Le ministère de l'Éducation et de la Formation et les experts ont également souligné les problèmes liés aux prix des manuels scolaires et les solutions pour surmonter ce problème plutôt douloureux.

LES MANUELS DE CET ENSEMBLE VONT DEUX FOIS PLUS CHERS QUE LES AUTRES ENSEMBLES

Il est vrai que les prix des manuels scolaires varient considérablement d’une édition à l’autre. En général, le prix des manuels scolaires entre les unités diffère de plus de 20 % (en fonction du prix de couverture), certains livres ont même des prix deux fois plus élevés (anglais 1, anglais 2).

PHOTO : DAO NGOC THACH

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a analysé qu'avant le 1er juillet 2024, les manuels scolaires déclareront leurs prix conformément à la loi sur les prix de 2012. En conséquence, le ministère des Finances est l'organisme qui reçoit les plans de déclaration des prix des manuels scolaires des éditeurs. Récemment, le ministère de l'Éducation et de la Formation s'est coordonné avec le ministère des Finances pour revoir le plan de déclaration des prix des manuels scolaires des unités et a envoyé de nombreux documents aux unités d'édition de manuels scolaires demandant des économies maximales et une réduction des dépenses communes pour réduire les prix des manuels scolaires ; Mettre en œuvre de manière synchrone et efficace des solutions pour soutenir la fourniture de manuels scolaires aux élèves appartenant aux bénéficiaires de la politique sociale ; Étudiants dans des zones éloignées, isolées et défavorisées ; Les élèves pauvres et presque pauvres afin qu’ils aient suffisamment de manuels scolaires pour aller à l’école.

Pour la Maison d'édition d'éducation du Vietnam (GDVN), une unité sous la gestion du ministère de l'Éducation et de la Formation, en 2024, elle a déclaré une réduction du prix des manuels réimprimés par rapport aux années précédentes (la réduction moyenne est de 9,6% et 11,2% selon la série de livres).

CRÉATION DU CONSEIL D'ÉVALUATION DU PRIX MAXIMUM DES MANUELS SCOLAIRES

Selon la loi sur les prix de 2023, qui entrera en vigueur le 1er juillet 2024, les manuels scolaires figurent sur la liste des biens dont le prix est fixé par l'État et le ministère de l'Éducation et de la Formation fixe le prix maximum. Le gouvernement a publié le décret n° 85/2024 du 10 juillet 2024 détaillant un certain nombre d’articles de la loi sur les prix ; Le Ministère des Finances a signé une circulaire promulguant une méthode générale de tarification des biens et services tarifés par l'Etat.

Jusqu'à présent, le ministère de l'Éducation et de la Formation a émis des normes économiques et techniques pour la compilation, l'édition et l'impression des manuels scolaires conformément au programme d'enseignement général. Selon le ministère de l'Éducation et de la Formation, il s'agit de la base de détermination du prix maximum des manuels scolaires, sur la base du principe d'assurer l'harmonie entre la fonction de gestion des prix de l'État et la politique de socialisation de l'élaboration des manuels scolaires ; garantir la sécurité sociale et les droits des consommateurs.

Le ministère de l’Éducation et de la Formation a également créé un conseil chargé d’évaluer les prix maximum des manuels scolaires. Sur la base des avis du conseil d'évaluation sur les plans de prix des manuels scolaires, le ministre de l'Éducation et de la Formation a publié le 11 novembre la décision n° 3480, réglementant les prix maximum des manuels scolaires.

Le ministère de l'Éducation et de la Formation a déclaré que le prix plafond fixé par le ministère de l'Éducation et de la Formation est fondamentalement inférieur au prix de vente actuel des unités d'édition. Après que le ministère de l'Éducation et de la Formation a publié le prix maximum des manuels scolaires, les unités d'édition ont ajusté les prix des manuels scolaires à la baisse de 5 à 20 % selon le livre afin de garantir qu'ils ne dépassent pas le prix plafond prescrit.

UNE MAISON D'ÉDITION SIGNALE DES PROBLÈMES LORS DE L'EXPLOITATION DE PLUSIEURS ENSEMBLES DE MANUELS SCOLAIRES

Le représentant de la Maison d'édition pédagogique du Vietnam a déclaré que la socialisation des manuels scolaires crée des opportunités pour de nombreuses maisons d'édition de participer, et que l'offre sera plus diversifiée et plus abondante ; aider les étudiants et les enseignants à avoir un large choix de manuels adaptés aux besoins d’apprentissage et d’enseignement. La concurrence entre les éditeurs les oblige à investir davantage dans la recherche et le développement pour publier des livres de grande valeur, contribuant ainsi à promouvoir l’amélioration de la qualité du contenu et de la forme des manuels scolaires.

