Según el Sr. Dau Anh Tuan, Secretario General Adjunto y Jefe del Departamento Jurídico de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), el sistema legal empresarial vietnamita en 2024 y los primeros meses de 2025 fue testigo de una velocidad de cambio sin precedentes, con una serie de leyes, decretos y circulares emitidos consecutivamente para eliminar obstáculos para las empresas.

Según las estadísticas de VCCI, en 2024 Vietnam aprobó 31 leyes, el doble que el año anterior. El Gobierno emitió 182 decretos y los ministerios y sectores emitieron hasta 629 circulares. Cabe destacar que en la 9ª sesión de la Asamblea Nacional, cuya apertura está prevista para principios de mayo, se discutirán y aprobarán hasta 35 leyes y resoluciones: un volumen enorme.

Una tendencia destacada es la de “una ley que modifica muchas leyes”, con un proceso simplificado. Esto refleja un cambio positivo en la respuesta política rápida, eliminando rápidamente obstáculos prácticos para las empresas.

Sin embargo, este enfoque también presenta riesgos si el alcance de la enmienda es demasiado amplio o si no se prepara con la debida atención. Incluso los decretos rectores enfrentan dificultades debido a los plazos ajustados, lo que ejerce una gran presión sobre las empresas, especialmente las pequeñas y medianas, para supervisar, comprender y cumplir con prontitud, afirmó el Sr. Tuan.

Normalmente, la Ley de Licitaciones se promulgó recién en 2024, se modificó en la sesión de la Asamblea Nacional de enero de 2025 y seguirá modificándose en la sesión de mayo para implementar la Resolución 57 del Politburó sobre avances en el desarrollo de ciencia y tecnología, innovación y transformación digital nacional. El formato de contrato BT (construcción-transferencia), que anteriormente fue eliminado, ha sido ahora reintroducido en una ley que modifica cuatro leyes recientemente aprobadas.

Este rápido cambio en la política demuestra flexibilidad, pero también refleja la presión constante para adaptarse, lo que dificulta las cosas para las empresas que no cuentan con un departamento dedicado a monitorear políticas.

En relación con la Resolución 57 del Politburó, según el Sr. Tuan, se trata de un ejemplo típico: un documento con ideas nuevas y detalladas, muy apreciado por las comunidades científicas y empresariales. Apenas unos meses después de su promulgación, la Asamblea Nacional aprobó rápidamente la Resolución 193 para eliminar los obstáculos en su implementación, sin esperar a que se completara la Ley de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Según el Sr. Tuan, un punto de inflexión importante en el proceso legislativo es la aprobación de la Ley de Promulgación de Documentos Legales (enmendada) en la sesión extraordinaria a principios de 2025. Esta ley acorta significativamente el proceso legislativo: en lugar de tomar 2 años, muchas leyes ahora se pueden redactar y aprobar en solo 6-7 meses. En particular, ahora las políticas y las leyes se construyen en paralelo, no secuencialmente como antes. La ley se centra en los principios, mientras que los detalles quedan en manos del Gobierno y los ministerios para que los regulen mediante decretos y circulares.

El Secretario General Adjunto de VCCI evaluó que este nuevo enfoque ayuda al organismo encargado de hacer cumplir la ley a responder más rápidamente, pero sin una consulta cuidadosa, puede causar consecuencias negativas para las empresas y el propio organismo legislativo. Otro cambio importante es una fuerte reducción del período de comentarios: de 60 días a 20 días. El ritmo del cambio legal es tan rápido que incluso la VCCI, la agencia que monitorea de cerca las políticas, tiene dificultades para mantenerse al día.

Modificar las políticas sin una consulta adecuada y una consideración multidimensional puede fácilmente generar regulaciones inapropiadas que afecten negativamente las operaciones comerciales. Si las empresas no prestan atención ni invierten en la supervisión de políticas, incluso un pequeño cambio puede causar grandes pérdidas, advirtió el Sr. Tuan.

A partir de la realidad anterior, el Sr. Tuan recomienda que las empresas fortalezcan su departamento de monitoreo de políticas. Porque los cambios de política, si no se captan a tiempo, pueden causar grandes daños a las empresas, no menos que los riesgos que provienen del mercado.

La rápida transición de las resoluciones del Partido a las regulaciones legales es una manifestación de determinación e innovación en la gestión de políticas. Sin embargo, la reforma legal aún debe ser más sustancial y más consistente entre ministerios y sectores. Además de los esfuerzos de reforma institucional, es necesario prestar especial atención a la calidad del proceso legislativo, aumentar la consulta, la publicidad y la transparencia, y garantizar un período de transición razonable para que las empresas puedan adaptarse e implementar eficazmente.

Fuente: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/luat-thay-doi-nhanh-doanh-nghiep-lieu-xoay-kip/20250503104415089