解決

2025年の行政単位の配置について

国会常任委員会

ベトナム社会主義共和国憲法に基づき;

国会組織法第57/2014/QH13号（法律第65/2020/QH14号及び法律第62/2025/QH15号に基づくいくつかの条項により改正及び補足）に基づき、

地方自治体組織法第65/2025/QH15号に基づき;

解決：

第1章

一般規定

第1条 2025年の行政単位の配置の範囲と目的

1. 本決議は、中央執行委員会、政治局、書記局の決議と結論に基づき、2025年に省、中央直轄市（以下、省級行政単位という）の配置、およびコミューン、区、鎮（以下、コミューン級行政単位という）の配置について規定し、引き続き政治体制の機構の整備、行政単位の整備、二級地方政府の組織化を進めるものである。

2. 本決議に規定する省レベルの行政単位の配置とは、行政単位の数を減らし、規模を拡大し、発展空間を拡大し、地方の潜在力と優位性を最大限に生かすため、主管部門が承認した配置方針に従って、省と省が合併して新しい省を設立するか、省と中央直轄市が合併して新しい中央直轄市を設立することである。

3. 本決議に規定されている社級行政単位の配置は、社級行政単位の新設、解散、合併、分割、境界調整を行い、適切な量と規模を確保することで、全国の社級行政単位の数を現在より60％～70％程度削減し、社級地方政府を人民に近く組織し、効果的、効率的、効果的に運営するという要求を満たすものである。同程度の行政単位に区を設ける場合には、その設置後に形成される行政単位が区となる。町村の再編の場合、再編後に形成される行政単位は町村となる。

第2条 行政単位の配置の原則

1. 党の指導を確保し、行政単位の配置を実施する上での機関および組織の長の指導的役割を強化する。

2. 行政単位の配置は、憲法、地方自治組織法及び本決議の規定を遵守しなければならない。

行政単位の配置が所轄官庁の承認した方向性に従っている場合には、所轄官庁の承認した関連計画に従っていると評価される。

3. 省および町レベルの行政単位の配置は、2022年9月21日の国会常任委員会決議第27/2022/UBTVQH15号に基づき、いくつかの条項が修正および補足された、2016年5月25日付の行政単位の基準および行政単位の分類に関する国会常任委員会決議第1211/2016/UBTVQH13号に規定された対応する行政単位の基準を満たさない自然面積または人口規模を持つ行政単位に対して行われる（以下、「行政単位の基準および行政単位の分類に関する国会常任委員会決議」という）。同様の歴史的、文化的伝統を持つ;地理的に隣接している;適切な規模、潜在力、利点、経済発展レベルを備えていること。

4. 省および市レベルの行政単位の配置計画の策定に当たっては、自然条件、交通インフラ、経済空間の配置と組織といった要素を考慮し、各地域の経済発展の潜在力と利点を最大限に引き出し、配置後の行政単位全体の社会経済発展を促進するための相互支援を確保する必要がある。地方の党委員会や当局の資質や管理能力、地方の当局や住民によるデジタル変革や情報技術の応用のレベルなどの要素を慎重に考慮する。国家の防衛と安全保障の要件を確保し、重要な場所、島嶼地域、群島、国境地域に強固な防衛地帯を構築する。各地域の歴史的、文化的、民族的伝統を保存し、促進する。コミュニティの結束を確保する。

５　郡級行政単位の境界を変更する町級行政単位の配置を実施する場合には、町級行政単位が属する郡級行政単位の境界調整手続きに従う必要はない。

6. 行政単位の配置と政治システムの組織機構の革新および配置を連携させ、合理化して効果的かつ効率的に機能させる。地方分権、権限委譲を推進し、地方自治体の自治権と自己責任を強化する。職員、公務員、公務員の再編と質の向上。コミューンレベルの地方自治体が住民に近く、住民に最善のサービスを提供できるようにします。

7. 本決議の規定に従って行政単位の配置を実施する場合、配置後に形成された行政単位には、社会経済発展の構造とレベル、所属する行政単位の数、都市地域の種類、都市インフラの発展レベルに関する基準は適用されないものとする。

