ボトルネックを取り除き、モチベーションを高める

第6回中央会議第11会期決議第19-NQ/TW号の実際的実施の概要および2013年土地法の実施の概要によると、土地管理は重要な成果を達成し、資源開発、合理的、経済的、効果的な土地利用、技術インフラ工事、社会インフラ、都市住宅の開発のための同期した、緊密で実現可能な法的回廊を創出しました。不動産市場への土地の参加を促進する;予算収入を大幅に増加させ、国の社会経済発展、国防、安全保障に積極的に貢献します。

重要な成果が達成されたにもかかわらず、実践の概要では、土地管理と利用には依然としていくつかの欠点と限界があることも示されています。たとえば、土地利用計画は一貫性、包括的性、体系性を確保しておらず、質が低く、長期的なビジョンが欠如しており、持続可能な開発の要件を満たしておらず、厳密に実施されていません。土地の割り当てや賃貸を通じて組織や個人、特に少数民族が土地にアクセスできることは依然として不十分である。一部の地域では、土地収用、補償、支援、移住によって人々の利益の調和が確保されていない。土地使用権市場の不安定な発展。土地管理に関する行政改革は実際的な要件を満たしていない。土地金融と土地価格は市場の現実を反映していません。州の土地管理能力は要件を満たしていない。データベース、土地情報システムはまだ完成していない。土地の劣化、汚染、塩水侵入の傾向が多くの場所で発生し、複雑な展開を伴い、土地の喪失、肥沃度の低下、土壌の劣化を引き起こし、農林業の生産と人々の生活に重大な影響を及ぼしています。土地資源は十分かつ持続的に開発および促進されていない。土地法に対する苦情や告発、違反は依然として多くあるが、対応には限界がある。上記の状況の原因は、その土地の歴史的、複雑な性質によるものです。一部の地域では法執行が厳しくありません。政策や法律は依然として不十分であり、他の関連法律の一部の内容は土地法と一致しておらず、同期していません。実際にはいくつかの新しいコンテンツが発生しますが、法律にはそれを規制する規則がありません。

上記の実際状況に直面して、我が党は、第13回全国代表大会の決議、社会主義志向の市場経済制度の完成に関する中央執行委員会の2017年6月3日付決議第11-NQ/TW号、経済資源の管理、開発、使用、促進の効率性の向上に関する2019年1月15日付政治局決議第39-NQ/TW号、2030年までに国家の食糧安全保障を確保することに関する2020年7月29日付政治局結論第81-KL/TW号など、多くの決議と結論を通じて、土地制度と政策の改善に関する多くの重要な指針を研究し、提案してきました。特に、5つの観点、3つの大まかな目標、6つの目標、具体的な目標、6つの解決策群を含む、第13期中央執行委員会第5回会議の2022年6月16日付決議第18-NQ/TW号は、土地制度と政策の改善に関する多くの重要な指針を研究し、提案しています。土地に関する制度、政策、法律を整備し、実施を組織するという8つの主要な政策グループは、2013年土地法の改正における重要な政治的方向性です。

上述の政治的、法的、実際的根拠から、2013 年土地法の改正は非常に必要であり、以下の目標を目指す必要があることがわかります。完成した土地制度と政策は、社会主義志向の市場経済制度と一致していなければなりません。土地政策と土地法の内部および土地政策と土地法とその他の関連法との間の重複および矛盾を解決する。工業化、近代化の促進、国防、安全保障、環境保護、気候変動への適応の要件を満たすために土地資源と資産を管理、開発、経済的、持続可能かつ効果的な使用するための法的回廊を創設する。我が国が高所得先進国になるための新たな勢いを生み出します。

決議第19-NQ/TW号を取りまとめ、土地法の施行を総括する過程で指摘された実際の土地管理と利用から生じる問題と課題を解決する。面積、質、経済的価値などの面で土地管理を強化する。国家、土地利用者、投資家の権利と利益の調和を確保する;土地使用権の商業化を促進し、透明かつ健全な不動産市場を発展させる。

