Le 24 avril, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et décidé des principes, des critères et des normes d'allocation des prévisions de dépenses ordinaires du budget de l'État (NSNN) en 2026.

Besoin d'une évaluation globale

En présentant le rapport du gouvernement, le ministre des Finances Nguyen Van Thang a déclaré que l'élaboration de principes et de critères d'allocation des estimations de dépenses régulières vise à mettre en œuvre de nouvelles politiques directement liées à l'allocation des dépenses budgétaires régulières de l'État telles que la réorganisation de l'appareil, l'exonération des frais de scolarité, la garantie de l'ordre, de la sécurité, de la défense nationale, la priorisation des domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique, de l'éducation et de la formation, etc.

Ce sera la base sur laquelle le Gouvernement élaborera et soumettra à l’Assemblée nationale l’estimation du budget de l’État et le plan d’allocation du budget central pour 2026 ; Déterminer le pourcentage des recettes et des montants supplémentaires du budget central pour chaque localité.

Le président du Comité économique et financier, Phan Van Mai, a présenté le rapport d'examen et a déclaré que la majorité des opinions suggéraient de ne pas envisager ni de publier une résolution à ce stade. Car selon la soumission, le 30 avril 2025 est la date retenue comme base pour déterminer les objectifs et les normes relatifs aux unités administratives spécifiées dans le projet de résolution.

Toutefois, sur la base de la situation réelle et des documents à soumettre aux autorités compétentes, la restructuration de l'appareil connaîtra de nombreux changements après le 30 avril 2025.

« Par conséquent, le moment choisi par le gouvernement pour élaborer un plan de normes d’allocation n’est pas approprié », a déclaré M. Mai.

Selon M. Mai, lorsqu'il y a des changements après l'aménagement de l'appareil et des limites administratives, l'application des normes dans ces localités n'est pas seulement une question d'ajout « mécanique » mais doit être évaluée de manière globale, en lien avec des facteurs spécifiques de conditions naturelles, des points focaux de gestion et des besoins de développement économique, politique et social dans la zone avec de nouvelles limites administratives.

L’application de normes différentes dans une commune après la fusion peut entraîner des difficultés de gestion et de fonctionnement.

Après l'aménagement de l'appareil politique et des limites administratives, la classification des quatre régions selon les décisions précédentes du Premier ministre pourrait ne plus être appropriée, n'ayant ainsi pas suffisamment de base juridique pour servir de base à l'établissement de normes d'attribution applicables en 2026 et les années suivantes.

En outre, un certain nombre de normes relatives aux principes, critères et normes d’allocation des dépenses ordinaires dans le projet de résolution sont en cours de modification dans la loi sur le budget de l’État que le gouvernement prévoit de soumettre à l’Assemblée nationale pour examen et approbation lors de la 9e session.

Plusieurs nouvelles politiques qui devraient être soumises à l’Assemblée nationale pour approbation lors de la 9ème session auront un impact sur les critères et les normes des dépenses régulières dans les localités.

Après la 9e session, soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale

Après avoir écouté les discussions des délégués, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a estimé que la proposition ne remplissait pas les conditions pour que le Comité permanent de l'Assemblée nationale l'examine et la promulgue.

« Nous ne devrions pas copier de manière rigide l'ancien contenu, mais devrions nous baser sur la situation de l'organisation et de la fusion des provinces , des villes, des communes et du niveau du district final pour arriver à des critères appropriés », a suggéré M. Man.

Par conséquent, si l’Assemblée nationale approuve le projet de fusion des provinces, des villes et des communes, les organismes compétents devront considérer le moment opportun pour adopter cette résolution.

« Si le projet est reporté après la 9e session, disposera-t-il de suffisamment de temps pour ajuster et finaliser le contenu afin d'établir rapidement les bases du budget 2026 et les prévisions de dépenses des ministères, des services et des agences ? Si le projet est toujours soumis à ce stade, comment les questions seront-elles traitées pour garantir la cohérence avec la loi de finances de l'État et l'organisation de l'appareil gouvernemental, les politiques d'exonération et de réduction des frais de scolarité, etc. ? Dans ce cas, des dispositions transitoires devraient être prévues dans la résolution elle-même pour gérer cette situation », a analysé le président de l'Assemblée nationale.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a expliqué que la soumission au Comité permanent de l'Assemblée nationale à ce moment-là était conforme à la loi sur le budget de l'État.

En effet, si la proposition est approuvée, le Gouvernement aura le temps de soumettre à l’Assemblée nationale les objectifs et les tâches assignés, notamment l’estimation des dépenses du budget de l’État pour 2026.

Il admet qu'il y a actuellement des problèmes imprévus et que si nous tardons, nous serons en mesure de couvrir plus complètement les contenus émergents que le Politburo a dirigés, mais M. Thang a déclaré que si nous attendons après la 9e session pour adopter la résolution, ce sera un peu précipité.

« Il est possible de prendre une résolution à l’avance et de régler les problèmes qui surviennent plus tard », a déclaré M. Thang.