8. 行政単位の配置政策に関する合意、支持、高い団結を生み出すために、宣伝と国民動員に力を入れ、効果的に実施する。

第三条行政単位の整理を必要としない場合

孤立した場所や国防、安全保障、国家主権の擁護に関わる特別な重要性のある場所を持つ行政単位については、取り決めを行わない。

第4条再編後の省級行政単位の基準に関する指針

調整後に設立される省レベルの行政単位は、国会常務委員会の行政単位の基準と行政単位の分類に関する決議に規定されている当該行政単位の自然面積と人口規模の基準を満たしていなければならない。省が中央直轄市に再編される場合、再編後に形成される省は、基本的に中央直轄市の自然面積と人口規模の基準を満たしていなければなりません。

第5条再編後に形成されたコミューンレベルの行政単位の基準に関する指針

1. 省人民委員会は、本決議第2条に規定されている行政単位配置の原則に基づき、農村、都市、島嶼、山岳、高地、国境、平野、少数民族地域の特性に適合し、以下の方向性を満たす社級行政単位配置計画を策定し、選定する責任を負う。

a) 再編後に形成された山岳・高地コミューンの自然面積は国会常任委員会の行政単位の基準と行政単位の分類に関する決議で規定された当該コミューンの基準の200％以上であり、人口規模は100％以上である。

b) 本項a号及びd号に該当しない再編後に形成されたコミューンが、国会常任委員会の行政単位の基準及び行政単位の分類に関する決議に規定された対応するコミューンの基準の200%以上の人口規模及び100%以上の自然面積を有すること。

c) 取り決め後に形成された区の自然面積が5.5 ^km2以上である。人口45,000人以上の中央直轄都市の区の場合人口15,000人以上の山岳地帯、高地、国境地帯において再編により形成された省の区。残りの区の人口は 21,000 人以上です。

d) 島嶼における郡レベルの行政単位の下にある社レベルの行政単位の配置は、国防と安全保障の要件を確保し、管轄当局が承認した指針に従わなければならない。

2. 3つ以上の社級行政単位を1つの新しい社または区に編入する場合には、本条第1項に規定する基準に関する指針を考慮する必要はない。

3. 再編後に形成された村レベルの行政単位が本条第1項に規定する基準の指針を満たすことができず、かつ本条第2項に規定する場合にも該当しない場合には、政府は国会常任委員会に報告し、審議および決定を求めるものとする。

4. 政府は、省および中央直轄市の人民委員会を指導し、当該地方における社級行政単位の再編成プロジェクトを展開し、本決議第1条第3項に規定された比率に従って全国の社級行政単位の数を削減することを確保するものとする。

第6条 取決めを実施する行政単位の自然面積及び人口規模に関するデータ源

1. 行政単位の自然地域は、管轄当局が公表した土地統計に基づいて決定され、省レベルの農業環境管理機関によって確認されます。

2. 行政単位の人口規模には、管轄警察機関が提供し確認した永住者と一時滞在者が含まれます。

3. 行政区画の区分の基礎となる自然面積及び人口規模に関するデータは、令和6年12月31日現在において算定したものである。

第7条再編後に設立される省レベルおよび市レベルの行政単位の名称

1. 再編後に設立される省レベルの行政単位の名称は、主務機関が承認した再編方針に従って、以前に再編された行政単位のいずれかにちなんで命名されるものとする。

2. 町村レベルの行政単位の名称の制定および改名は次のように規定される。

a) 村レベルの行政単位の名称は、読みやすく、覚えやすく、簡潔で、体系的で、科学的であり、地域の歴史や文化の伝統と一致し、地元の人々に支持されるものでなければならない。

b) 情報データのデジタル化と更新を容易にするために、コミューンレベルの行政単位を通し番号に従って命名するか、または（取り決め前は）通し番号を付した地区レベルの行政単位の名称に従って命名することを奨励する。

c) 社級行政単位の名称は、省級行政単位の範囲内にある、または、取り決め後に形成されることが予想される省級行政単位の範囲内にある同レベルの行政単位の名称と同じであってはならない。

