Junto con Thanh Hoa, eliminamos obstáculos en el funcionamiento del gobierno de dos niveles

El 19 de agosto, la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología trabajó con el Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Thanh Hoa, en el Centro de Servicios de Administración Pública Provincial y la comuna de Ha Trung, para comprender la situación, registrar los resultados y al mismo tiempo eliminar las dificultades y obstáculos en la implementación de la Resolución 57-NQ/TW, el Decreto 132/2025/ND-CP y el Decreto 133/2025/ND-CP.

El Sr. Nguyen Van Tuoc, subdirector del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Thanh Hoa, afirmó que la provincia cuenta actualmente con 166 unidades administrativas a nivel comunal, incluyendo 147 comunas y 19 distritos. Desde el 1 de julio, el gobierno local de dos niveles ha operado con estabilidad, implementando eficazmente las tareas políticas locales.

La provincia de Thanh Hoa ha organizado rápidamente recursos, asegurado instalaciones, infraestructura de tecnología de la información y puesto en funcionamiento el 100% de los Centros de Servicios de Administración Pública a nivel comunal.

Las estadísticas del 1 de julio al 15 de agosto muestran que el centro provincial recibió 7.542 expedientes de procedimientos administrativos de personas y empresas, de los cuales se resolvieron 4.473 expedientes de procedimientos administrativos; la tasa de expedientes resueltos correctamente y antes de la fecha límite alcanzó el 99,99%.

Los Centros de Servicios de la Administración Pública a nivel comunal recibieron 149.470 expedientes administrativos de particulares y empresas, de los cuales 139.415 fueron procesados. La tasa de expedientes procesados correctamente y antes del plazo límite alcanzó el 98,83%, lo que contribuyó a mejorar la calidad de la reforma administrativa a nivel local. El sistema de mando y control, desde el nivel provincial hasta el comunal, funcionó de forma sincronizada y fluida, lo que permitió a las localidades comprender rápidamente el nuevo mecanismo y gestionar el trabajo con prontitud.

Además, el Departamento ha guiado la creación de 166 equipos de apoyo técnico a nivel comunal, con 1179 miembros, para apoyar a ciudadanos, empresas y funcionarios públicos en el uso del software. El equipo de apoyo técnico a nivel provincial, encargado de coordinar el apoyo a las actividades generales, está compuesto por 60 miembros.

De hecho, después de más de un mes de funcionamiento del gobierno local de dos niveles, la provincia de Thanh Hoa ha sido altamente elogiada por las delegaciones de inspección central, siendo una de las nueve localidades que han completado rápidamente los preparativos para todas las condiciones para que el gobierno local de dos niveles entre en funcionamiento.

En el programa de trabajo, el representante del Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Thanh Hoa informó que, a pesar de los resultados obtenidos, el funcionamiento del modelo de gobierno de dos niveles en la provincia aún enfrenta dificultades debido a la desigual calidad de los funcionarios a nivel comunal en términos de capacidad, experiencia y conocimientos; la falta de personal especializado en algunas áreas; y la escasez de instalaciones e infraestructura de tecnología de la información en el Centro de Servicios de Administración Pública a nivel comunal. Mientras tanto, a nivel comunal y de distrito, los recursos humanos encargados de la transformación digital aún son insuficientes y deficientes o inexpertos. Por lo tanto, la implementación inicial aún enfrentó dificultades y confusión.

Para la infraestructura de tecnologías de la información en la que se ha invertido, pero que debido a su uso a largo plazo reduce la eficiencia y aumenta el tiempo de manejo del trabajo de los funcionarios y servidores públicos; especialmente en la prestación de servicios públicos.

Según el Departamento de Ciencia y Tecnología de Thanh Hoa, la recepción de registros y procedimientos administrativos de individuos y organizaciones en la provincia todavía se lleva a cabo dentro de los límites de las unidades administrativas de comunas y barrios; por lo tanto, en algunas unidades con grandes poblaciones, hay una situación de sobrecarga, mientras que las unidades vecinas tienen pocos registros y procedimientos administrativos.