Toutefois, cette maison d’édition a également souligné les nombreuses difficultés auxquelles sont confrontées les unités d’édition de manuels scolaires en général. Plus précisément, la circulaire guidant la sélection des manuels scolaires utilisés dans les établissements d’enseignement du ministère de l’Éducation et de la Formation a été modifiée au fil des ans, ce qui a entraîné des difficultés de déploiement et de planification du marché.

En ce qui concerne la concurrence entre les manuels scolaires, les réglementations juridiques sur les différents types d’entreprises dans l’organisation des activités de production et d’affaires, l’édition, l’impression et la distribution des manuels scolaires créent un mécanisme de concurrence inégale. En particulier, les entreprises privées ou les sociétés par actions ont le droit d’organiser proactivement la production ; Achetez de manière proactive des matériaux et des services d'impression directement en fonction des besoins réels sans avoir à passer par des procédures d'appel d'offres avec beaucoup de temps et de paperasse comme les entreprises publiques, de sorte que le temps et les progrès sont plus compétitifs.

De plus, le fait que les établissements d’enseignement choisissent les livres selon la Circulaire 27 rend difficile l’approvisionnement en livres répondant aux besoins exacts de chaque localité en petites quantités (car chaque école choisit des matières dans différents ensembles de manuels), de sorte que les librairies doivent disposer d’une surface de stockage qui peut être 3 fois plus grande qu’auparavant pour exposer tous les ensembles de manuels. Les coûts de main-d’œuvre liés aux ventes augmentent également parce que les employés doivent sélectionner des livres ou guider les parents vers l’achat des bons livres pour leurs enfants.

Le fait que de nombreux ensembles de livres soient en concurrence rend plus difficile qu’auparavant la prévision de la demande d’impression et de distribution. Bien qu'il n'y ait pas de résultats de sélection de manuels scolaires par localités et aucun nombre de livres enregistrés pour la fourniture, la maison d'édition doit calculer et prévoir le marché pour mener à bien le processus d'appel d'offres pour l'achat de matériel et de services d'impression de manuels scolaires conformément aux réglementations légales pour avoir des manuels scolaires prêts pour la nouvelle année scolaire. Cette étape prend beaucoup de temps et si l'enchère échoue et que l'enchère doit être réorganisée, le temps d'impression sera prolongé. Cela rend l’impression des manuels scolaires risquée, difficile à garantir en termes d’exhaustivité, de ponctualité et de synchronisation pour la distribution aux unités participant à la cérémonie d’ouverture annuelle.

La Maison d'édition pédagogique du Vietnam a déclaré : « Cela représente également une pression énorme pour la maison d'édition : la pression de l'opinion publique concernant le manque de livres, la « fièvre des livres » ; l'impression illégale, la distribution de faux livres et la distribution illégale de livres sont monnaie courante ; la lenteur et le retard des importations de livres conduisent à une distribution incomplète et non synchronisée, ce qui entraîne une augmentation des coûts de transport et une augmentation du nombre de manuels scolaires en stock à la fin de l'année... ».

photo : jade pêche

NE SOCIALISEZ PAS TOUT CELA

Est-il donc possible de réduire le prix des manuels scolaires en socialisant cet article ? S'adressant au journaliste de Thanh Nien, le professeur associé Ngo Tri Long, ancien directeur de l'Institut d'études des prix et du marché (ministère des Finances), a déclaré que la politique de socialisation des manuels scolaires est correcte, mais que les manuels scolaires sont des produits spéciaux, ils ne devraient donc être socialisés qu'à chaque étape, comme l'étape de la compilation des manuels scolaires. L'État subventionnera et soutiendra certaines étapes pour garantir que les prix des manuels scolaires soient adaptés à chaque famille, sans socialiser toutes les étapes pour produire un manuel scolaire comme aujourd'hui.

Selon M. Long, l’État devrait utiliser le budget pour attirer, payer les coûts et fournir des incitations appropriées aux personnes talentueuses et expérimentées pour qu’elles participent à l’élaboration des manuels scolaires. Grâce au soutien budgétaire, les prix des manuels scolaires diminueront considérablement et la qualité du contenu augmentera. Nous disposons ainsi de la meilleure équipe d’experts pour rédiger des manuels scolaires, et les gens n’ont pas besoin d’acheter des manuels scolaires à un prix trop élevé.

Lors d'une récente discussion sur cette question, le professeur Hoang Van Cuong, membre de la Commission des finances et du budget de l'Assemblée nationale, a également proposé une solution pour réduire le prix des manuels scolaires socialisés. « L'État devrait dépenser son budget pour racheter les droits d'auteur et ne plus jamais calculer le coût des droits d'auteur dans la distribution. L'État a payé la totalité des droits d'auteur, le secteur privé se contente d'imprimer et de distribuer, sans plus calculer le coût des redevances. De cette façon, nous créerons une concurrence égale, toutes les unités sont les mêmes, toutes ont un point de départ », a analysé M. Cuong.