第2章

行政単位再編プロジェクトのための手順、手続き、文書

第8条 省レベルの行政単位の再編計画の策定および承認の手続き

1. 政府は、権限のある機関が承認した省級行政単位の配置に関する指針に基づき、いずれかの省級行政単位の人民委員会に、当該配置を共同で実施するよう任命し、残りの省級行政単位の人民委員会と協力して省級行政単位の配置に関するプロジェクトを策定するものとする。

2. 省行政単位の編成に関するプロジェクトの書類には次のものが含まれます。

a) 省行政単位の配置に関する報告書

b) 本決議に付随する付録1に規定された様式に従った省レベルの行政単位の配置に関する計画。

c) 世論、各レベルの人民評議会、関係機関、組織の意見を総合して報告する。

d) 再編対象となる省行政単位の現状を示す地図 1 枚と省行政単位の再編計画を示す地図 1 枚を含む地図 2 枚。

d) その他の関連文書（ある場合）。

3. 省人民委員会（主宰機関および調整機関）は、省レベルの行政単位の配置政策に関する世論の収集を組織する。協議の内容や形態については、政府の指示に従って決定する。

4. 省人民委員会（主宰機関および調整機関）は、意見公募の結果を受けてプロジェクトを完了し、省の行政単位の配置政策について審議および投票するために関係レベルの人民評議会に送付するも​​のとする。省人民委員会（主宰機関）は、共同企画省人民委員会（調整機関）の結果報告に基づいて総合報告書をまとめ、評価のために内務省に送付する。

5. 内務省は、地方が作成した省の行政単位の配置計画の内容を評価し、省の行政単位の配置に関する政府の計画を総合して発展させ、政府に報告して国会に提出するものとする。

6. 省レベルの行政単位の配置に関する政府のプロジェクト書類は、国会の決議案とともに、2025年5月30日までに国会常任委員会に送付されなければならない。プロジェクト書類は、国会の法務委員会による審査を受け、国会常任委員会の意見を聴取した後、国会の権限に基づき審議および決定のために国会に提出されなければならない。

7. プロジェクト書類は、2025 年 7 月 1 日から発効するために、2025 年 6 月 30 日までに国会に提出され、審議と承認を受けなければなりません。

第9条 町村レベルの行政単位の再編計画の策定および承認の手続き

1. 省レベル人民委員会は、本決議第2条及び第5条に規定された配置原則及び基準の指針に従って、地域における社級行政単位の配置計画を策定するものとする。

2. 社級行政単位の編成に関するプロジェクトの書類には次のものが含まれます。

a) 村レベルの行政単位の配置に関する報告書。

b) 本決議に付随する付録2に規定された様式に従ったコミューンレベルの行政単位の配置に関する計画。

c) 世論、各レベルの人民評議会、関係機関、組織の意見を総合して報告する。

d) 社級行政単位の配置に関する国会常任委員会の決議案

d) 地図 2 枚（関連するすべての社級行政単位の現在の境界状態を示す地図 1 枚と社級行政単位の配置計画を示す地図 1 枚を含む）。

e) その他の関連文書（ある場合）。

3. 省人民委員会は、社級行政単位の配置政策に関する世論を収集するために組織する。協議の内容や形態については、政府の指示に従って決定する。

4. 省人民委員会は、意見公募の結果を受けてプロジェクトを完成させ、関係するレベルの人民評議会に送付して検討を依頼し、社級行政単位の配置政策について投票を行い、まとめた上で内務省に送付して審査を受けるものとする。

5. 内務省は、地方が作成、統合する社級行政単位の配置に関する計画の内容を評価し、各省級行政単位の社級行政単位の配置に関する政府の計画を策定し、政府に報告して国会常任委員会に提出する。省レベルの行政単位の再編方針が主務官庁に承認された場合、内務省は再編を実施する省レベルの行政単位の社級行政単位の再編プロジェクトの内容を総合し、再編後に形成されることが予想される省レベルの行政単位の傘下における社級行政単位の再編プロジェクトを策定するものとする。

6. 政府の村級行政単位の配置に関するプロジェクト書類は、2025年5月30日までに国会常任委員会に提出されなければならない。プロジェクト書類は、2025年7月1日から発効することを確実にするために、2025年6月30日までに国会常任委員会に審議と決定のために提出するための根拠として、国会法務委員会による審査を受けなければならない。

