En la mañana del 27 de marzo, el Comité Directivo de Desarrollo de Ciencia y Tecnología, Innovación y Transformación Digital del Departamento de Aduanas (Ministerio de Finanzas) celebró su primera reunión luego de su creación a mediados de marzo de 2025.

Influencia de las aduanas para completar los objetivos de reforma

En su informe sobre la reunión, el Sr. Le Duc Thanh, jefe del Departamento de Tecnología de la Información y Estadísticas de Aduanas, destacó el estado actual del sistema de tecnología de la información aduanera, incluido el sistema central, el Sistema Automático de Despacho de Aduanas VNACCS/VCIS.

El sistema VNACCS/VCIS desempeña un papel importante en la economía vietnamita, promoviendo el crecimiento económico, atrayendo inversiones y turismo y mejorando la competitividad de las empresas vietnamitas. La puesta en funcionamiento de este sistema constituye también un motor para la reforma de los procedimientos administrativos en el sector aduanero y en los ministerios y dependencias, hacia el gobierno electrónico.

El Director del Departamento de Aduanas, Nguyen Van Tho, presidió la reunión.

Para las empresas, la reciente implementación del Sistema VNACCS/VCIS ha traído muchos beneficios tales como: Los documentos y papeles relacionados con las aduanas, ministerios y sucursales son mucho más simples, el tiempo para completar los procedimientos de importación y exportación de mercancías y medios de transporte para la importación y exportación se reduce significativamente.

En lo que respecta a la gestión estatal de aduanas, la implementación del Sistema VNACCS/VCIS ha ayudado a mejorar la capacidad de gestión estatal de aduanas, aplicar métodos modernos de gestión aduanera y contribuir a la realización del objetivo de formar una agencia de aduanas de Vietnam moderna, profesional y eficaz.

La implementación del sistema VNACCS/VCIS también se considera un prerrequisito y una palanca para que el sector aduanero complete el objetivo de la reforma del procedimiento administrativo, continúe mejorando el entorno empresarial y mejore la competitividad nacional.

Por otra parte, el sistema VNACCS/VCIS crea un efecto en la mejora de la eficiencia de todo el proceso de gestión estatal para la importación y exportación de bienes y medios de transporte que entran y salen del país en todas las etapas y procedimientos administrativos, requiriendo que los ministerios y sucursales implementen rápidamente el Mecanismo de Ventanilla Única Nacional, conecten el Mecanismo de Ventanilla Única de la ASEAN, promuevan la reforma administrativa de los ministerios y sucursales y reduzcan el tiempo de inspección especializada para la importación y exportación de bienes.

Una de las ventajas del sistema VNACCS/VCIS es su tiempo de procesamiento muy rápido. El despacho de aduana para mercancías de la zona verde demora solo entre 1 y 3 segundos.

El sistema VNACCS/VCIS ha ayudado a alcanzar los objetivos del Gobierno vietnamita al implementar la Ventanilla Única Nacional y conectar la Ventanilla Única de la ASEAN, completando los objetivos de reforma administrativa del Gobierno vietnamita de acuerdo con las Resoluciones del Gobierno.

Según el Sr. Thanh, en 10 años de uso, el sistema VNACCS/VCIS tiene la ventaja de un funcionamiento estable, seguro y protegido. El rendimiento del sistema es muy alto (alrededor del 99%), rara vez se interrumpe, la velocidad de procesamiento y respuesta es rápida, los problemas técnicos o fallas casi nunca ocurren.

Construir urgentemente un sistema de reemplazo

Sin embargo, con la tasa de crecimiento del comercio de Vietnam, desde 2018 hasta la actualidad, el sistema VNACCS/VCIS ha estado operando en un estado sobrecargado y ha superado el umbral de diseño en más del 200%.

De las cuales, el número de declaraciones en 2024 superó en más del 37% el umbral de diseño para 2018. El número de empresas importadoras y exportadoras que utilizan el sistema superó el umbral de diseño para 2018 en más del 23%. Durante su uso, el sistema no ha sido reemplazado ni actualizado. El tráfico de datos y las transacciones a procesar… están sobrecargadas.

Actividades profesionales en la aduana de la puerta fronteriza de Tra Linh, Cao Bang. (Foto: Thai Binh)

Desde una perspectiva de gestión, el sistema VNACCS/VCIS aún tiene algunas limitaciones, como por ejemplo que sólo cumple parte de los requisitos para el despacho de aduanas, pero no cubre totalmente otras funciones como la gestión fiscal, la supervisión aduanera y la gestión de riesgos. Es por ello que el sector Aduanero debe mantener sistemas satelitales para apoyar las operaciones faltantes.

Además, durante su uso, las empresas se enfrentan a algunas dificultades como que las declaraciones aduaneras están limitadas en número de caracteres y líneas, lo que obliga a rellenar múltiples declaraciones para grandes envíos. El sistema tampoco admite plenamente el seguimiento de las mercancías importadas temporalmente y reexportadas para fines específicos y no permite la declaración en los casos en que el reexportador es diferente del importador temporal. La gestión independiente del transporte es difícil debido al retraso en la transmisión de información entre sistemas.

El Departamento de Aduanas ha estado implementando medidas correctivas, incluida la actualización del sistema y la adición de nuevas funciones para satisfacer las necesidades reales de las empresas. Se ha implementado la Fase II del Proyecto de Mejora de la Eficiencia VNACCS/VCIS para abordar las limitaciones y mejorar la eficiencia del sistema.

Para resolver completamente el problema, el Departamento de Aduanas propuso seguir recibiendo apoyo de Japón para mantener el funcionamiento estable del sistema VNACCS/VCIS hasta que se implemente el nuevo sistema, previsto para 2030. Al mismo tiempo, recomendó construir urgentemente un sistema para reemplazar al VNACCS/VCIS y desarrollar un sistema de respaldo para casos de incidentes.

En la actualidad, el Departamento de Aduanas cuenta con 21 sistemas de tecnología de la información, entre ellos: el sistema automático de despacho de aduanas VNACCS/VCIS y 20 sistemas satelitales que sirven a la gestión estatal de las aduanas. Estos sistemas funcionan de manera estable y fluida, cubriendo y respaldando la mayoría de las áreas claves de la gestión aduanera.