Al mismo tiempo, el sistema de software especializado de los ministerios y sucursales desplegado en las localidades todavía es lento, especialmente para los procedimientos interconectados (Ministerio de Seguridad Pública, Ministerio de Justicia, etc.); la búsqueda y consulta de procedimientos administrativos en el Portal Nacional de Servicio Público todavía es complicada, no es conveniente para las personas y las empresas; la aplicación VNeID tarda mucho en autenticarse, a menudo está sobrecargada y funciona lentamente durante las horas pico, etc.

El obstáculo en la gestión y búsqueda de información es que el sistema de digitalización de bases de datos sobre invenciones, diseños y marcas aún se encuentra disperso y de difícil acceso, mientras que la implementación de algunos procedimientos administrativos descentralizados requiere de información y datos de registros previamente emitidos...

Para el personal encargado de la gestión y operación de los sistemas de información y la transformación digital a nivel comunal, el Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Thanh Hoa recomienda que el Ministerio del Interior, el Ministerio de Ciencia y Tecnología y las unidades pertinentes cuenten con normativas sobre la dotación de personal y los puestos de trabajo para este grupo de personal. Organizar la formación profesional del personal local en la implementación de nuevas áreas especializadas que se han descentralizado y delegado, como la seguridad radiológica y nuclear, la propiedad intelectual, las actividades científicas y tecnológicas, las telecomunicaciones e internet, y las normas de medición de calidad, entre otras, es fundamental para su aplicación práctica.

El Departamento de Ciencia y Tecnología de la provincia de Thanh Hoa solicita al Ministerio de Ciencia y Tecnología que emita un documento que oriente a los Comités Populares de comunas, distritos y zonas especiales después del acuerdo, que están sujetos a la aplicación obligatoria o recomendada del Sistema de Gestión de Calidad según la Norma Nacional TCVN ISO 9001. Esta es la base para implementar las tareas establecidas en la Cláusula 4, Artículo 12 de la Decisión No. 19/2014/QD-TTg del 5 de marzo de 2014.

Además, se solicita al Ministerio de Ciencia y Tecnología que comparta datos sobre la Lista de organizaciones consultoras, consultores independientes y organizaciones de certificación a las que se les han otorgado certificados de elegibilidad por parte del Comité de Normas y Medición de la Calidad para las organizaciones de consultoría, evaluación y prueba, inspección, tasación y certificación en la recepción, resolución, procesamiento de expedientes de registro y emisión de certificados para resolver procedimientos administrativos...

Durante la sesión de trabajo, numerosas cifras prácticas y opiniones desde la base demostraron claramente la eficacia y los problemas que surgen en la implementación del nuevo modelo. El Sr. Nguyen Thanh Chung, Director del Departamento de Telecomunicaciones y jefe de la delegación de trabajo del Ministerio de Ciencia y Tecnología, evaluó que el Departamento provincial de Ciencia y Tecnología ha presentado numerosas soluciones innovadoras para resolver las dificultades y problemas operativos del gobierno local de dos niveles. La delegación de trabajo sintetizó información sobre la propuesta y la informó a los líderes del Ministerio para desarrollar gradualmente soluciones que permitan superarlos.

Representantes de las unidades especializadas del Ministerio de Ciencia y Tecnología debatieron y respondieron directamente preguntas específicas sobre el contenido local de la descentralización y la delegación de autoridad. Al mismo tiempo, orientaron a las localidades en la implementación de normativas y procesos profesionales, y compartieron experiencias prácticas. Según el Sr. Nguyen Thanh Chung, el Ministerio de Ciencia y Tecnología se comprometió a acompañar y apoyar a las localidades en la implementación del modelo de gobierno de dos niveles para garantizar la fluidez y la eficacia de las actividades científicas y tecnológicas.