第3章

組織構造の強化とローテーション後の行政単位の特別な制度と政策の適用

第10条 行政単位の整理後の機関及び組織の組織構造の整理及び強化

1. 地方政府機関や組織の整理と統合は、行政単位の編成に際して、統一の原則を確保し、主務官庁の指導に従って、同レベルの党組織と社会政治組織の編成と連携して行われなければならない。

2. 行政単位の配置後の省レベルおよび村レベルにおける人民評議会、人民委員会、人民評議会および人民委員会の機関の組織は、地方自治の組織に関する法律の規定および権限のある当局の指示に従うものとする。

3. 整理後の新行政単位における人民評議会の任期は、次のように決定される。

a) 再編後の新しい行政単位が再編前の行政単位の名称を保持する場合、再編後の行政単位の人民評議会の任期は、引き続き同じ名称を保持する行政単位の人民評議会の任期に基づいて計算される。

b) 再編後の新しい行政単位が名称を変更し、または行政単位の種類を変更する場合、再編後の新しい行政単位における人民評議会の任期は、設立時からの初め（任期 I）から再計算されます。

4. 再編前の省行政単位の人民評議会が民族委員会を組織していた場合、再編後の省行政単位の省人民評議会も民族委員会を組織し、2021～2026年の任期末まで活動する。人民評議会のその他の委員会の設置は、地方自治組織法の規定に従うものとする。

5. 国会代表団事務局、省人民評議会、および地方に統一的に組織された省人民委員会傘下の専門機関の本来の地位を実施する。省レベル人民委員会傘下の専門機関については、省レベルの地方当局が政府規定に従って検討し決定するものとする。

省人民委員会の管轄下にあるその他の行政機関および組織の配置は、政府の規定に従うものとする。

所轄官庁の指示に従って取り決めを実施した後、行政単位内に公共サービスを提供するための公共サービスユニットを組織します。

6. 中央政府機関の組織は、関係法律の規定及び主務官庁の指示に従って実施され、行政単位内に縦割りで編成される。

7. 社級行政単位の地方当局は、組織機構の再編を完了し、2025年8月15日までに正式に発効するものとする。

省レベルの行政単位の地方当局は、遅くとも2025年9月15日までに組織機構の再編を完了し、正式に発効するものとする。

国会及び国会常務委員会の省及び市レベルの行政単位の配置に関する決議の発効日から、以前に配置された行政単位の人民評議会及び人民委員会は、後に配置された行政単位の人民評議会及び人民委員会が正式に活動するまで、引き続き活動するものとする。

第11条行政単位の設置後の機関及び組織の指導者、管理者の数、幹部、公務員、公務員及び労働者の数、体制及び政策

1. 省レベル人民委員会は、行政単位の編成後、幹部、公務員、公務員、機関、組織の職員を配置し、配置するとともに、地域の実情に応じて、幹部、公務員、公務員の組織再編に伴う合理化と質の向上の要求を確保する。

地方に縦割りで組織されている中央レベルの国家機関、政治組織、ベトナム祖国戦線、社会政治組織の幹部、公務員、公務員および職員の配置と配置は、関係法令および権限のある機関の指示に従い、実際の状況に応じて幹部、公務員、公務員の再編および質の向上に伴う合理化の要件を確保するものとする。

2. 再編後の省行政単位の幹部、公務員、公務員の総数は、再編前の省行政単位の幹部、公務員、公務員の総数を超えないものとする。再編後のコミューンレベルの行政単位の幹部、公務員、公務員の数は、コミューンレベルの行政単位に勤務するよう配置された省級および地区級の幹部、公務員、公務員の数を除き、再編前のコミューンレベルの行政単位に在籍する幹部、公務員の総数を超えてはならない。

3. 人民評議会副議長、人民委員会副議長、所属機関・部署の副長は、配置の時点で規定の数を超えても構わない。国会及び国会常務委員会の省、市レベルの行政単位の配置に関する決議の発効日から5年以内に、配置後の当該行政単位内の機関、組織の指導者、管理者の数及び配置、幹部、公務員、公務員の数は、規定に従って実施されるものとする。

