស្រាវជ្រាវបានរាយការណ៍ថាទាក់ទងនឹងផលប៉ះពាល់សេដ្ឋកិច្ច ជម្រើសទាំងបីសម្រាប់ការបង្កើនពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើឧស្សាហកម្មស្រាបៀរ និងភេសជ្ជៈដែលស្នើឡើងដោយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនឹងប៉ះពាល់ដល់ការផលិតឧស្សាហកម្មស្រាបៀរ។ ការកាត់បន្ថយផលិតកម្មឧស្សាហកម្មចំនួន 21 ទាក់ទងនឹងការបញ្ចូលស្រាបៀរនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ច។

នៅពេលដំឡើងពន្ធលើស្រាបៀរ ចំណូលថវិការដ្ឋពីពន្ធផលិតផល (ពន្ធប្រយោល) ក្នុងជម្រើសទាំងបីកើនឡើង។ ប៉ុន្តែចំណូលថវិកាពីពន្ធប្រយោលកើនឡើងតែក្នុងរយៈពេលខ្លីប៉ុណ្ណោះ។ ម្យ៉ាងវិញទៀត ការដំឡើងពន្ធបន្ថែមប៉ះពាល់ដល់ឱកាសការងារ និងប្រាក់ចំណូលរបស់កម្មករ។ លទ្ធផលគឺការធ្លាក់ចុះនៃ GDP របស់សេដ្ឋកិច្ច។

ដូច្នេះ ដោយផ្អែកលើទិដ្ឋភាពទូទៅ ស្ថានភាពទូទៅនៃឧស្សាហកម្មស្រាបៀរ គឺថា ឧស្សាហកម្មនេះងាយរងគ្រោះនឹងការប៉ះទង្គិច រួមទាំងការផ្លាស់ប្តូរគោលនយោបាយផងដែរ។ ក្រុមស្រាវជ្រាវបានស្នើឱ្យពិចារណាជម្រើសទី 3 (ពន្យារពេលការអនុវត្តការដំឡើងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសរហូតដល់ឆ្នាំ 2027 កើនឡើង 5% រៀងរាល់ 2 ឆ្នាំរហូតដល់ឆ្នាំ 2031)។

ជម្រើសនេះត្រូវបានគេរាយការណ៍ថាមានភាពចុះសម្រុងគ្នាជាងនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃគោលដៅ។ ផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានលើសេដ្ឋកិច្ចគឺស្ថិតក្នុងកម្រិតស្រាលជាងមុន ដោយធានាបាននូវស្ថិរភាពគោលនយោបាយដែលទាក់ទង ការកំណត់ហានិភ័យដែលប៉ះពាល់ដល់ឱកាសការងារ និងប្រាក់ចំណូលរបស់កម្មករ និងសន្តិសុខសង្គម។

"របាយការណ៍វាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ដើម្បីបង្កើនពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើស្រាបៀរ" ត្រូវបានគេរំពឹងថាជាប្រភពព័ត៌មានដែលអាចទុកចិត្តបាន ជាមួយនឹងតម្លៃយោងដ៏មានប្រយោជន៍សម្រាប់រដ្ឋសភា រដ្ឋាភិបាល គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាង និងក្រសួង និងសាខាពាក់ព័ន្ធ ដើម្បីយោង និងពិចារណាលើផលប៉ះពាល់ដ៏ទូលំទូលាយនៃសំណើដំឡើងពន្ធលើការប្រើប្រាស់ពិសេសលើស្រាបៀរ។ អាស្រ័យហេតុនេះ ឆ្ពោះទៅរកគោលនយោបាយពន្ធសមស្រប។

ហាអាញ់