ドイツのアンゲラ・メルケル首相は10月14日、ドイツのベルリンで開催された西バルカン諸国首脳会議で開会の辞を述べた。（出典：PA/DPA）

西バルカン諸国の国と地域は、中央ヨーロッパ自由貿易協定（CEFTA）の枠組みを利用して相互に貿易を行いながら、欧州連合（EU）への加盟を待っていた。各国は、この協定によってEUへの加盟が容易になると期待しているが、CEFTAは独自の発展を遂げている。

CEFTAは、時にはEUの「待合室」、あるいは、野心的な加盟国がEUの巨大な自由市場に参加する前に「自由貿易の技術を学ぶ」ために27カ国からなるEUが提供する「補助輪」とさえみなされることがある。

そして過去の大部分において、CEFTA は EU への足がかりとしての役割を果たしてきました。この自由貿易協定はEU法に基づいた規則を持ち、1992年にチェコ共和国、ポーランド、スロバキア、ハンガリーによって初めて署名された。

EUの支援を受けて、同グループはスロベニア、ブルガリア、ルーマニア、クロアチアを加えた。これらの国々はすべてその後CEFTAを脱退し、EUの正式加盟国となった。

CEFTA の最新の大規模な拡大は 2006 年に行われ、セルビア、モンテネグロ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、アルバニア、北マケドニア、モルドバ、コソボが加盟しました。現在、CEFTAには西バルカン半島の7つの加盟国のみが参加しており、総人口は約2,000万人です。

EU - CEFTA仲裁人

EUはパートナー、仲介者、安定化勢力としてCEFTAに関与し続けています。同盟の努力は、セルビアとコソボ（セルビアは分離独立地域とみなしている）間の進行中の紛争を緩和する上で極めて重要であることが証明されている。

EUは最近、コソボに対しセルビア製品に対する封鎖を解除するよう圧力をかけ、またセルビア政府に対し、プリシュティナの国連ミッションを通じて連絡するのではなく、コソボ政府がCEFTA会議に代表者を派遣することを認めるよう圧力をかけた。

EUはCEFTA加盟国との貿易、援助、投資を通じて大きな影響力を持っています。もう一つの要因は、この小規模なブロックが独自の紛争解決メカニズムについてまだ交渉を行っておらず、仲裁者としてEUに頼らなければならないことだ。

「CEFTAは条約に基づく制度であり、こうした問題は技術的、商業的レベルというよりも政治レベルであるため、解決が非常に困難だ」と、ティラナに拠点を置く協力開発研究所のアルディアン・ハッカジ氏は述べた。

ハッカジ専門家は、ベルリン・プロセスに関するティラナ会議のコーディネーターも務めています。この会議は、残りのバルカン諸国と地域をEUに加盟させることを目的としている。

10月14日、CEFTA加盟7カ国のうち6カ国の首脳がベルリンに到着し、ドイツのオラフ・ショルツ首相、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とともに西バカン首脳会議に出席し、EU加盟という「大きな夢」を実現するための具体的な行動計画について協議した。

EUに加盟するかしないか?

公式には、EUは条件が満たされれば残りの西バルカン諸国とモルドバにも加盟の道を残している。 10月14日、ショルツ首相は「西バルカン諸国が加盟して初めてEUは完成する」と強調した。

一方、フォンデアライエン氏は、近年EUは拡大に向けて新たな勢いを得ていると述べた。 「ロシアのウクライナにおける特別軍事作戦は状況を明確化した」と彼女は述べ、両派がどちらの側につくかを選択する必要があることを示唆した。

しかし、集合写真や「華やかな」記者発表の裏では、EU拡大計画は実際にはどこにも進んでいないのではないかという疑念が広がっている。

EUに最後に加盟した国は、2013年にCEFTA加盟国だったクロアチアです。そして、欧州連合はバルカン半島における覇権を守り、中国、ロシア、トルコの影響力を制限したいと考えている一方で、欧州の指導者たちは、残りのCEFTA加盟国で猛威を振るっている領土紛争や貧困などの問題を「輸入」したくないと考えている。

一方、セルビアやアルバニアといった国々は、4億5000万人のEU自由市場で自力で生き残るか沈むかを決めるよりも、CEFTAという小さな池の中で「大物」であることに満足している。

さらに、バルカン半島諸国の政府は、EUが世界的な大変動に対応し、停滞した経済を活性化しようと奮闘しているときに、新たな資金をもたらし、公然とEUに挑戦する中国を疎外したくないと考えている。

ベルギーのブリュッセルにある欧州委員会本部の外にはEU旗がはためいている。 （出典：ロイター）

中国マネーがセルビアの黒字を増加

セルビアはCEFTA枠組みの最大の受益国である。コソボがセルビアからの輸入を停止したにもかかわらず、セルビア政府は2023年にCEFTAとの貿易黒字が27億1000万ドル（24億8000万ユーロ）に達したと報告した。しかし、輸出の大半がセルビアに拠点を置く中国系企業からのものであることは注目に値する。

アルバニアも昨年、CEFTAとの貿易黒字が約2億4,200万ドルだったと報告した。対照的に、コソボは5億8300万ユーロの赤字を記録した。

プリシュティナの経済見通しは暗いものの、コソボがCEFTA会議に自国の代表を派遣することを認めるというベオグラードの譲歩は、コソボにとって大きな政治的一歩となる。

「これは論理的なステップだ。EUとバルカン諸国の政治的意思と明確な決意があれば、この地域で不可能と思える変化も実現可能であることを示している点で重要だ」とハッカイ氏は述べた。

現在、CEFTAの議長国を務めるセルビアは、公式発表ではコソボの国名にアスタリスクを付記し、フォーラムでの使用がコソボの独立に関するセルビアの立場とは無関係であることを示すという立場を維持している。

この詳細は、バルカン半島に対する偏見をまだ捨てていない強力な同盟であるEUへの警告と見ることができる。これらの経済を統合するために、27カ国からなる連合には、金銭面を超え、地政学的なライバルたちが提唱する新旧バルカン同盟を超越するビジョンが必要だ。