4. 行政単位の配置の影響を受けるが、依然として政治体制内の機関および組織の幹部、公務員、公務員である幹部、公務員、公務員については、勤務配置文書の日付から 6 か月間、現在の給与制度、政策、役職手当（ある場合）を維持する。この期間後は、法律の規定に従って制度、政策、役職手当を実施します。

5. 政府の規定、規制、所管官庁の指示に基づき、省人民委員会、関係機関、組織は、行政単位の整理や組織構造の整備の過程において、自らの管理下にある機関、組織の幹部、公務員、公務員、労働者に対する制度や政策を速やかに実施し、行政単位の整理によって影響を受ける幹部、公務員、公務員、労働者の正当な主体と権利利益を保障しなければならない。

第12条 行政単位の整理後の本部、財務及び公有財産の整理及び取扱い

1. 行政単位の再編後の本部組織の配置と使用、公的財政および資産の取り扱いは、政府の公的財政および資産の再配置と取り扱いに関する規定および所管官庁の指示に従うものとする。倹約を実践し、腐敗、浪費、否定的な行為と闘います。

2. 再編後に形成される予定の省級行政単位の政治行政センターが所在する予定の省級地方政府は、再編後も引き続き当該行政単位の業務に奉仕する職務本部施設の修繕、改修、アップグレードに投資するための予算を、自主的に均衡させ配分する責任を負う。行政機関の幹部、公務員、公務員及び労働者の公用住宅、通勤交通手段、旅行のニーズの手配に留意し、手配後の行政機関の労働条件の安定を図る。村レベルの地方当局が業務本部の修復、改修、アップグレードに投資する予算を手配し、均衡を図り、村レベルの行政単位の機関、組織、ユニットの業務条件を確保できるように指導し、条件を整えます。

第13条 再編後の新しい行政単位に対する特別な制度および政策の実施

1. 再編後の行政単位内の人民、幹部、公務員、公務員、労働者、軍隊の給与所得者は、所轄官庁による新たな決定があるまでは、再編前と同様に、地域、区域、行政単位によって適用されている特別制度および政策を引き続き享受する。

2. 管轄当局による新たな決定があるまでは、取決め前と同様に、行政単位に適用される中央および地方の規制に従って、制度および政策の範囲、主題および内容を維持する。

3. 取決め後に行政単位の名称が変更される場合には、特定の制度や政策の実施を組織するために、新しい行政単位の名称が引き続き使用されるものとする。

第14条個人および団体の文書および印章の変換

1. 個人および組織の文書の変換は、国家機構の再編に関連するいくつかの問題の処理を規制する国会の2025年2月19日付決議第190/2025/QH15号第10条の規定に従って実行されます。

2. 行政単位内の機関、組織、部署、企業による印章の発行および使用は、政府の規則と指示に従って手配され、実行される。

第4章

実施と効果

第15条 行政単位の配置のための資金

1. 国家予算は、国家予算法および現在の国家予算の地方分権に関する規定に従って、行政単位の配置を実施するための資金を配分し、行政単位の配置プロジェクトの展開を実施します。宣伝と動員;公聴会を組織する。行政単位の配置により影響を受ける幹部、公務員、公務員、労働者に対する政策、制度および行政単位の配置に伴うその他の必要な任務を解決する。

2. 行政区画整理の実施に要する費用は、地方予算により保障される。省及び中央直轄市は、予算安定化期間中に割り当てられた国家予算からの通常資金を、本条第1項に規定された任務に充てることができる。

中央予算は、国家予算に関する法律の規定に従い、2025年に中央予算準備金から縮小された省レベルの行政単位ごとに1,000億ドン、縮小されたコミューンレベルの行政単位ごとに5億ドンの割合で、各省および中央直轄市が追加の予算残高を受け取るための一時的な支援を提供します。

3. 省人民委員会は、地方予算の均衡能力と本条第2項に規定する中央予算の支援源に基づき、本条第1項に規定する行政単位の取り決めの実施を組織するための具体的な支出任務を決定し、取り決めを実施する各社級行政単位に対する具体的な支援レベルを決定し、直近の会議で同級人民評議会に報告する。

