手続き上の障壁

最近開催されたワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」において、ホアビン社のグエン・ヒュー・ドゥオン会長が、非常に注目すべき点をいくつか共有しました。同氏によれば、100万戸の社会住宅を建設するという政府の呼びかけに応えて、ホアビンは2021年に社会住宅の建設を申請した。

同社は3,500平方メートルの合法的な土地を所有し、書類も提出しているが、土地手続きについて部署や支社と11回協議したにもかかわらず、プロジェクトは認可されていない。 「法文書の規定の多くは、解釈や説明が異なります。どのレベルに問い合わせれば良いのかわからないため、誰に問い合わせたら良いのかわからない規定もあります」とドゥオン氏は打ち明けた。

第15期国会第8回会議における計画法および投資法（改正）草案に関するグループ討論会で、行政手続きの簡素化について言及した際、グエン・チー・ズン計画投資大臣はアラブ首長国連邦の建設手続きに関する話を披露した。

「500棟の建物、総額200億ドルのドバイシティを建設するのに、たった5年しかかかりませんでした。一方、ベトナムの5つ星ホテルは1軒建てるのに3年もの手続きを要します。もしベトナムで規制の森のように入り組んだドバイを建設したら、1500年もかかるでしょう」とズン氏は語った。

ユン氏はさらに、10億ドル以上の価値がある自動車工場の建設手続きがライセンス取得から完成までわずか11カ月しかかからなかったという中国での事例を挙げた。ショッピングモールの建設には、手続きと実施の両方でわずか 68 日かかりました。

「世界は急速に発展しており、これ以上遅れることはできない」と計画投資大臣は述べ、この法改正は非常に強力で、偉大な革命だと付け加えた。

組織的思考の革新

第15期国会第8回会議の開会式で、ト・ラム書記長は、制度、インフラ、人材の3つの現在の国内の大きな「ボトルネック」を強調する演説を行い、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられていると述べた。

上記の内容は、多くの国会議員や専門家から高く評価されており、彼らはこれが、国の急速かつ持続的な発展を支援する強力な原動力を生み出すために最初に解決する必要がある問題であると考えています。

国会経済委員会のグエン・ヴァン・マン議員は、ト・ラム事務総長の指示は時宜にかなっており、現在の現実に即していると述べた。法的規制の不備や重複によりボトルネックが生じているため、制度上のクリアランスは社会経済の発展にとって最も重要な資源クリアランスです。

一方、国会財政予算委員会のホアン・ヴァン・クオン委員は、「これまでのところ、我々は立法や制度に関する考え方を明確に認識しており、それを完全に変えることを決意している」と意見を述べた。

これは、以前は 1 つの法律のみを使用して 1 つの法律を改正していたのに、最近では 1 つの法律を使用して多くの法律を改正していることからも明らかです。それは「もう待てない」というサインです。

「前回の会期で可決されたばかりの法律が、次の会期で直ちに改正されなければならない。我々は時代の息吹を忠実に守るつもりだ」とクオン氏は述べ、国会は前回の会期で可決したばかりの法律を次の会期で改正したという事実を懸念していないと付け加えた。国会は夜通し、休日も会合を開くことができ、その機関は、機関を速やかに排除することを目指して、しばしば電気をつけたまま業務を行っている。

より強力な改革

国会司法委員会の副委員長であるド・ドゥック・ホン・ハ博士は、思考、視点、立法過程における革新は、今後、より強力な制度的突破口を拓くための重要かつ緊急の要件および課題の1つであると述べた。これは、ベトナムが2045年までに先進国になるという目標を達成するための重要な課題です。

ハ氏は、第15期国会第8回会議における立法活動は基本的に要求に沿って革新の精神を発揮したと述べた。法律案や決議案の起草、提出、審査、受理、修正の責任を担う機関や部署、国会議員、職員、立法業務に携わる公務員は、決議第27-NQ/TW号および事務総長の指示に従って、調査、学習を組織し、立法業務における革新的思考の精神を徹底的に把握した。

法案や決議案は、簡潔であること、権限内で内容を規制すること、現実に忠実であること、完璧主義でないこと、性急でないことなどの要件を満たす必要があります。法令や通達の規定を絶対に合法化しないでください。政府、省庁、その他の機関の権限の下にある事項を法案から除外する。法律の規定は明確かつ実質的であり、一般論にとらわれず、他の法律にすでに規定されている内容をコピーするものではなく、理解しやすく実施しやすいものとなっています。

同時に、開発の過程にあり、その実践が絶えず変化し不安定な新しい問題に関しては、管理の柔軟性を確保するために、原則として枠組みの中でのみ規制され、政府、省庁、地方自治体に割り当てられます。

国会経済委員会のファム・ヴァン・ティン議員によると、政府の報告書によると、法的文書制度には多くの問題や矛盾が存在する分野が18カ所に及ぶという。

「開発の実践が優先されることが多く、法規制が必ずしも追いつくとは限らないため、法律の完成は定期的かつ継続的な作業です」とティン氏は述べた。

もう一つの緊急の課題は、行政手続き改革が依然として多くの困難に直面していることである。同氏は、改革努力の持続可能性を確保するためには、強い政治的決意を持ち、包括的なデジタル変革を実施し、社会政治組織や企業による監督と取り組みを促進する必要があると述べた。

「これまで行政手続き改革は目覚ましい進歩を遂げてきましたが、依然として多くの欠陥があり、持続可能ではなく、監視・評価も容易ではありません。国家発展の時代という新たな時代を迎えるにあたり、行政手続き改革をより強力にする必要があります」とティン氏は述べた。