現代的で透明性が高く効果的な土地管理システムを確立し、行政手続き改革、デジタル変革を推進し、土地アクセス指数を向上させる。民主主義を促進し、監督を強化し、汚職、否定的態度、土地に関する苦情を克服します。

さらに、土地法の改正は、以下の要件も満たす必要があります。すでに発表された決議と結論に党の見解と政策を完全かつ速やかに制度化すること。一貫性と安定性を確保し、実践で正しいことが証明され、円滑に運用されている規制を継承および開発します。実施に適さない規制を修正および補足する。土地法制度と他の関連法との一貫性および統一性を確保する。権限のある機関や個人の権力を統制するための手段を確立しつつ、引き続き地方分権化と権限委譲を推進する。行政手続改革を推進する。より合理的、経済的かつ効率的な土地利用の促進に貢献するために、行政管理から経済的手段の有効活用に重点を移す。統合された土地情報およびデータ システムに基づいて土地管理を近代化およびデジタル化し、複数の目的を果たし、中央レベルから地方レベルまで接続し、各土地区画の変更を管理します。

設定された目標と要件を達成するために、土地法プロジェクト（改正版）は、法律文書の公布に関する法律で規定されたプロセスと手順に厳密に従って、入念に開発されました。

この法案は国民の意見を集めるために作成されたものである。中央から地方の管理機関、専門家、科学者、国内外の組織や個人に至るまで多くの利害関係者と協議した。国会は２回の会期でこれについて議論し意見を述べており、今回の会期でも審議、承認されるものと予想される。国会と政府の担当機関は、法案を完璧にするために、意見を総合し、分析し、全面的に研究し、吸収し、特に意見の異なる問題を議論し、吸収するために、真剣に、徹底的かつ科学的に努力してきました。

法案の10の革新

土地法案（改正版）には、以下の重要な革新が含まれています。

まず、土地の代表的な所有者および統一的な管理者としての国家の権利と責任をより完全に規制します。具体的には、ベトナム祖国戦線とその加盟組織の役割と責任に関する規則を補足すること。土地に関する国民の権利と義務を規制し、土地の所有権と人権に関する憲法の規定が厳格に遵守されることを確保する。より具体的には、国家の責任、コミュニティ活動のための土地を確保するための政策、農業生産用地、非農業用地を支援するための政策、少数民族を支援するための土地基金を創設するメカニズムを規定する。

第二に、土地の調査および評価に関する規制を継続的に改善します。土地の保護、改良及び修復に関する補足規則土地の調査、評価、保護、改善、修復における組織および個人の責任を規制し、土地の品質管理のための法的回廊を創設します。他の計画との統一性、同期性、連携性を確保し、相互の発展を促進するため、国、省、地区の3レベルにおける同期した土地利用計画および計画システムの開発に関する規定を完成させ、同期させる。急速かつ持続可能な社会経済発展戦略の実施要件を満たす。国家の防衛と安全を確保する;環境保護、気候変動への適応。

中央直轄市及びその管轄区域、市、鎮、省直轄市、町で都市計画が承認されている場合には、土地利用計画を策定する必要がない旨の規定を補足する。各レベルの土地利用計画内容に関する規制では、土地の種類と空間、土地利用区分、自然生態系の指標を組み合わせ、各土地区画に関する情報を示す必要があります。

3つ目は、土地の割り当て、土地の賃貸、土地利用の転換に関する規制を整備し、実施の公開性と透明性、アクセスの平等性、市場メカニズムへの適合性を確保することです。土地利用プロジェクトへの入札を通じて、土地の割り当てや土地の賃貸に関する規制を補完する。土地使用権の競売、土地利用プロジェクトへの入札、競売・入札に付される土地の条件などを厳しく規制する。国家予算収入を増やし、開発のための社会資源を動員するために、土地使用料の徴収を伴う土地の割り当て、土地使用権オークションを主とした土地の賃貸、土地使用プロジェクトへの入札に関する規制。この規制は、リース期間全体にわたって一時金を支払うことで国がリースしている土地のケースを限定しています。宗教や信仰に関連した土地の割り当てや賃貸に関する規制を完備する。

