Continuando con la 38ª sesión, en la mañana del 8 de octubre, bajo la dirección de la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional dio su segunda opinión sobre el proyecto de ley sobre los docentes.

Los expedientes de proyectos de ley pueden presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios.

Al informar en la reunión, el Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, dijo que en esta presentación, el Gobierno ha complementado y aclarado la necesidad de promulgar la Ley sobre Docentes; Ámbito de aplicación de la regulación y sujetos aplicables; coherencia con los documentos jurídicos y compatibilidad con los tratados internacionales pertinentes de los que Vietnam es miembro.

Al mismo tiempo, actualizar la estructura y el contenido de las políticas del proyecto de Ley del Personal Docente, que fue revisado después de recibir comentarios del Comité Permanente de la Asamblea Nacional y de los Comités de la Asamblea Nacional; Recursos financieros adicionales, presupuesto de implementación.

En cuanto a los contenidos de la política sobre los que aún existen muchas opiniones diferentes, el Gobierno ha eliminado del proyecto de ley las normas sobre la aplicación de la Ley del Profesorado, sobre la organización social profesional del profesorado, sobre los estándares para los directores de los centros educativos...

El Ministro de Educación y Formación, Nguyen Kim Son, informó en la reunión.

Se revisan cuidadosamente algunos contenidos de políticas (regulaciones sobre salarios, subsidios y políticas de apoyo para docentes) para garantizar tanto los avances como la adecuación al contexto de la implementación de la reforma salarial en el futuro.

El proyecto de Ley revisado al 1 de octubre de 2024 tiene una estructura de 9 Capítulos y 45 Artículos (26 Artículos menos que el proyecto presentado a la Asamblea Nacional el 6 de septiembre de 2024). El proyecto de ley revisado garantiza que las cinco políticas aprobadas por el Gobierno en la Resolución No. 95/NQ-CP no sufrirán cambios.

Al presentar el Informe Preliminar de Revisión del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité de Cultura y Educación, Nguyen Dac Vinh, afirmó que el proyecto de ley ha sido revisado para que sea más conciso; regular únicamente los asuntos de competencia de la Asamblea Nacional; no regula contenidos que hayan sido regulados por otras leyes especializadas; Eliminar del proyecto de Ley aquellos contenidos que no hayan sido evaluados exhaustivamente en cuanto a su impacto o aquellos asuntos que no hayan logrado un alto consenso.

Considerando que el proyecto de ley, después de haber sido revisado en lo fundamental, cumple las condiciones para ser presentado a la Asamblea Nacional para su consideración y comentarios, la Comisión Permanente del Comité de Cultura y Educación propuso que el Gobierno continúe revisándolo cuidadosamente, asegurando la coherencia del sistema jurídico y resolviendo los problemas y conflictos jurídicos; evaluar de manera más completa, exhaustiva e integral las condiciones para garantizar la implementación de la Ley para cada política.

Evaluar el impacto y determinar el alcance del ajuste.

Al hablar en la reunión, el presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, reconoció que el Ministerio de Educación y Formación y el Comité de Cultura y Educación recibieron activa y rápidamente opiniones del Comité Permanente de la Asamblea Nacional en la 37ª Sesión para completar el proyecto de ley.

El Presidente de la Asamblea Nacional señaló que los contenidos que han sido ajustados en otras leyes especializadas no están especificados en el proyecto de Ley del Profesorado; únicamente regula asuntos de la competencia de la Asamblea Nacional; No consagrando específicamente, en detalle o legalmente decretos y circulares, sino asignándolos al Gobierno, a los ministerios y a las ramas de acuerdo con la autoridad prescrita en los documentos rectores para su implementación.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, habla.

En cuanto a los contenidos específicos, el presidente de la Asamblea Nacional sugirió que las agencias deben prestar atención a garantizar que la evaluación de impacto sea apropiada, y luego el alcance de la regulación y los temas aplicables se regulen en consecuencia, no se dispersen. En particular, cabe destacar los sujetos de aplicación de la Ley del Profesorado con tres grupos principales que son: el profesorado público, el profesorado no público y el profesorado extranjero que trabaja en instituciones educativas del sistema educativo nacional; Al mismo tiempo, seguir revisando y garantizando la idoneidad y viabilidad de cada política aplicada a cada uno de estos grupos objetivo.