4. 中央機関の行政単位の配置に関する任務を遂行するための予算は、国家予算に関する法律の規定に従って中央予算により保証される。

第16条 行政単位の取り決めを実施する機関及び組織の責任

1. 政府及び内閣総理大臣は次の責任を負う。

a) 本決議の規定に従って行政単位を編成する際のロードマップ、進捗状況、各省庁、中央機関、地方自治体の責任に関する具体的な要件を定める、2025年の行政単位編成計画を公布し、その実施を指導する。

b) 行政単位の配置を実施する際、幹部、公務員、公務員及び労働者に対する制度や政策の配置、割り当て、確定に関する規則やガイドラインを権限に基づいて発行し、または各省庁及び省庁レベルの機関に指示して、権限に基づいて審査、修正、補足させる。財政および公共資産の取り扱い。行政単位に関する特別制度、政策および行政単位の配置の実施に関するその他の関連内容。

c) 実施過程において、政府は、行政単位の取り決めを実施する際に本決議に明記されていない問題が発生する問題を解決するために、文書を検討し、発行し、または文書の発行を許可する責任を負う。

2. 各省庁、省庁同格機関及び政府機関は、その任務及び権限の範囲内において、行政単位の配置の実施に関する具体的な制度、政策その他の内容の実施を指導する責任を負う。調整を行う行政単位に所在する機関及び関連部署を組織し、調整する。

3. 最高人民法院と最高人民検察院は、その職権の範囲内で、法律の規定に従って省級の人民法院と人民検察院の組織機構、職員、公務員、職員を配置し、整備し、行政単位配置ロードマップとの整合性を確保する責任を負う。

4. 省レベルの人民評議会および人民委員会は次の責任を負う。

a) 宣伝、動員を組織し、幹部、公務員、公務員、労働者、人民に対し行政単位の配置に関する完全かつタイムリーな情報を提供する。

b) 本決議の規定に従って配置後に形成される行政単位の基準と要件に関する原則と方向性の遵守を確保しながら、行政単位配置プロジェクトの開発を組織する。プロジェクトに関する世論を収集するための組織を組織する。この決議の規定に従ってプロジェクトを承認する。

c) 省レベル、村レベルの地方政府、省レベル人民評議会および人民委員会傘下の機関および組織の組織機構を組織、調整、整備する。任務の要件を満たすために、省レベルおよび自治体レベルでのリーダーシップと管理の計画を積極的に調整します。地方機関および組織の職員、公務員、公務員および労働者を配置する。再編後の行政単位において、地域住民の生活を安定させ、国防、安全保障、社会経済発展の要件を確保する。

d) 地方の予算能力に基づいて、省級および社級の行政単位の行政センターでの業務を手配した後、行政単位内の機関および組織の幹部、公務員、公務員、労働者の出張および労働条件を支援するための政策とメカニズムを公布する。

5. ベトナム祖国戦線とその加盟組織は、行政単位の配置を実施するにあたり、認識と行動の合意と統一を生み出すために国民を宣伝し動員する責任がある。

6. 民族評議会、国会委員会、国会代表団、国会議員、人民評議会、各級人民評議会議員は、それぞれの任務と権限の範囲内で、本決議の実施を監督するものとする。

第17条 発効

1. この決議は、2025年4月15日から発効する。

2. 2023年7月12日付国会常務委員会決議第35/2023/UBTVQH15号（2023～2030年期間の郡・社級行政単位の配置に関する事項）及び2023～2025年期間の郡・社級行政単位の配置を実施するための都市区分及び行政単位の基準の要件確保に関するいくつかの内容を規定した2024年8月22日付国会常務委員会決議第50/2024/UBTVQH15号は、本決議の発効日から効力を失う。

この決議は、ベトナム社会主義共和国第15期国会第44回常任委員会により2025年4月14日に可決されました。

TM。国会常任委員会
議長

（署名）

トラン・タン・マン

付録

（ 2025年の行政単位の配置に関する国会常任委員会決議第76/2025/UBTVQH15号により発布）

出典: https://daibieunhandan.vn/nghi-quyet-cua-uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-ve-viec-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-nam-2025-post410301.html