第四に、土地回復の権限、目的、範囲に関するより具体的な規制。国家および公共の利益のための社会経済発展のための土地回復に関する特定の条件と基準。国が土地を取得する場合の補償、支援、移住に関する規制を改善する。補償、支援、移住は一歩前進しなければなりません。公開性、透明性、民主主義、公平性を確保する。国、土地を回復された人々、投資家の間の利益の調和を確保する;土地を取り戻した人々は住居を持ち、同等かそれ以上の生活水準を保証されなければならない。土地基金を創設し、土地資源を促進するために、隣接する土地基金を活用することについてのより具体的な規制。都市と農村の居住区の美化を実現するために、土地使用権の拠出と土地の整理の仕組みに関する規定を補充する。

第五に、政府の土地価格枠組み規制を廃止すること。土地価格決定原則に関する規制の改正、土地価格決定の入力情報に関する規制の補足、土地価格決定方法の具体的な内容などを通じて、市場原理に基づいた土地価格決定メカニズムを完備し、公開性と透明性を確保する。地価鑑定審議会、特定地価鑑定審議会及び地価の公表に関する規則。

6番目は、国家、土地利用者、投資家の利益の調和を確保するために土地に関する金融政策を充実させることです。放棄された土地や土地の利用の遅れに関連する収入、土地上の公共サービスからの収入に関する規定を補足する。土地の利用目的を変更したり、土地の利用を拡張したりする場合の土地使用料や地代を支払う仕組み。土地使用料及び地代金の免除及び減額に関する政策の改正及び補足。

第七に、土地使用者の権利と義務に関する規制を継続的に改善し、社会主義志向の市場メカニズムとより一致させ、土地使用権の商業化を促進し、土地資源を促進する。農地集積を促進するため、稲作地の譲渡対象者を制限する規制を撤廃する。

第八に、個人による農地の譲渡の受入れ限度を拡大する方向で農地の管理利用の仕組みを整備する。土地利用を計画的に厳格に管理し、環境を保護するため、集中型畜産の土地利用制度に関する規制を補足する。林業法の規定に準じて3種類の林地の利用に関する規制を整備する。農地の集中・集積に関する規制、農業の集積地域における土地利用制度、農地の集積を促進する政策を補完する。多目的土地利用制度、商業およびサービスと組み合わせた農地に関する規制。国防・安全保障用地と生産労働力の結合、経済建設、宗教用地と他の用途の結合、水面を有する多目的利用地、地下空間利用、干拓地など、潜在力を解き放ち、土地資源を最大限に活用し、開発動向に合わせます。

第九に、稲作地や森林地の用途変更政策の承認権限を省レベル人民評議会に与える規定を設け、土地管理と利用における地方への権限分散を継続する。場合によっては、具体的な土地価格を決定する権限を地区人民委員会の委員長に付与する。同時に、土地の管理と利用における検査、審査、監督に関するより具体的な規制を補足します。

最後に、土地情報システムと土地データベースに関するより具体的な規制。土地情報システムの構築、管理および運用ならびに国土データベースの管理、活用および接続の責任。土地分野におけるオンライン公共サービス。土地管理分野のデジタル変革と近代化を実現するための基盤を構築します。

私の意見では、土地法案（改正版）は、非常に受容的で真剣かつ責任ある精神で完成されたものである。党の方針を完全に制度化し、大多数の人々の意志と願望を表現します。第4期国会第6回会議において、この法案が実際の実施のための法的根拠として国会で可決され、将来、社会経済発展のための土地資源の開発に貢献し、国の国防、安全保障、環境保護を確保することが期待されます。