Respecto a la política del Estado sobre la formación y desarrollo del personal docente estipulada en el artículo 6 del proyecto de ley, el Presidente de la Asamblea Nacional dijo que es necesario seguir revisándola y garantizar que el marco de políticas esté completamente especificado, evitando disposiciones de política general. En particular, con la regulación del numeral 1 “El Estado desempeña un papel rector en la formación y desarrollo del profesorado, garantizando cantidad, estructura y calidad”, es necesario enumerar políticas específicas, no manteniéndose la regulación actual por ser demasiado amplia.

Citando datos sobre las fuentes de apoyo del Estado para implementar políticas para docentes, instituciones de educación vocacional, educación superior, políticas salariales, subsidios preferenciales y políticas de apoyo de exención de matrícula del Informe del Gobierno sobre Aceptación y Explicación, el Presidente de la Asamblea Nacional señaló que las fuentes de apoyo del Estado para implementar las políticas mencionadas son relativamente grandes, por lo que deben evaluarse con más cuidado para asegurar la viabilidad y la equidad en relación con otros temas prioritarios.

Destacando que esta es una ley que interesa al sector educativo, pero también es una ley difícil, con mucho alcance de impacto y con muchos contenidos complejos. Con espíritu de urgencia, cautela y minuciosidad, el Presidente de la Asamblea Nacional sugirió que el Gobierno ordene al Ministerio de Educación y Capacitación que preste mucha atención; Los ministerios y sectores pertinentes, especialmente el Ministerio de Justicia, deben "vigilar la puerta" en términos de técnicas legislativas para el proyecto de ley a fin de que no haya errores de redacción y las disposiciones no se superpongan con disposiciones de otras leyes.

El Presidente de la Asamblea Nacional dijo que si el proyecto de ley se prepara de manera específica y cuidadosa, garantizando los requisitos, puede presentarse a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación de acuerdo con el proceso de dos sesiones; Si el consenso de los delegados de la Asamblea Nacional no es alto y hay muchas opiniones, se puede presentar en tres sesiones, asegurando así que la ley tenga una larga vida.

Al comentar este contenido, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional también propusieron definir claramente el alcance y los beneficiarios, evaluar exhaustiva e integralmente el impacto en los recursos para garantizar la implementación de políticas de apoyo para atraer docentes, especialmente la política de exención de tasas de matrícula para hijos de docentes, la política de garantizar alojamiento colectivo o alquiler de viviendas públicas de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Vivienda y las condiciones esenciales cuando se trabaja en zonas rurales.

Respecto al régimen de jubilación de los docentes, los miembros del Comité Permanente de la Asamblea Nacional acordaron estipular que los docentes de escuelas preescolares pueden jubilarse a una edad menor pero no más de 5 años mayor que la edad prescrita y no se les reducirá el porcentaje de su pensión por jubilación anticipada.

La vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, pronunció un discurso final.

Al final del debate, la vicepresidenta de la Asamblea Nacional, Nguyen Thi Thanh, dijo que el Comité Permanente de la Asamblea Nacional estuvo de acuerdo en la necesidad de promulgar la Ley de Maestros para crear un marco legal favorable y unificado para la creación y el desarrollo del personal docente, así como para proteger y honrar la profesión docente.

Después de ser recibido, explicado y revisado, la estructura y el contenido del Proyecto de Ley han sufrido cambios bastante fundamentales. Siguiendo la dirección de la Presidenta de la Asamblea Nacional, la Vicepresidenta de la Asamblea Nacional Nguyen Thi Thanh enfatizó que es necesario esforzarse por convertir el proyecto de Ley de Maestros en una ley modelo sobre innovación en el pensamiento legislativo para cumplir con los requisitos del nuevo período, en la dirección de ser breve, concisa, clara, asegurar la autoridad apropiada y ser implementada inmediatamente después de la promulgación.